lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-2805/21

Riigihanked › Riigihanked

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 28.01.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-21-2805/21
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Riigihanked › Riigihanked
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
28.01.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1077
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

MÄÄ RUS

Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi

Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Menetlusosalised

Tartu Ringkonnakohus Tanel Saar, Einar Vene, Tiina Pappel 28.01.2022, Tartu 3-21-2805 Eesti Keskkonnateenused AS kaebus Rakvere Linnavalitsuse 27.10.2021. a korralduse nr 709 ja riigihangete vaidlustuskomisjoni 22.11.2021. a otsuse nr 189-21/239228 tühistamiseks Tartu Halduskohtu 12.01.2022. a määrus MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus määruskaebus Kirjalik menetlus Kaebaja (vaidlustaja) Eesti Keskkonnateenused AS Volitatud esindaja v.adv. Toomas Pikamäe Vastustaja (hankija) Rakvere linn Kolmas isik / määruskaebuse esitaja MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus Volitatud esindaja adv. Triin Väljaots

RESOLUTSIOON

Rahuldada MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus määruskaebus osaliselt ja tühistada Tartu Halduskohtu 12.01.2022. a määruse resolutsiooni p 5.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 278 lg-d 1 ja 2).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Rakvere Linnavalitsus alustas 01.09.2021 kontsessioonilepingu sõlmimise menetlusena läbiviidavat riigihanget „Korraldatud jäätmeveo kontessiooni andmine Rakvere linnas“ (viitenumber 239228). Pakkumuse esitasid 4 pakkujat, neist odavaima pakkumuse tegi MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus, kellele järgnes Eesti Keskkonnateenused AS.
2.Rakvere Linnavalitsus tunnistas 27.10.2021. a korraldusega nr 709 edukaks pakkumuseks MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus pakkumuse.

Sarnased lahendid

Riigihanked
  • 22.06.20263-25-4566/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-4107/24Riigikohtu halduskolleegium
  • 21.05.20263-25-3019/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.05.20263-26-1096/23Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 20.05.20263-26-1096/22Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.03.20263-25-4467/15Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
3.Eesti Keskkonnateenused AS esitas 03.11.2021 riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse Rakvere Linnavalitsuse 27.10.2021. a korralduse nr 709 kehtetuks tunnistamiseks.
4.VAKO jättis 22.11.2021. a otsusega nr 189-21/239228 vaidlustuse rahuldamata (resolutsiooni p 1) ning mõistis Eesti Keskkonnateenused AS-lt välja MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus kasuks viimase lepingulise esindaja kulud summas 750 eurot (käibemaksuta) ja jättis Eesti Keskkonnateenused AS menetluskulud tema enda kanda (resolutsiooni p 2).
5.Eesti Keskkonnateenused AS esitas 02.12.2021 Tartu Halduskohtule kaebuse Rakvere Linnavalitsuse 27.10.2021. a korralduse nr 709 ja VAKO 22.11.2021. a otsuse nr 189-21/239228 tühistamiseks.
6.Eesti Keskkonnateenused AS palus 20.12.2021. a teates võtta vastu kaebusest loobumine ja lõpetada menetlus.
7.MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus teatas 23.12.2021. a seisukohas, et ta on nõus menetluse lõpetamisega kaebusest loobumise tõttu. Kolmas isik palus mõista kaebajalt välja kolmanda isiku vaidlustus- ja kohtumenetluses kantud menetluskulud vastavalt 750 eurot ja 1050 eurot.
8.Eesti Keskkonnateenused AS märkis 27.12.2021. a seisukohas, et VAKO mõistis 22.11.2021. a otsuses kolmanda isiku kasuks välja vaidlustusmenetluse kulud 750 eurot. Seega taotleb kolmas isik vaidlustusmenetluse kulude väljamõistmist teist korda.
9.Rakvere linn teatas 30.12.2021. a seisukohas, et jätab menetluskulude otsustuse halduskohtu teha.
10.Tartu Halduskohus võttis 12.01.2022. a määrusega vastu kaebusest loobumise (resolutsiooni p 1); lõpetas asja menetluse (resolutsiooni p 2); tagastas kaebajale riigilõivu 320 eurot (resolutsiooni p 3); mõistis kaebajalt kolmanda isiku kasuks välja õigusabikulud 1050 eurot (resolutsiooni p 4); jättis vaidemenetluses kantud menetluskulu 750 eurot kolmanda isiku enda kanda (resolutsiooni p 5). Määruse põhjendused: Menetluskulude jagamisel tuleb lähtuda halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 108 lg-s 4 sätestatust. Vaidlustusmenetluse kulud, s.h lepingulise esindaja kulud mõistab välja VAKO (riigihangete seaduse (RHS) §-d 198 ja 199). Käesoleval juhul VAKO mõistis kaebajalt kolmanda isiku kasuks välja kolmanda isiku vaidlustusmenetluse kulud 750 eurot (VAKO 22.11.2021. a otsuse resolutsiooni p 2). Haldusmenetluse seadus (HMS) ja RHS ei näe ette võimalust vaidemenetluses tehtud kulutuste hüvitamiseks, mistõttu ei ole vaidemenetluses tehtud kulutuste väljamõistmine vaidemenetluse teiselt poolelt võimalik. Kirjeldatu alusel jääb vaidemenetluses kantud menetluskulu summas 750 eurot kolmanda isiku enda kanda.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

11.MTÜ Lääne-Viru Jäätmekeskus esitas 24.01.2022. a määruskaebuse, milles ta palub tühistada Tartu Halduskohtu 12.01.2022. a määruse resolutsiooni p 5 ja teha uus määrus, millega mõista kaebajalt kolmanda isiku kasuks välja vaidlustusmenetluses kantud ja VAKO poolt kolmanda isiku kasuks väljamõistetud menetluskulud ning määrata vaidlustusasjas kantud menetluskulude suuruseks 750 eurot (käibemaksuta). Määruskaebuse põhjendused: Kaebajal tuleb kanda kolmanda isiku vaidlustusmenetluses kantud menetluskulud HKMS § 108 lg 7 alusel. Menetluse lõpetamisel teeb kohus uue otsustuse menetluskulude, s.o vaidlustus- ja kohtumenetluse kulude jaotuse kohta. Olukord on analoogne sellele, kui ringkonnakohus tühistab halduskohtu otsuse, mis mõjutab VAKO otsuse menetluskulude jaotust. Kaebaja loobumisega kaebusest ei peaks kaasnema olukord, kus ta ei ole kohustatud hüvitama temalt alamates astmetes välja mõistetud menetluskulusid.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

12.Määruskaebus tuleb rahuldada osaliselt.
13.Haldusasja materjalidest nähtuvalt esitas Eesti Keskkonnateenused AS VAKO-le vaidlustuse (tl 40-41p) Rakvere Linnavalitsuse 27.10.2021. a korralduse kehtetuks tunnistamiseks. Kolmas isik palus VAKO-le esitatud 09.11.2021. a taotluses (tl 97-98) jätta enda kulud täies ulatuses Eesti Keskkonnateenused AS-i kanda ning 15.11.2021 esitatud menetluskulude nimekirja (tl 163-163p) ja sellele lisatud arve (tl 165-165p) kohaselt kandis kolmas isik vaidlustusasjas menetluskulu summas 750 eurot (käibemaksuta). VAKO mõistis 22.11.2021. a otsuse nr 189-21/239228 (tl 104-106) resolutsiooni p 2 kohaselt Eesti Keskkonnateenused AS-lt kolmanda isiku kasuks välja viimase lepingulise esindaja kulud summas 750 eurot (käibemaksuta). Eesti Keskkonnateenused AS vaidlustas Tartu Halduskohtus Rakvere Linnavalitsuse 27.10.2021. a korralduse ja VAKO 22.11.2021. a otsuse. Kolmas isik palus halduskohtule esitatud 14.12.2021. a vastuses kaebusele (tl 181-182p) jätta vaidlustus- ja kohtumenetluses kantud kulud täies ulatuses Eesti Keskkonnateenused AS-i kanda. Ka Eesti Keskkonnateenused AS-i poolt 20.12.2021 kaebusest loobumise avalduse (tl 186-186p) esitamise järgselt palus kolmas isik 23.12.2021 esitatud seisukohas (tl 191-192) mõista Eesti Keskkonnateenused AS-lt välja kolmanda isiku vaidlustusmenetluses kantud kulud summas 750 eurot (käibemaksuta) ja kohtumenetluses kantud kulud summas 1050 eurot (käibemaksuta).
14.Kohtupraktikas on selgitatud, et vaidlustusmenetlus on hankeasjades kohustuslik ja halduskohtule toimub VAKO otsuse peale edasikaebamine, s.t halduskohus lahendab vaidlustusmenetluses esitatud nõuet. Seetõttu hankeasja lahendamisel kohtus tuleb vastavalt hankijalt välja mõista vaidlustusmenetluse kulud, sest kaebuse rahuldamisega rahuldab kohus sisuliselt ka vaidlustuse (TrtRKo 08.07.2020, 3-20-638, p 28). Käesolevas haldusasjas ei ole tegemist eeltooduga analoogse olukorraga, mil kohtul tuleb välja mõista ka vaidlustusmenetluse kulud. Nimelt võttis käesolevas haldusasjas Tartu Halduskohus 12.01.2022. a määruse (tl 205-207) resolutsiooni p 1 kohaselt vastu kaebusest loobumise ja resolutsiooni p 2 kohaselt lõpetas asja menetluse. Seega käesoleval juhul ei ole halduskohus hankeasja, s.h vaidlustust sisuliselt lahendanud. Halduskohtu 12.01.2022. a määrus on resolutsiooni p-de 1 ja 2 osas jõustunud, kuna selles osas ei ole kohtumäärust menetlusosaliste poolt apellatsiooniastmes vaidlustatud. Seega on halduskohtus vaidlustatud VAKO 22.11.2021. a otsus kehtiv. HMS § 60 lg-st 1 tulenevalt on kehtiv haldusakt täitmiseks kohustuslik ning lg 2 järgi on kehtiva haldusakti resolutiivosa kohustuslik igaühele. Seega tuleb menetlusosalistel arvestada, et nähtuvalt VAKO 22.11.2021. a otsuse resolutsiooni p-st 2 on kolmandale isikule vaidlustusmenetluses kantud lepingulise esindaja kulud summas 750 eurot tema kasuks Eesti Keskkonnateenused AS-lt välja mõistetud. Eeltoodut arvestades sai halduskohus lahendada kolmanda isiku menetluskulude hüvitamise taotlust üksnes seonduvalt kohtumenetluses kantud kuludega (vt halduskohtu määruse resolutsiooni p 4). Halduskohtul puudus alus vaidlustusmenetluses kantud kulude hüvitamise taotluse lahendamiseks. Kolmanda isiku poolt vaidlustusmenetluses kantud kulude hüvitamise taotlus on lahendatud VAKO 22.11.2021. a otsuse resolutsiooni p-ga 2, tuginedes RHS § 198 lg 3 lausele 1 ja lg 8 lausele 1.
15.Kõike eeltoodut arvestades puudub ringkonnakohtul alus kaebajalt kolmanda isiku kasuks vaidlustusmenetluses kantud menetluskulude väljamõistmiseks, kuid selguse huvides ringkonnakohus rahuldab kolmanda isiku määruskaebuse osaliselt ja tühistab Tartu Halduskohtu 12.01.2022. a määruse resolutsiooni p 5. (allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.03.20263-25-4566/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 03.03.20263-26-568/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja