lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-19-1638/5

Haridus ja kultuur › Kutseharidus ja kvalifikatsioon

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 17.10.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-19-1638/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Haridus ja kultuur › Kutseharidus ja kvalifikatsioon
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
17.10.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
678
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tristan Ploom

Määruse tegemise aeg ja koht

17.10.2019, Tallinn

Haldusasja number

3-19-1638

Haldusasi

MTÜ Eesti Kliiniliste Logopeedide Selts kaebus SA Kutsekoja Tervishoiu kutsenõukogu vaideotsuse nr 613/207-3 tühistamiseks kliinilise logopeedi kutsestandardi väljatöötamise mittealgatamise osas 02.05.2019 koosoleku otsuses ning menetlustoimingu õigusrikkumise kindlakstegemiseks

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja: MTÜ Eesti Kliiniliste Logopeedide Selts Vastustaja: SA Kutsekoda Tervishoiu kutsenõukogu

RESOLUTSIOON

1.Tagastada MTÜ Eesti Kliiniliste Logopeedide Selts kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1.Tallinna Halduskohtusse saabus 27.08.2019 MTÜ Eesti Kliiniliste Logopeedide Selts (edaspidi kaebaja) kaebus SA Kutsekoja Tervishoiu kutsenõukogu vaideotsuse nr 6-13/207-3 tühistamiseks kliinilise logopeedi kutsestandardi väljatöötamise mittealgatamise osas 02.05.2019 koosoleku otsuses ning menetlustoimingu õigusrikkumise kindlakstegemiseks.
2.Kaebuse kohaselt esitas kaebaja 05.04.2019 eeltaotluse kliinilise logopeedi kutsestandardi koostamise algatamiseks SA Kutsekojale. SA Kutsekoja Tervishoiu kutsenõukogu 02.05.2019 koosolekul otsustati kutsestandardi väljatöötamist mitte algatada.

Sarnased lahendid

Haridus ja kultuur
  • 30.06.20263-26-661/15Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 15.06.20263-26-931/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.06.20263-26-1402/8Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 10.06.20263-25-4401/8Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.06.20263-26-1384/10Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 08.06.20263-25-2378/17Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.SA Kutsekoda 24.05.2019 vastusest kaebajale nähtub, et kutsestandardi väljatöötamise mittealgatamine otsustati koosolekul hääletuse teel ning kutsestandardi väljatöötamise mittealgatamise põhjuseks oli asjaolu, et varem kliinilise logopeedi kutsega seotud kompetentsusnõuded on uuendatud logopeedi kutsestandardites kirjeldatud kõigile logopeedi kutse taotlejatele kohustuslike kompetentsusnõuetena.
4.Kaebaja esitas 09.06.2019 SA Kutsekoja Tervishoiu kutsenõukogu 02.05.2019 koosoleku otsuse vaidlustamise avalduse Haridus- ja Teadusministeeriumile, kes tagastas avalduse põhjendusega, et ei teosta järelevalveorganina kutsenõukogude üle teenistuslikku järelevalvet, nagu sätestab HMS § 73 lõige 1, vaid haldusjärelevalvet.
5.Kaebaja esitas 21.06.2019 vaide SA Kutsekoja Tervishoiu kutsenõukogule tühistamaks kutsenõukogu 02.05.2019 koosoleku otsuse kliinilise logopeedi kutsestandardi väljatöötamise mittealgatamise kohta.
6.Tervishoiu kutsenõukogu poolt saadeti 29.07.2019 vastuskiri nr 6-13/207-3 otsusega mitte tühistada Tervishoiu kutsenõukogu 02.05.2019 otsust kliinilise logopeedi kutsestandardi väljatöötamise mittealgatamise kohta.
7.Kohus leiab, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.
7.1.HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
7.2.Nagu kohus 07.10.2019 kohtunõudes kaebajale selgitas, võib HKMS § 44 lg 1 kohaselt isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Sama sätte lõike 2 kohaselt võib isik muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks, kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul.
7.3.Kaebusest ning kaebaja 15.10.2019 täiendavatest selgitustest nähtub, et kaebaja kui MTÜ on loodud eesmärgiga edendada kliinilise logopeedia erialast täiendõpet, tõstmaks erialast kvalifikatsiooni ning kaitsmaks seltsi liikmete huvisid kliinilise logopeedia valdkonda puudutavate küsimuste lahendamisel. Ühtlasi on kaebaja selgitanud, et kaebaja tegevuse piiramine kutsenõukogu otsuse näol kitsendab ühtlasi kaebaja poolt esindatavate füüsilistest isikute tegevust tööturul. Tervishoiu kutsenõukogu otsuse tõttu puudub Eestis kliinilise logopeedi kutsestandardi näol riiklikult tunnustatud alusdokument ning kutse andja, kellelt oleks võimalik taotleda kliinilise logopeedi kutset. Kaebaja on märkinud, et samas kajastub kliinilise logopeedi kutse nõue mitmetes hetkel kehtivates õigusaktides.
7.4.Kohtule nähtub eeltoodust, et kaebaja on esitanud kaebaja mitte enda subjektiivsete õiguste kaitseks, vaid kliinilise logopeedi kutse esindajate (kliiniliste logopeedide) kaitseks. Kohus märgib, et populaarkaebuse esitamine on lubatud vaid seaduses sätestatud piiratud juhtudel (nt planeeringute vaidlustamisel). Käesoleval juhul ükski selline erand ei kohaldu. Juhul kui mõni isik, kelle õigusi SA Kutsekoda Tervishoiu kutsenõukogu protokolliline otsus riivab, on tal võimalik esitada kaebus konkreetselt oma subjektiivsete õiguste kaitseks (nt logopeed, kes leiab, et kliinilise logopeedi kutsestandardi puudumine takistab tema tegevust tööturul).
7.5.Kuivõrd kaebaja on märkinud, et kliinilise logopeedi kutse nõue on kehtestatud mitmetes õigusaktides, märgib kohus, et kutseseaduse § 23 kohaselt teostab kutse andja ning kutsenõukogude tegevuse üle kutseseaduses ja selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõuete täitmisel haldusjärelevalvet Haridus- ja Teadusministeerium või halduslepingu alusel volitatud sihtasutus. Kui kutseasutuse ülesannete täitmiseks on sõlmitud haldusleping, teostab haldusjärelevalvet kutseasutuse üle Haridus- ja Teadusministeerium. Seega, kui kaebaja leiab, et õigusaktides on sätestatud kliinilise logopeedi kutse nõue, kuid seda nõuet ei ole võimalik täita tulenevalt vastava kutsestandardi puudumisest, on Haridus- ja Teadusministeeriumi pädevuses teostada haldusjärelevalvet ning vajadusel rakendada järelevalvemeetmeid.
8.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.
9.Kohus selgitab, et HKMS § 43 lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 08.06.20263-26-1509/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 05.06.20263-25-2510/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja