Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaseltsi kaebus Maanteeameti 28. juuni 2018. a korralduse nr 1-3/18/130 osaliseks tühistamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaselts, volitatud esindaja vandeadvokaat Raul Keba Vastustaja – Maanteeamet, volitatud esindaja Mariliis Toom Kaasatud haldusorgan – Tartu Linnavalitsus
Resolutsioon
1.Kinnitada Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaseltsi ja Maanteeameti vaheline kompromiss:
1.1.Vastustaja kinnitab, et viib pärast käesoleva kompromissi sõlmimist viivitamata läbi menetluse Maanteeameti 28.06.2018. a korralduse nr 1-3/18/130 kehtetuks tunnistamiseks osas, mis puudutab Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringualale juurdepääsu projekteerimist.
1.2.Kui Maanteeameti 28.06.2018. a korraldus nr 1-3/18/130 saab osas, mis puudutab Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringualale juurdepääsu projekteerimist, kehtetuks tunnistatud, koostab vastustaja ehitusprojekti ja viib läbi ehitusloa menetluse, mille kohaselt nähakse Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringualale ette juurdepääs detailplaneeringukohasest asukohast Ringtee tänava poolt selliselt, et seda oleks võimalik kasutada ka Võru ja Luhamaa, Valga ja Elva ning Tallinna poolt tulijatel otse ringristmiku ületades (vt Lisa 1, määruse p 9).
1.3. Vastustaja kaasab Tartu läänepoolse ümbersõidu II ehitusala ehituse põhiprojekti koostamise koosseisu tee Metsmaasika tänav T1 kinnistu (katastriüksuse tunnusega 79503:004:0084) selle Lisas 1 näidatud osas. Vastustaja tutvustab põhiprojekti kaebajale. Kaebaja esitatavaid märkusi võtab pädev asutus asjakohaselt arvesse või põhjendab nende arvestamata jätmist vastavalt seadusele.
1.4.Kaebaja loobub kohtule esitatud kaebuses ja vaidlustuses märgitud kõikidest nõuetest ning ei sea mistahes takistusi tee projekteerimisel ja ehitamiseks Metsmaasika tänav T1 kinnistul (katastriüksuse tunnusega 79503:004:0084) Lisas 1 tähistatud osas eeldusel, et vastustaja täidab tähtaegselt käesolevast kompromissist
tulenevad kohustused. Kaebaja kinnitab, et tal puuduvad vastuväited Lisas 1 esitatud eskiislahenduse osas.
1.5.Kaebaja kinnitab, et nõustub finantseerima tee ehitamist Metsmaasika tänav T1 kinnistul (katastriüksuse tunnusega 79503:004:0084) vastavalt Tartu notar Anne Kuill’i poolt 08.02.2010 koostatud ja tõestatud notariaalaktile number 116/2010.
1.6.Tartu läänepoolse ümbersõidu II ehitusala ehituse põhiprojektis lahendatakse Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringuga ette nähtud sajuveekanalisatsiooni liitumine detailplaneeringuala piiril. Tehnilised tingimused liitumiseks antakse selleks pädeva asutuse poolt.
1.7.Vastustaja ja kaebaja kinnitavad, et ei oma seoses antud haldusasja asjaoludega edaspidi teineteise suhtes mingisuguseid pretensioone ega nõudmisi.
1.8.Menetlusosaliste menetluskulud jäävad nende endi kanda.
1.9.Menetlusosalised kinnitavad, et on teadlikud kompromissi tagajärgedest.
2.Lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-18-2058.
3.Poolte menetluskulud jätta nende endi kanda. Edasikaebamise kord
Määruse peale saab esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättesaamisest.
Asjaolud ja menetluse käik
1.Maanteeamet andis 28.06.2018. a korraldusega nr 1-3/18/130 (tl 81–84, 87) Tartu läänepoolse ümbersõidu ehitusala projekteerimistingimused.
2.Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaselts esitas 26.07.2018 Maanteeametile 28.06.2018. a korraldusele vaide, mille Maanteeamet jättis 28.09.2018. a vaideotsusega (tl 24–26) rahuldamata.
3.Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaselts esitas 31.10.2018. a Tallinna Halduskohtule kaebuse (tl 2–5) nõudega tühistada Maanteeameti 28.06.2018. a korraldus nr 1-3/18/130, millega väljastati projekteerimistingimused Tartu läänepoolse ümbersõidu II ehitusala ehituse põhiprojekti koostamiseks osas, mis puudutab Riia tn 175a planeeringualale juurdepääsu projekteerimist.
4.Tallinna Halduskohus andis 01.11.2018. a määrusega (tl 38) kaebuse vastavalt kohtualluvusele üle Tartu Halduskohtule.
5.Tartu Halduskohus võttis 27.11.2018. a määrusega Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaseltsi kaebuse menetlusse, kaasas arvamuse andmiseks menetlusse Tartu Linnavalitsuses ja kohustas vastustajat kaebusele vastama.
6.Maanteeamet esitas 13.03.2019. a halduskohtule taotluse (tl 55–57) kompromissi kinnitamiseks ja asjas menetluse lõpetamiseks. Vastustaja taotlus
6.Maanteeameti 13.03.2019. a taotlus on esitatud järgmisel asjaoludel.
Maanteeamet andis 28.06.2018. a korraldusega nr 1-3/18/130 Tartu läänepoolse ümbersõidu II ehitusala projekteerimistingimused. Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaselts esitas 26.07.2018. a Maanteeametile 28.06.2018. a korralduse peale vaide. Maanteeamet jättis 28.09.2018. a vaideotsusega Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaseltsi vaide rahuldamata. Tallinna Kaubamaja Kinnisvara Aktsiaselts esitas 31.10.2018. a Tallinna Halduskohtule kaebuse nõudega tühistada Maanteeameti 28.06.2018. a korraldus nr 1-3/18/130, millega väljastati projekteerimistingimused Tartu läänepoolse ümbersõidu II ehitusala ehituse põhiprojekti koostamiseks osas, mis puudutab Riia tn 175a planeeringualale juurdepääsu projekteerimist.
7.Kompromisslahenduse põhjendused. Kaebuse punkti 3.4.8 kohaselt on kaebaja seisukohal, et projekteerimistingimused tuleb Riia tn 175a planeeringualale (täpsemalt Metsmaasika tn T1 krundi kaudu Metsmaasika tn 2 kinnistule) juurdepääsu projekteerimist puudutavas osas tühistada, pärast mida on pooltel võimalik üksteise huve arvestavalt liikluslahendus uuesti läbi vaadata. Tuginedes 26.07.2018. a esitatud vaidele nõudega tunnistada korraldus osaliselt kehtetuks osas, mis puudutab Riia tn 175a krundi Ringtee tn detailplaneeringu kohase juurdepääsu mitte projekteerimist ning kõrvaldada haldusakti faktilised tagajärjed ja toimunud vaidemenetlusele sisuliselt, võib aga mõista, et kaebaja eesmärk laiemalt on mitte ainult korralduse tühistamine osaliselt, vaid saada Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringukohane1 juurdepääs Ringtee tn poolt ning selliselt, et seda oleks võimalik kasutada ka Võru ja Luhamaa, Valga ja Elva ning Tallinna poolt tulijatel otse ringristmiku ületades. Sestap ei täida kaebuses esitatud nõue kaebaja soovitud lõplikku eesmärki või lükkab selle teadmata ajaks ja teadmata kujul edasi. Kaebaja laiemat eesmärki silmas pidades on Maanteeamet projekteerimise käigus koostöös projekteerijaga suutnud leida võimaluse, kus juurdepääsutee Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringualale oleks võimalik lahendada vastavalt detailplaneeringule nii, et ei tekiks normidega vastuolus põimumisala (Lisa 1, tl 58). Selle lahendusega on võimalik tagada põhimaantee 2 rambilt parempööre Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringualaga seotud kinnistutele selliselt, et seda oleks võimalik kasutada ka Võru ja Luhamaa, Valga ja Elva ning Tallinna poolt tulijatel otse ringristmiku ületades. Samas tingib eelnev, et loobuda tuleb korraldusega antud projekteerimistingimuste lisas 2 (Lisa 2, tl 59–87) oleval joonisel 1 näidatud kogujateest 2, mis tähendab, et projekti koostamisel tuleb endiselt arvestada, et kõik Põldmarja tänava (kohalik tee nr 7950423) äärsed kinnistud vajavad juurdepääsu, sest suletakse vasakpöörded nii põhimaanteelt 2 kui ka Riia tänavalt. Selleks on vaja rajada ühendustee läbi Metsmaasika tänav T1 kinnistu (katastriüksuse tunnusega 79503:004:0084). Samuti tuleb tagada juurdepääs Ringtee tn 72 kinnistule (katastriüksuse tunnusega 79503:004:0015). Et eelkirjeldatud lahendusest on mõjutatud Riia 175a krundi ja lähiala juurdepääsu küsimused laiemalt, siis tuleb selle juures arvestada, et see on kavandatav üksnes vastavat haldusmenetlust reguleerivat õigust järgides ning piirkonna terviklikku lahendust silmas pidades. Sestap on küll võimalik antud lahenduse pinnalt tunnistada seni kehtinud korraldus osaliselt kehtetuks, sh osas, mida on kaebuses esitatud nõudega soovitud tühistada ja osas, mida taotleti vaidemenetluses, ent sellega kaasneb ka vajadus koos Tartu läänepoolse ümbersõidu II ehitusalaga realiseerida detailplaneeringujärgne lahendus vähemalt osas, mis tagab juurdepääsu Ringtee tn 72 kinnistule ja Põldmarja tänava kinnistutele põhimaanteelt 2 läbi Metsmaasika tänav T1 kinnistu (Lisa 1, tl 58). Siinjuures, st Metsmaasika tänava T1 kinnistul asuva tänava väljaehitamisel tuleb aga juba silmas pidada ka varem sõlmitud kokkuleppeid. Detailplaneeringu ptk 3.12 kohaselt antakse Pos 8 krunt (praegune Metsmaasika tänav T1 kinnistu) pärast tänava väljaehitamist tasuta üle Tartu linnale. Notariaalse kokkuleppe (Kinnistute Riia tn 175a ja Riia tn 175b Tartus koormamiseks eelmärgetega Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneering {http://info.raad.tartu.ee/dhs.nsf/web/viited/DP-04-048, 14.03.2019}
Tartu linna kasuks tulevikus kinnistute jagamisel eralduvate kinnistute omandiõiguse üleandmise tingimuslike nõude tagamiseks, kandeavaldused, mis on tõestatud Tartu notar Anne Kuill’i poolt 08.02.2010 ATR 116/2010 all; Lisa 3, tl 90-95) p 5.4.6 kohaselt on poolte kokkuleppel ka võimalik Lepinguga ettenähtud maaüksuste tasuta omandiõiguste üleandmine enne planeeringuga ettenähtud tänavate väljaehitamist Omanike poolt, kuid sel juhul kohustuvad kinnistute nr. 182403 ja nr. 4448503 Omanikud vastavalt kompenseerima Tartu linnale kõik tänavate väljaehitamisega seotud dokumentaalselt tõendatud kulud eeldusel, et Tartu linn laseb mainitud tööd teostada seadustes sätestatud tingimustel ja korras, kulud on eesmärki silmas pidavalt mõistlikud ning Tartu linna poolt esitatakse Omanikele mainitud kulude hüvitamise nõue hiljemalt kuue (6) kuu jooksul, arvates Lepinguga ettenähtud maaüksuste tasuta omandiõiguste üleandmisest. Nimetatud kohustuse täitmiseks võib Tartu linn nõuda Omanikelt hüpoteegi seadmist, nõude sundtäitmisele pööramise notariaalse kokkuleppe sõlmimist jm. tagatisi. Ühe kinnistu suhtes on Omanike vastutus Tartu linna ees solidaarne.
8.Kompromissi sõlmimise tingimused. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Tartu Linnavalitsus leiab, et käesolevas kompromissis sätestatu ei piira Tartu Linnavalitsuse (linna) õigusi ega oma vastuväiteid vaidluse kompromissiga lahendamisele. Lähtuvalt eelnevast teatavad pooled, et on saavutanud haldusasja vaidluseseme osas kompromissi:
8.1.Vastustaja kinnitab, et viib pärast käesoleva kompromissi sõlmimist viivitamata läbi menetluse Maanteeameti 28.06.2018. a korralduse nr 1-3/18/130 kehtetuks tunnistamiseks osas, mis puudutab Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringualale juurdepääsu projekteerimist.
8.2.Kui Maanteeameti 28.06.2018. a korraldus nr 1-3/18/130 saab osas, mis puudutab Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringualale juurdepääsu projekteerimist, kehtetuks tunnistatud, koostab vastustaja ehitusprojekti ja viib läbi ehitusloa menetluse, mille kohaselt nähakse Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringualale ette juurdepääs detailplaneeringukohasest asukohast Ringtee tänava poolt selliselt, et seda oleks võimalik kasutada ka Võru ja Luhamaa, Valga ja Elva ning Tallinna poolt tulijatel otse ringristmiku ületades (vt Lisa 1).
8.3.Vastustaja kaasab Tartu läänepoolse ümbersõidu II ehitusala ehituse põhiprojekti koostamise koosseisu tee Metsmaasika tänav T1 kinnistu (katastriüksuse tunnusega 79503:004:0084) selle Lisas 1 näidatud osas. Vastustaja tutvustab põhiprojekti kaebajale. Kaebaja esitatavaid märkusi võtab pädev asutus asjakohaselt arvesse või põhjendab nende arvestamata jätmist vastavalt seadusele.
8.4.Kaebaja loobub kohtule esitatud kaebuses ja vaidlustuses märgitud kõikidest nõuetest ning ei sea mistahes takistusi tee projekteerimisel ja ehitamiseks Metsmaasika tänav T1 kinnistul katastriüksuse tunnusega 79503:004:0084) Lisas 1 tähistatud osas eeldusel, et vastustaja täidab tähtaegselt käesolevast kompromissist tulenevad kohustused. Kaebaja kinnitab, et tal puuduvad vastuväited Lisas 1 esitatud eskiislahenduse osas.
8.5.Kaebaja kinnitab, et nõustub finantseerima tee ehitamist Metsmaasika tänav T1 kinnistul (katastriüksuse tunnusega 79503:004:0084) vastavalt Tartu notar Anne Kuill’i poolt 08.02.2010 koostatud ja tõestatud notariaalaktile number 116/2010 (Lisa 3).
8.6.Tartu läänepoolse ümbersõidu II ehitusala ehituse põhiprojektis lahendatakse Riia 175a krundi ja lähiala detailplaneeringuga ette nähtud sajuveekanalisatsiooni liitumine detailplaneeringuala piiril. Tehnilised tingimused liitumiseks antakse selleks pädeva asutuse poolt.
8.7.Vastustaja ja kaebaja kinnitavad, et ei oma seoses antud haldusasja asjaoludega edaspidi teineteise suhtes mingisuguseid pretensioone ega nõudmisi.
8.8.Menetlusosaliste menetluskulud jäävad nende endi kanda.
8.9.Menetlusosalised kinnitavad, et on teadlikud kompromissi tagajärgedest.
9.Kompromissile on lisatud Lisa 1:
Kohtu seisukoht
10.Kohtule esitatud kompromiss ei piira kohtule teadaolevatel andmetel kolmandate isikute õigusi. Kohus on seisukohal, et kompromissi kinnitamist välistavad asjaolud puuduvad. Kohtule teadaolevalt ei riiva kompromiss ka menetlusse kaasatud isiku õigusi ja kompromissi on võimalik täita (HKMS § 154 lg 1).
11.HKMS § 24 lg 1 p 2 alusel kaasatud haldusorganina asjas menetlusosaliseks olev Tartu Linnavalitsus on 06.03.2019. a kompromissi Lisas 5 (tl 96) kinnitanud, et linnal ei ole vastuväiteid vaidluse kompromissiga lahendamisele ning kompromisslahenduse projektis sätestatu ei piira Tartu linna õigusi.
12.Neil asjaoludel kinnitab kohus poolte kompromissi selles toodud tingimustel (käesoleva määruse punkt 8) ja lõpetab asja menetluse. Pooled on kompromissis kinnitanud, et on teadlikud kompromissi tagajärgedest (HKMS § 43, § 152 lg 1 p 3), mille tõttu ei ole tagajärgede täiendav selgitamine kohtu poolt vajalik (HKMS § 155 lg 4).
(allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.