Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Ragne Piir
Määruse tegemise aeg ja koht
22. oktoober 2018, Tallinn
Haldusasja number
3-18-2000
Haldusasi
OÜ Linka Estonia ja E.V. kaebus Maksu- ja Tolliameti 17.09.2018 kontrollakti nr 12.2-3/043202-5 ja 17.09.2018 kaaskirja nr 12.2-3/043202-6 tühistamiseks.
Menetlusosalised
Kaebajad – OÜ Linka Estonia ja E.V. Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet
Tagastada kaebus.
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättetoimetamisest.
menetlustoiming, mitte haldusakti andmine. Ka 17.09.2018 kaaskirja nr 12.2-3/043202-6 eesmärk oli tagada maksumenetlusse kaasatud E.V. ärakuulamisõigus, mitte määrata E.V.le maksukohustus, mistõttu on ka kaaskirjaga E.V.le vastamise tähtaja määramine menetlustoiming. Seega ei ole tühistamiskaebuse esitamine lubatav. 2.2 HKMS § 45 lg 3 sätestab, et menetlustoimingu peale võib ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Riigikohus on selgitanud, et haldusmenetluse käigus toimunud menetlusnormide rikkumist saab üldjuhul halduskohtus vaidlustada vaid koos lõpliku haldusaktiga (vt lahendid nr 3-3-1-8-02, p 5; nr 3-3-1-64-11, p 8). Menetlustoimingute iseseisev vaidlustamine on kohtupraktika järgi lubatav vaid erandlikel juhtudel: kui menetlustoiming rikub isiku õigusi, sõltumata menetluse lõpptulemusest, või kui menetluses on tehtud sedavõrd oluline ja ilmne viga, et juba menetluse käigus on võimalik jõuda järeldusele, et lõplik haldusakt ei saa olla sisuliselt õiguspärane (nt lahendid nr 3-3-1-39-10, p 21; nr 3-3-1-64-11, p 9). See tähendab, et kaebajad saavad kaebusega kohtusse pöörduda siis, kui MTA on teinud maksuotsuse. Kohus leiab, et käesolevas asjas ei esine selliseid erandlikke asjaolusid, mis õigustaksid menetlustoimingute eraldiseisvat vaidlustamist enne lõpliku haldusakti või toimingu tegemist MTA poolt. Kaebuse põhjendused puudutavad kaebajate menetluslikke õigusi (põhiliselt dokumentide kättetoimetamist ja menetlustähtaegade määramist). Kohtul puudub olemasoleva info põhjal alus arvata, et kaebajate õigusi rikkuva haldusakti andmine on vältimatu. Seega on kaebajatel võimalik oma õiguste kaitseks uue tühistamiskaebusega kohtu poole pöörduda juhul, kui MTA väljastab maksuotsuse, millega kaebajad ei nõustu. Tühistamiskaebuse saab kohtule esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest arvates (HKMS § 46 lg 1).
/allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.