lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-697/5

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 24.03.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-697/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
24.03.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
941
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus Kristjan Siigur 24. märts 2022, Tallinn 3-22-697 Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks.

Menetlusosalised

Taotleja: Politsei- ja Piirivalveamet Esindaja: Katri Bergmann Puudutatud isik: X

RESOLUTSIOON

1.Anda luba X paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, ent mitte kauemaks kui 24. maini 2022.
2.Politsei- ja Piirivalveametil tutvustada käesoleva määruse resolutsiooni punkti 1 viivitamatult puudutatud isikule ning selgitada, et määruse tõlge vene keelde toimetatakse kohtu poolt talle esimesel võimalusel pärast tõlke valmimist.

Edasikaebamise kord: käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HkMS § 265 lg 5, § 204).

ASJAOLUD JA POOLTE SEISUKOHAD

1.Puudutatud isik on Valgevene Vabariigi kodanik, kes saabus Eestisse 13.12.2021 seaduslikul alusel (kehtiv Leedu Vabariigi D-liiki viisa), ent asus siin ebaseaduslikult tööle, mille tõttu tegi Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi „PPA“) 26.12.2021 otsuse nr 2603/2021 tema viibimisaja ennetähtaegse lõpetamise kohta. Samal päeval tegi PPA puudutatud isikule lahkumisettekirjutuse nr 1052250802, mille vabatahtliku täitmise tähtpäev oli 5.01.2022. Vaatamata antud lubadusele puudutatud isik Eestist ei lahkunud ning ta peeti ebaseaduslikult riigis viibiva välismaalasena kinni, pärast mida esitas ta 22.01.2022 PPA-le rahvusvahelise kaitse taotluse. 23.01.2022 andis Tallinna Halduskohus määrusega nr 3-22-177 loa puudutatud isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel. Puudutatud isiku taotlusel lõpetati rahvusvahelise kaitse menetlus PPA 11.02.2022 otsusega. Pärast selle otsuse vaidlustamistähtaja möödumist pidas PPA puudutatud isiku 22.03.2022 kell 11:10 uuesti kinni kui ebaseaduslikult riigis viibiva välismaalase. 23.03.2022 pidi toimuma isiku üle andmine Narva piiripunktis Venemaa Föderatsiooni, ent Venemaa Föderatsioon ei lubanud puudutatud isikut oma territooriumile.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.23.03.2022 esitas PPA Tallinna Halduskohtule taotluse puudutatud isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse, leides et vabaduses viibides võib puudutatud isik hakata väljasaatmisest kõrvale hoidma. PPA esindaja selgitas kohtuistungil, et puudutatud isik toimetatakse Läti kaudu Valgevene piirile, mis eelduslikult toimub 26.03.2022, kui Läti Vabariigilt on saadud vastav luba. PPA leiab, et puudutatud isiku puhul esineb põgenemise oht, kuna ta ei lahkunud lahkumisettekirjutusega määratud tähtaja jooksul vabatahtlikult, kuigi oli lubanud seda teha.
3.Puudutatud isik vaidles kohtuistungil taotlusele vastu, leides et tema kinni pidamine on ebainimlik ning avaldas, et ta oleks nõus muude järelevalvemeetmetega, ent peab endalt vabaduse võtmist ülemääraseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Leian, et PPA taotlus tuleb rahuldada. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on meede, mille eesmärk on tagada, et riigis ebaseaduslikult viibiv välismaalane oleks kättesaadav tema väljasaatmiseks vajalike toimingute tegemiseks. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi „VSS“) § 2 lg 1 kohaselt on välismaalasel keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Selline isik, kui ta vabatahtlikult ei lahku, kuulub Eestist väljasaatmisele. Käesoleval juhul ei ole puudutatud isikul seaduslikku alust Eestis viibimiseks. Talle anti vabatahtlikuks lahkumiseks tähtaeg kuni 05.01.2022, ent ta ei lahkunud. Tema kohene väljasaatmine ei ole aga võimalik, kuna tema kodakondsusriigiga ei ole Eestil maismaapiiri ning ettevalmistuste tegemine tema toimetamiseks Valgevene Vabariigi piirile läbi Läti nõuab aega.
5.VSS § 23 lõikest 11 ja § 15 lõikest 1 ja lõike 2 punktist 1 tuleneb, et väljasaatmist ootava välismaalase võib paigutada kinnipidamiskeskusesse, kui esineb tema põgenemise oht ning muid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei tohi välismaalasega isiklikult seotud asjaolusid arvesse võttes olla ebaproportsionaalne.
6.Nõustun, et puudutatud isiku puhul esineb põgenemise oht. VSS § 68 punktist 1 tuleneb, et põgenemise oht esineb, kui välismaalane ei ole Eestist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega. PPA tegi puudutatud isikule 26.12.2021 lahkumisettekirjutuse, kohustades viimast Eestist lahkuma hiljemalt 5.01.2022. Taotlusest nähtuvalt lubas puudutatud isik PPA-le, et lahkub Eestist ning esitas ka sellekohase tagasisõidupileti, ent sellegipoolest ta Eestist ei lahkunud. Isiku puhul, kes on aru saanud, et viibib Eestis ebaseaduslikult ning lubanud vabatahtlikult lahkuda, ent pole oma lubadust täitnud, on alust arvata, et ta võib uuesti samamoodi käituda, püüdes ebaseaduslikult Eestisse jääda ja enda väljasaatmist takistada. PPA-l ei ole põhjust selliselt käitunud isikut usaldada. Umbusaldust puudutatud isiku suhtes õigustab ka tema käitumine rahvusvahelise kaitse menetluses. PPA taotlusest ning haldusasja nr 3-22-177 materjalidest nähtub, et puudutatud isik esitas rahvusvahelise kaitse taotluse alles pärast seda, kui ta Eestis ebaseadusliku viibimise ning lahkumisettekirjutuse täitmata jätmise tõttu kinni peeti. Hiljem puudutatud isik loobus rahvusvahelise kaitse taotlusest. Need asjaolud viitavad sellele, et soov rahvusvahelist kaitset saada ei olnud siiras, vaid puudutatud isik esitas selle taotluse enda väljasaatmise edasilükkamise või takistamise eesmärgil. Neil asjaoludel saab asuda seisukohale, et puudutatud isik on oma varasema käitumisega mõista andnud, et ei soovi Eestist lahkuda. Ka see on käsitatav põgenemise ohule viitava asjaoluna. Põgenemise mõistet tuleb sisustada laialt, põgenemise oht võib seisneda ka väljasaatmistoimingutest kõrvale hoidmises ja enda politsei eest varjamises. Puudutatud isiku puhul selline oht eeltoodud põhjustel esineb, kuna seni Eestis viibides ei ole ta käitunud ausalt ning seetõttu ei saa tema lubadusi edasise kohta usaldada. Pole põhjust asuda seisukohale, et puudutatud isikust endast tingitud asjaoludel oleks tema kinnipidamine ebaproportsionaalne. Tal ei ole Eestis kindlat elukohta ega tugevaid sotsiaalseid sidemeid. Kohtuistungil selgitas puudutatud isik, et tal on raha enda ülalpidamiseks ja ta saaks elada hostelis. Kuivõrd isik varem politseile antud lubadusi ei täitnud, ei saa eeldada, et ta sel korral väljasaatmise võimaluse tekkimise korral kättesaadav on ning seda takistada ei püüa. Nõustun PPA seisukohaga, et puudutatud isiku suhtes leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei oleks tõhus. Selliste meetmete (nt. kohustus elada kindlas elukohas, kohustus käia regulaarselt PPA-sse registreerimisel) kohaldamine tuleb kõne alla isikute puhul, kellel on Eestis tugevad sotsiaalsed sidemed ja kindel elukoht. Puudutatud isikul neid ei ole.
7.VSS § 23 lõigetest 1 ja 11 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul isiku kinnipidamisest, paigutatakse väljasaadetav halduskohtu loal kinnipidamiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Isiku väljasaatmise võimaluse tekkimisel või kinni pidamise aluse ära langemisel (sh. juhul kui ilmnevad täiendavad asjaolud või tõendid, mis õigustavad leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist), tuleb ta kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada.

/allkirjastatud digitaalallkirjaga/ Kristjan Siigur

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja