lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-2254/30

Muud

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 17.01.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-18-2254/30
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
17.01.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1136
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Maili Lokk, Tanel Saar ja Einar Vene

Määruse tegemise aeg ja koht

17. jaanuar 2019. a, Tartu

Haldusasja number

3-18-2254

Haldusasi

Aleksei Bitšaikini esialgse õiguskaitse taotlus seoses täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamisega

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 19. detsembri 2018. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Bitšaikini määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Määruskaebuse esitaja Aleksei Bitšaikin Vastustaja Viru Vangla

RESOLUTSIOON

1.Jätta Aleksei Bitšaikini määruskaebus rahuldamata.
2.Jätta rahuldamata Aleksei Bitšaikini taotlus nõuda välja Viru Vangla teabe- ja uurimisosakonna 12. novembri 2018. a ettekanne nr 6-20/5067-1.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määrus ei ole edasikaevatav.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Viru Vangla kohaldas 12. novembril 2018. a käskkirjaga nr 6-4/296-1 Aleksei Bitšaikini suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid, paigutades A. Bitšaikini eraldatud lukustatud kambrisse ning piirates taasühiskonnastavates programmides ja tööl käimist ning spordiga tegelemist. Käskkirja kohaselt on vangla teabe- ja uurimisosakond 12. novembri 2018. a ettekandes nr 6-20/5067-1 märkinud, et A. Bitšaikin tegeleb raskete õigusrikkumiste organiseerimisega, mis võivad olulisel määral ohustada vangla julgeolekut. Vangla kohaldas täiendavaid julgeolekuabinõusid vangla üldise julgeoleku tagamiseks ja edaspidiste raskete õigusrikkumiste ennetamiseks. A. Bitšaikin esitas 21. novembril 2018 nimetatud käskkirjale vaide, mille Viru Vangla jättis

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
17.detsembri 2018. a vaideotsusega nr 6-12/599-2 rahuldamata.
2.A. Bitšaikin esitas Tartu Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse, milles palus peatada täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise käskkiri. Taotluse kohaselt ei ole isikule teada, mis põhjustel tema suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid kohaldati. Ta ei saa käia kursustel, töötada.

Ka võimalused perekonnaliikmetega suhtlemiseks on piiratumad kui avatud sektoris viibides. A. Bitšaikin pidi jaanuarist alustama eesti keele B1 kategooria kursuseid.

3.Tartu Halduskohus jättis 19. detsembri 2018. a määrusega A. Bitšaikini esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Määruses leiti järgnevat.
3.1.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 ja 3 kohaselt on esialgse õiguskaitse kohaldamise eelduseks see, kui kaebaja õiguste kaitse osutub kohtuotsusega oluliselt raskendatuks või võimatuks. Arvesse tuleb võtta ka avalikku huvi ja puudutatud isiku õigusi. Sealjuures tuleb hinnata kaebuse perspektiive ja esialgse õiguskaitse määruse ettenähtavaid tagajärgi.
3.2.Halduskohus leidis, et taotlus on lubatav, kuna HKMS § 249 lg 2 lubab esialgse õiguskaitse taotluse esitada ka vaidemenetluse ajal. Taotlust ei muuda lubamatuks see, et määruse tegemise hetkeks on vangla vaide lahendanud. Esialgset õiguskaitset võib kohaldada ka ajal, mil haldusorgan on vaide lahendanud, kuid kohtule kaebuse esitamise tähtaeg ei ole veel möödunud. HKMS § 249 lg 5 sõnastuse järgi saab esialgse õiguskaitse taotluse esitada pärast vaide esitamist ja selle tähtaja lõpuna saab käsitleda kaebuse esitamist või kaebuse esitamise tähtaja möödumist.
3.3.A. Bitšaikinil on esialgse õiguskaitse vajadus. Halduskohus märkis, et tuleb välistada, et esialgse õiguskaitse määrusega otsustatakse ära põhivaidlus. Täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamist ei saa selle olemusest tulenevalt edasi lükata, st peatada nende kohaldamine praegu ja jätkata sellega pärast kohtulahendi jõustumist. Tegemist on reageeringuga konkreetsel ajahetkel ilmnenud asjaoludele.
3.4.A. Bitšaikini suhtes kohaldatud piirangud ei ole oma ulatuselt ja mõjult sellised, et oleks põhjendatud esialgse õiguskaitse kohaldamine. Isik ei saa küll eraldatud lukustatud kambris viibimise ajal töötada, kuid sellega ei muutu kehtetuks tema tööle lubamine ega kokkulepped isiku ja tööandja vahel. A. Bitšaikin saab osaleda Corrido tugigrupis või osaleda keeleõppes edaspidi. Kaebaja saab telefoni kasutada ja perekonnaliikmetega kokku saada ka täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise ajal.
3.5.Vangistusseaduse (VangS) §-s 69 sätestatud julgeolekumeetmeid kohaldatakse ohu ennetamiseks. Piisav alus nende kohaldamiseks on põhjendatud kahtlus kaitstava õigushüve kahjustamises. Kohtulik kontroll nende kohaldamise üle on piiratud. Halduskohus leidis, et saab esialgse õiguskaitse menetluse raames lähtuda eeldusest, et vangla hinnang taotlejast lähtuda võivale ohule on üldjoontes õige. Selle hinnangu põhjendatuse täpsem käsitlemine kujutaks endast asja sisulist lahendamist ja väljuks esialgse õiguskaitse menetluse piiridest. Samadel põhjustel ei pidanud halduskohus praegu asjasse puutuvaks vaidlustatud käskkirjas viidatud teabe- ja uurimisosakonna ettekannet ning ei pidanud vajalikuks sellega tutvuda. Tutvumise vajadus tekib kindlasti kaebuse esitamise järgselt, kui asi tuleb sisuliselt lahendada. Kohus pidas asjas kaalukamaks vangla õigust ja võimalust teha julgeoleku tagamiseks vajalikke otsustusi ning jättis seetõttu taotluse rahuldamata.

MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED

4.A. Bitšaikin esitas määruskaebuse Tartu Halduskohtu 19. detsembri 2018. a määruse peale, millega halduskohus jättis esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Määruskaebuse esitaja hinnangul ei ole õige, et esialgset õiguskaitset rakendati olukorras, kus kohus ei tutvunud selle aluseks olnud teabega. Täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamisel peab kohtul olema võimalus kontrollida vangla väidete õigsust nii julgeolekuriskide kui ka abinõude rakendamise aluste kohta (Riigikohtu halduskolleegiumi 17. juuni 2010. a otsus asjas nr 3-3-1-95-09, p 23). Vangla 12. novembri 2018. a ettekandes nr 6-20/5067-1 nimetatud andmed on abstraktsed ja kontrollimata. Kohtul tuleb välja nõuda teave, mis kinnitaks ettekandes märgitut.
5.Viru Vangla vastuses määruskaebusele leitakse, et määruskaebus tuleb jätta rahuldamata. Tõene on määruskaebuses esitatud väide, et kohtul peab olema võimalik kontrollida haldusakti aluseks olnud asjaolusid. Samas on kohtul piisavalt informatsiooni, et lahendada isiku esialgse õiguskaitse taotlus.

Kohtul on võimalik käskkirjas viidatud ettekandega tutvuda, kuid kuna tegemist on piiratud ligipääsuga teabega, saab kohus teabega tutvuda kooskõlastades selle vangla vastava ametnikuga.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6.Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust.
7.Määruskaebuse esitaja hinnangul on halduskohus jätnud tema taotluse rahuldamata ebapiisava teabe pinnalt. Määruskaebuse esitaja on seisukohal, et halduskohus jättis ebaõigesti välja nõudmata ja kontrollimata täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise aluseks olnud Viru Vangla teabe- ja uurimisosakonna 12. novembri 2018. a ettekande nr 6-20/5067-1, mille kohaselt tegeleb määruskaebuse esitaja raskete õigusrikkumiste organiseerimisega, mis võivad olulisel määral ohustada vangla julgeolekut. Määruskaebuses esitas A. Bitšaikin taotluse nimetatud tõendi väljanõudmiseks.
8.HKMS § 62 lg 2 sätestab, et kohus võtab vastu ainult sellise tõendi ja korraldab selliste tõendite kogumise ning arvestab asja lahendamisel ainult sellist tõendit, millel on asjas tähtsust. Tõendil ei ole asjas tähtsust muu hulgas juhul, kui asjaolu ei ole vaja tõendada või see on kohtu hinnangul juba piisavalt tõendatud.
9.VangS § 69 kohaldamine on prognoosotsus ning suunatud sellele, et vältida õigushüvede kahjustumist ning tagada vangla julgeolek. Otsus tehakse piiratud teabe pinnalt ning hinnates seda, kas kaitstava õigushüve kahjustumine on tõenäoline (Riigikohtu halduskolleegiumi 13. novembri 2009. a otsus asjas nr 3-3-1-63-09, p 16). Võttes arvesse neid asjaolusid, ei ole halduskohtule etteheidetav, et ta ei nõudnud välja ettekirjutuse aluseks olnud vangla teabe- ja uurimisosakonna ettekannet. Ringkonnakohus leiab, et halduskohus leidis õigesti, et ei ole alust kahelda vangla hinnangus, et määruskaebuse esitajast võib lähtuda oht vangla julgeolekule. Käskkirjas, millega isiku suhtes kohaldati täiendavaid julgeolekuabinõusid, ei ole küll täpsemalt lahti kirjutatud, milles määruskaebuse esitaja tegevus on seisnenud, kuid esialgse õiguskaitse taotluse lahendamiseks on kohtule esitatud teave piisav. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et esialgse õiguskaitse taotluse lahendamisel on praegusel hetkel määrav hinnata õiguslikke järelmeid, mis kaasnevad määruskaebuse esitajale juhul, mil tema taotlus jääb rahuldamata ja vangla huvi tagada vanglas julgeolek ja hoida ära võimalikud õigusrikkumised. Siinkohal on kaalukam vangla õigus teha julgeolu tagamiseks vajalikke otsustusi. Täpsema hinnangu käskkirjale ja selle aluseks olnud ettekandele saab kohus anda asja sisulise arutamise käigus. Praegusel juhul tuleb vältida ka põhivaidluse ette ära lahendamist, mis võiks kaasneda taotluse rahuldamisega.
10.Tulenevalt eelnevalt esitatust jääb määruskaebus ja määruskaebuse esitaja taotlus nõuda Viru Vanglalt välja teabe- ja uurimisosakonna 12. novembri 2018. a ettekanne nr 6-20/5067-1 rahuldamata. Tartu Halduskohtu 19. detsembri 2018. a määrus tuleb jätta muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja