Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Elle Kask
Määruse tegemise aeg ja koht
06.12.2021, Tallinn
Haldusasja number
3-20-2183
Haldusasi
X kaebus Sotsiaalkindlustusameti 11.08.2020 otsuse nr P260-2020-96106 ja 07.10.2020 vaideotsuse nr 83/22880-2 tühistamise ning asja uuesti läbivaatamise nõudes.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte toimetamisest.
Tallinna Halduskohtu menetluses on X kaebuse Sotsiaalkindlustusameti (SKA) 11.08.2020 otsuse nr P26O-2020-96106 ja 07.10.2020 vaideotsuse nr 8-3/22880-2 tühistamise ning asja uuesti läbivaatamiseks kohustamise nõudes. 27.10.2021 otsusega nr 7-1/38419-1 tunnistas SKA oma 11.08.2020 otsuse nr P26O-202096106 andmisest alates kehtetuks ning uuendas menetluse. 28.10,2021 SKA esitas kohtule taotluse käesoleva haldusasja menetluse lõpetamiseks HKMS § 152 lg 1 p 4 lausel, kuna vaidlustatud haldusakt on kohtuväliselt kehtetuks tunnistatud. 29.10.2021 tegi SKA oma uuendatud menetluses otsuse nr P26O-2021-84273, millega kaebajal puude raskusastet ei tuvastatud. 29.10.2021 kohus küsis kaebaja arvamust vastustaja poolt esitatud kohtumenetluse lõpetamise taotluse kohta HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. 29.10.2021 kohtunõudes kohus muuhulgas märkis, et kohtuväliselt on vaidlus lahendatud ning kaebuse eesmärk saavutatud, mis tähendab, et menetletava kaebuse nõue ja eesmärk oli Sotsiaalkindlustusameti 11.08.2020 otsuse nr P260-2020-96106 ja 07.10.2020 vaideotsuse nr 8-3/22880-2 tühistamine, mis oligi
saavutatud kohtuväliselt Sotsiaalkindlustusameti 11.08.2020 otsuse nr P260-2020-96106 kehtetuks tunnistamisega (vaideotsus kaotab kehtivuse koos vaidlustatud otsuse kehtetuks tunnistamisega). 02.11.2021 kaebaja teatas, et nõustub asja menetluse lõpetamisega, kui vastustaja tasub tagasiulatuvalt kaebaja kontoarvele 2019-2021 õigeaegselt saamata jäänud sotsiaaltoetuste rahalised summad, koos jooksva kuu pensioniga või eraldi. 08.11.2021 selgitas SKA kohtule, et 27.10.2021 otsusega nr 7-1/38419-1 tunnistati 11.08.2020 otsus nr P26O-2020-96106 üksnes kehtetuks ja uuendati menetlus, et uuesti ekspertarsti kaasates ja arvesse võttes ka Riigikohtu asjas nr 3-20-130 võetud seisukohti, otsustada kaebaja puude raskusastme üle. Antud otsusega ei otsustatud selle üle, milline peaks olema kaebaja puude raskusaste. 29.10.2021 tegi SKA uuendatud menetluses otsuse nr P26O2021-84273, millega kaebajal puude raskusastet ei tuvastatud ja seega pole ka mingeid rahalisi summasid kaebajale tagasiulatuvalt välja maksta, kuna kaebajal puudub endiselt õigustatus puudetoetusele. 10.11.2021 seletuses kohtule kaebaja kordas oma seisukohta, et SKA-l tuleb tagasiulatuvalt tasuda kaebaja kontoarvele 2019-2021 õigeaegselt saamata jäänud sotsiaaltoetuste rahalised summad, koos jooksva kuu pensioniga või eraldi. Kaebaja palus SKA-l vastata kaebaja 23.09.2021 menetlusdokumendis esitatud küsimustele. 19.11.2021 esitas SKA vastuse kaebaja seletusele, selgitades muuhulgas järgmist: kohtuasja nr 3-20-2183 vaidluse esemeks oli 11.08.2020 otsuse nr P26O-2020-96106 ja 07.10.2020 vaideotsuse nr 8-3/22880-2 tühistamise ja asja uuesti läbivaatamise nõue. 27.10.2021 otsusega nr 7-1/38419-1 tunnistati 11.08.2020 otsus nr P26O-2020-96106 kehtetuks ja seega esineb alus HKMS § 152 lõige 1 punkt 4 järgi alus kohtumenetlus lõpetada, kuna vaidlustatud haldusakti enam ei ole. Kui kaebaja otsustab ka uuendatud menetluses antud otsuse nr P26O2021-84273 kohtus vaidlustada, siis annab vastustaja ka nendele kaebaja küsimustele vastused, mis otsuse nr P26O-2021-84273 andmist puudutavad. Käesoleval hetkel ei saa vastustaja aru, miks juba kehtetuks tunnistatud haldusakti üle käivas vaidluses oleks endiselt vajalik vastustajal küsimustele vastata, mis seonduvad kehtetuks tunnistatud haldusakti menetlusega. 02.12.2021 menetlusdokumendis kohtule on kaebaja korranud oma seisukohta, et SKA-l tuleb tagasiulatuvalt tasuda kaebaja kontoarvele 2019 - 2021 õigeaegselt saamata jäänud sotsiaaltoetuste rahalised summad kokku 358,12 eurot.
HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt kohus lõpetab määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. HKMS § 152 lg 2 sätestab, et kohus ei lõpeta menetlust käesoleva paragrahvi lg 1 p 4 alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. Kohtule esitatud andmetest nähtuvalt SKA oma 27.10.2021 otsusega nr 7-1/38419-1 tunnistas 11.08.2020 otsuse nr P26O-2020-96106 kehtetuks ning uuendas haldusmenetluse. Kohus selgitab, et kuna vastustaja tunnistas kehtetuks 06.11.2020 kaebuses vaidlustatud haldusakti, siis esineb alus asja menetluse lõpetamiseks HKMS § 152 lg 1 p 4 järgi. Kuigi SKA tegi uuendatud haldusmenetluses 29.10.2021 otsuse nr P26O-2021-84273, millega kaebajal puude raskusastet ei tuvastatud, siis asjaolu, et uuendatud haldusmenetluses tehtud otsus ei rahulda kaebajat, ei ole menetluslikult selliseks asjaoluks, mille tõttu kohus loeks põhjendatuks haldusasja nr 3-20-2183 menetluse jätkamise juba kohtuväliselt kehtetuks tunnistatud haldusakti üle.
Kuna 29.10.2021 otsus nr P26O-2021-84273 on iseseisev, kaebajale suunatud haldusakt, mille vaidlustamiseks on tal kaebeõigus, siis juhul, kui kaebaja soovib seda kohtus vaidlustada, siis tuleb selle vaidlustamiseks esitada HKMS § 38 nõuetele vastav uus kaebus, mis registreeritaks uue haldusasjana. Selleks ei piisa haldusasjas nr 3-20-2183 kaebaja poolt esitatud teavitusest, et kaebaja soovib 29.10.2021 otsust nr P26O-2021-84273 vaidlustada. Olukorras, kus vastustaja on 3-20-2183 esemeks oleva haldusakti kohtuväliselt kehtetuks tunnistanud, on kaebuse eesmärk saavutatud (HKMS § 49 lg 1) ning haldusasja nr 3-20-2183 edasine menetlemine ei ole otstarbekas ega eesmärgipärane. Lisaks kohus selgitab, et antud juhul ei ole tegemist kohtumenetluse uuendamise küsimusega. Kohus saab uuendada HKMS § 99 mõttes kohtuasja menetluse juhul, kui kohus on asja menetluse vahepeal peatanud (HKMS §-d 91- 97). Antud juhul sellise olukorraga ei ole tegemist. Kohus selgitab täiendavalt, et lisaks näeb HKMS § 130 ette võimaluse asja arutamise uuendamiseks, mida kohus käesolevas asjas 17.05.2021 määrusega tegi. Eelnimetatud sätte punkti 2 kohaselt kohus uuendab asja arutamise määrusega, kui pärast asja arutamise lõpetamist ja enne lahendi tegemist peab kohus asja õigeks lahendamiseks vajalikuks koguda või uurida täiendavaid tõendeid või arutada menetlusosalistega asjaolusid, mida kohus antud juhul ka tegi. Kohus osundab, et käesolevas haldusasjas nr 3-20-2183 vaidlustatud haldusakt on kohtuväliselt kehtetuks tunnistatud. Sellega seoses ei ole põhjendatud kaebajal vastustajale esitada tingimusi, et ta on nõus asja menetluse lõpetamisega HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel siis, kui vastustaja tasuks aastatel 2019 - 2021 õigeaegselt saamata jäänud sotsiaaltoetuste rahalised summad tagasiulatuvalt kaebaja kontoarvele. Kohus selgitab, et sellise tingimuse seadmine ei ole põhjendatud ning ei haaku käesoleva haldusasja nr 3-20-2183 esemega, milleks on Sotsiaalkindlustusameti 11.08.2020 otsuse nr P260-2020-96106 ja 07.10.2020 vaideotsuse nr 8-3/22880-2 tühistamise ning asja uuesti läbivaatamise nõue (SKA ongi seda juba kohtuväliselt teinud käesolevas haldusasjas nr 3-20-2183, s.o uuendanud haldusmenetluse, vaadanud asja uuesti läbi ning teinud uue otsuse). Kohus märgib, et kaebajal on uue SKA 29.10.2021 otsusega nr P26O-2021-84273 mittenõustumisel õigus vaidlustada see haldusakt eraldiseisvalt, esitades kaebuse halduskohtule seaduses ettenähtud tähtaega järgides. Eeltoodud asjaoludel kohus leiab, et on põhjendatud lõpetada käesoleva haldusasja nr 3-202183 menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.
/allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.