lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-2294/8

Planeerimine ja ehitus › Muu planeerimine ja ehitus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 08.11.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-2294/8
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Muu planeerimine ja ehitus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
08.11.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1065
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 104 lg 5Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 121 lg 2Kaebuse tagastamine

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kristina Maimann

Määruse tegemise aeg ja koht

08.11.2021, Tallinn

Haldusasja number

3-21-2294 OÜ Terranet kaebus Rae Vallavalitsuse 20.09.2021 korralduse nr 1362 tühisuse tuvastamiseks või alternatiivselt selle tühistamiseks

Haldusasi

Menetlusosalised

Kaebaja – OÜ Terranet, esindaja vandeadvokaat Raul Keba Vastustaja – Rae vald

RESOLUTSIOON

Tagastada kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse kättesaamisest arvates. Kohus saadab käesoleva määruse kaebajale ning teadmiseks Rae vallale ja Maa-ametile.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.OÜ-le Terranet kuulub Rae vallas, Lehmja külas asuv Põrguvälja tee 29 kinnistu (registriosa nr 9005702, kt 65301:002:1683, pindala 48390 m2).
2.Maa-amet teavitas OÜ-d Terranet 05.08.2020 kirjaga nr 7-21/20/11189 Põrguvälja tee 29 kinnisasja osalise omandamise menetluse läbiviimisest kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse § 4 lg 1 p 7 alusel avaliku raudtee taristu ja teenindusrajatiste ehitamiseks. Maa-amet tegi 28.12.2020 kirjaga nr 7-21/20/11189-5 OÜ-le Terranet ettepaneku Põrguvälja tee 29 kinnisasja ca 3,62 ha suuruse osa omandamiseks riigile summas 1 027 587 eurot. OÜ Terranet ei nõustunud 27.01.2021 seisukohas Maa-ameti pakkumisega ning soovis Põrguvälja tee 29 kinnisasja omandamist riigi poolt tervikuna, kuna kinnistu kasutamine senisel otstarbel muutuks võimatuks.

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.Maa-amet ei nõustunud 16.08.2021 kirjas nr 7-21/20/11189-10 kinnistu omandamisega tervikuna, kuna kinnistu alles jäävale (lõunapoolsele) osale on läbi uue DP menetluse võimalik taotleda uus ehitusõigus. Maa-amet tegi ettepaneku Põrguvälja tee 29 kinnisasja 36 396 m2 suuruse osa omandamiseks riigile summas 1 035 491 eurot. Kaebaja taotles 15.09.2021 kirjas kogu Põrguvälja tee 29 kinnisasja omandamist ning hüvitusväärtuse leidmiseks uue hindamise läbiviimist või lähtumist OÜ Kinnisvarabüroo Uus Maa eksperthinnangust nr 2613/0820 MT.
4.Maa-amet esitas 10.09.2021 Rae Vallavalitsusele taotluse nr 7-2l/2l/l4464 Põrguvälja tee 29 kinnisasja jagamiseks vastavalt taotlusele lisatud plaanile. Rae Vallavalitsus otsustas 20.09.2021

korraldusega nr 1362 jagada Põrguvälja tee 29 katastriüksuse ning moodustada katastriüksused vastavalt lisatud skeemile ning määrata neile koha-aadressid ja sihtotstarbed.

5.OÜ Terranet esitas 08.10.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse Rae Vallavalitsuse 20.09.2021 korralduse nr 1362 tühisuse tuvastamiseks või alternatiivselt tühistamiseks. Koos kaebusega oli esitatud ka esialgse õiguskaitse taotlus vaidlusaluse korralduse kehtivuse peatamiseks kuni lõpliku kohtulahendi jõustumiseni käesolevas haldusasjas.
6.Kohus jättis 15.10.2021 määrusega (resolutsiooni punkt 1) OÜ Terranet esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata (jõustunud 03.11.2021) ning palus Maa-ametilt selgitusi selle kohta, kuidas Põrguvälja tee 29 kinnisasja omandamise menetlus edasi toimub ning millised võimalikud tagajärjed toob kinnisasja riigile omandamise menetluses kaasa kaebaja poolt Rae Vallavalitsuse 20.09.2021 korralduse nr 1362 vaidlustamine või tooks kaasa selle vaidlustamata jätmine (resolutsiooni punkt 2).
7.Maa-amet selgitas oma 04.11.2021 vastuses, et Põrguvälja tee 29 kinnisasja jagamine on vajalik selleks, et eraldada raudtee maaeraldus vastavalt põhiprojekti krundijaotuskava plaanile. Põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt tuleb ettenähtud raudtee maaeraldus moodustada eraldiseisva katastriüksusena ka juhul, kui kinnisasi omandatakse tervikuna. Seega on kinnisasja jagamine vältimatult vajalik ega sõltu kinnisasja omandamise ulatusest. Kinnisasja jagamisega ei määrata seda, kas omandatakse üksnes osa kinnisasjast või kinnisasi tervikuna. Kuivõrd kinnisasja jagamine on ajaliselt pikk protsess, on menetluse läbiviija alustanud sellega juba läbirääkimiste protsessis, kus ei ole veel otsustatud, kas omandatakse ainult osa kinnisasjast või kinnisasi tervikuna. Samuti ei ole veel selge, kas omandamine toimub kokkuleppeliselt või sundvõõrandamisena. Maa-amet teavitas 22.10.2021 kirjaga nr 7-21/20/11189-18 kinnisasja omanikku, et riik on valmis omandama Põrguvälja tee 29 kinnisasja tervikuna, kuna Rae valla põhjapiirkonna ÜP-st tulenevate muudatuste tõttu ei ole kinnistu alles jääva lõunapoolse osa edasine kasutamine iseseisva kinnisasjana arendamise eesmärgil enam võimalik. Ühtlasi selgitati kaebajale, et tellitakse uus eksperthinnang, arvestades muutunud asjaolusid ning tehakse kinnisasja omanikule uus pakkumus. Uue eksperthinnangu tellimiseks algatas Maa-amet 27.10.2021 hanke. Seega on Põrguvälja tee 29 omandamise menetlus jätkuvalt läbirääkimiste etapis ning kaebaja jaoks ei ole veel ühtegi siduvat otsust tehtud.

KOHTU PÕHJENDUSED

8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Haldusakt piirab isiku subjektiivset õigust, kui haldusakt keelab või välistab osaliselt või täielikult õiguse kasutamise, seab õiguse kasutamisele täiendavaid tingimusi või raskendab oluliselt õiguse kasutamist (vt Riigikohtu 07.03.2002 otsus nr 3-3-1-9-02, p 10). Haldusakti tühistamiseks esitatud kaebuse läbivaatamisel kaitstavate õiguste ja vabadustena tuleb mõista isiku subjektiivseid avalikke õigusi – põhiõigusi ja -vabadusi, seadustest, muudest õigustloovatest aktidest, haldusaktidest ja halduslepingutest tulenevaid õigusi (Riigikohtu 12.12.2017 määrus nr 3-17-981/16, p 11). Kaebeõigus puudub ilmselgelt juhul, kui vaidlustatud haldusaktiga ei kaasne kaebuses väidetud subjektiivsete õiguste riivet. Kohus leiab, et OÜ Terranet kaebus tuleb tagastada kaebajal kaebeõiguse puudumise tõttu (HKMS § 121 lg 2 p 1).
9.Vaidlusaluse Rae Vallavalitsuse 20.09.2021 korraldusega nr 1362 otsustati Põrguvälja tee 29 kinnisasja jagamine kolmeks katastriüksuseks vastavalt jagamise skeemile ja määrati tekkivatele katastriüksustele koha-aadressid ja sihtotstarbed. Kaebaja on korralduse vaidlustanud, et välistada riigi poolt tema kinnisasjast üksnes osa omandamine, kuna kaebaja hinnangul peaks riik tema kinnisasja omandama tervikuna. See, kas vaidlustatud korraldus riivab kaebaja subjektiivseid õigusi või mitte, sõltub niisiis asjaolust, kas kinnisasja jagamine omandamismenetluses tähendab seda, et

riik saab selle tulemusel omandada vaid osa kaebaja kinnisasjast ning kinnisasja tervikuna omandamine ei ole enam võimalik. Maa-amet (Rail Baltica projektis kinnisasja avalikes huvides omandamise menetluse läbiviija) on kohtule selgitanud, et põhiprojekti krundijaotuskava kohaselt on kinnisasja jagamine (st raudtee taristu ja teenidusrajatiste alusest maast eraldi kinnisasja moodustamine) vajalik sõltumata sellest, kas omandatakse kinnisasja osa või kinnisasi tervikuna. Ka ei määrata kinnisasja jagamisega veel kindlaks omandamise ulatust. Ehk sõltumata sellest, kas kinnisasi koosneb ühest katastriüksusest või on kinnisasja jagamise tulemusel selle koosseisus mitu katastriüksust, on jätkuvalt võimalik kinnisasja tervikuna omandamine riigi poolt. Seda, et kinnisasja jagamine ei takista riigi poolt selle tervikuna omandamist, kinnitab praegusel juhul selgelt asjaolu, et kaebajat on 22.10.2021 teavitatud riigi valmisolekust omandama Põrguvälja tee 29 kinnisasi tervikuna, kuna Rae valla põhjapiirkonna ÜP-st tulenevate muudatuste tõttu ei ole kinnistu alles jääva osa edasine kasutamine iseseisva kinnisasjana arendamise eesmärgil enam võimalik. Sellest tulenevalt on Maa-amet algatanud 27.10.2021 hanke uue eksperthinnangu tellimiseks, misjärel tehakse kaebajale uus pakkumine (st kaebaja kinnisasja omandamise menetlus on alles läbirääkimiste etapis). Eeltoodut arvestades ei saa vaidlustatud korraldus tuua kaasa kaebaja kardetud tagajärgi ja seeläbi tema õiguste rikkumist. Sisuliselt on kaebaja praeguseks hoopis saavutanud oma eesmärgi, kuna riik on asjaolude muutumise tõttu otsustanud tema kinnisasja omandada tervikuna. Seejuures on ka riigi poolt kinnisasja tervikuna omandamiseks vältimatult vajalik kaebaja kinnisasja jagamine, mistõttu vastava korralduse vaidlustamist ei saa pidada kaebaja huvidest lähtuvaks. Kuna kohtule ei nähtu, et vaidlustatud korraldus saaks praegusel juhul riivata kaebaja subjektiivseid õigusi ning kaebust ei ole lubatav esitada ka üksnes eesmärgiga kontrollida haldusakti õiguspärasust, tuleb kaebus kaebajale HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada.

10.Kaebuselt tasutud riigilõiv ei kuulu tagastamisele, kui kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lõikes 2 nimetatud alusel (HKMS § 104 lg 5 p 2).

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja