lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-1382/2

Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 13.07.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-1382/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
13.07.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
2102
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

13.07.2018, Tallinn

Haldusasja number

3-18-1382

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

Menetlusosalised

Haldustoiminguks loa taotleja – Maksu- ja Tolliamet, volitatud esindaja Kristi Ait Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – Kunta Teenused OÜ

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus ning anda Maksu- ja Tolliametile luba arestida Kunta Teenused OÜ (registrikood 12359143) arvelduskontod Eesti krediidiasutustes kokku 18 173,91 euro ulatuses.
2.Toimetada määrus kätte Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetada määrus kätte Kunta Teenused OÜ-le.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel 11.07.2018 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes kohtult luba pöörata sissenõue Kunta Teenused OÜ (KT) rahalisele õigusele, s.o arestides maksukohustuslase arvelduskontod kõikides Eesti krediidiasutustes kokku 18 173,91 euro ulatuses Eesti Vabariigi kasuks MTA kaudu. 1) MTA alustas 13.07.2017 teatega ja 21.09.2017 korraldusega KT märts kuni mai 2017 käibedeklaratsioonides (KMD) deklareeritud andmete õigsuse kontrolli. 2) Kontrollimenetluse käigus on MTA tuvastanud, et KT kajastab maksuarvestuses tööjõurendi soetust V.S. Media OÜ-lt. V.S. Media OÜ 26.05.2017 arve nr 17175 sisuks on märgitud tööjõu rent (Marsi objekt), kogus 1 tükk, summas 7063,13 eurot (sh käibemaks

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-18-1382 1177,19 eurot). Arvelt ei selgu, millisel perioodil, mitu töötajat on renditud. Samuti ei selgu kuidas on kujunenud hind, usutavalt ei ole tõendatud viidatud arve tasumine. Ka KT juhatuse liige ei ole usutavalt MTA-le selgitanud V.S. Media OÜ arve sisu. Viimase äriühingu puhul on MTA veendumusel, et tegemist on varifirmaga, kes tegelikult ei ole KT-le teenust osutanud. Seega kuulub kontrolli tulemusel KT mai 2017 sisendkäibemaks seoses V.S. Media OÜ arvega vähendamisele 1177,19 eurot. 3) Lisaks on alust arvata, et KT on näidanud kaupade ja teenuste soetamist erinevatelt ehituspoodidelt ja kütuse firmadelt, kuid tegelikkuses ehitusmaterjale ja kütust sellisel määral ei soetatud. MTA-le esitati kontrollitava perioodi kohta kontrollimiseks kokku 536 tšekki/arvet. MTA-le teadaolevalt tegutses äriühingus juhatuse liige üksinda, kuid tšekkidel oli näha, et oste sooritatakse ühel ja samal kuupäeval ning kellaajal, kuid erinevates poodides. Osadel tšekkidel ja arvetel on näha silmnähtavaid võltsimise tunnuseid (kuupäeva võltsitud, osad andmed tšekkidelt eemaldatud jne). Lisaks tekitas kahtlust asjaolu, et „ühemehe firma“ soetab suurtes kogustes kütust ja ehitusmaterjale, kuigi ehitusmaterjali osas on juhatuse liige kinnitanud, et objektile soetab materjali ka klient. MTA-le esitatud 124 tšeki osas on müüjad ka kinnitanud, et tšekid ei ole nende poolt väljastatud ehk tegemist on võltsingutega. Kontrolli tulemusena kuulub KT sisendkäibemaks võltsitud kuludokumentide alusel vähendamisele kokku summas 4125,20 eurot. MTA-le esitatud 254 tšekki ja arvet on moonutatud andmetega. Maha on tõmmatud (korrektoriga), kellele tegelikult tšekk või arve on väljastatud. Tšekkide ja arvete eest on tasutud maksekaardiga, kuid mitte KT maksekaardiga ehk tegelikult on nende tšekkide ja arvete eest tasunud keegi kolmas isik. Tšekkide ülemisi ja alumisi osi on lõigatud. Juhatuse liige ei ole seoses ehitusmaterjali ja kütuse tšekkidega andnud usutavaid selgitusi. Kontrolli tulemusena kuulub KT sisendkäibemaks selliselt moonutatud kuludokumentide alusel vähendamisele kokku summas 1929,84 eurot. 4) Eelnevast tulenevalt on kontrolli tõenäoliseks tulemuseks KT sisendkäibemaksu vähendamine kokku summas 7232,23 eurot (1177,19 + 4125,20 + 1929,84), mille tulemusel kuulub KT-l juurde tasumisele käibemaks summas 7232,23 eurot (käibemaksuseaduse § 29 lg 1, § 29 lg 3 p 1 ja § 31 lg 1). 5) KT pearaamatu kassakonto kohaselt on võltsitud tšekkide ja arvete ning võltsitud andmetega tšekkide ja arvete eest tasutud sularahas aruandvale isikule (juhatuse liikmele) kokku 43 766,72 eurot. Kuna nende tšekkide ja arvete alusel kajastatud tehinguid ei ole toimunud, siis kuulub KT-l ka juurde tasumisele tulumaks ettevõtlusega mitteseotud kuludelt kokku summas 10 941,68 eurot (tulumaksuseaduse § 1 lg 3, § 4 lg 1, § 51 lg 1 ja lg 2 p 3, § 54 lg 2). 6) KT-le on 11.10.2017 ja 06.06.2018 selgitatud tuvastatud asjaoludest ja puudustest maksuarvestustes ning antud võimalus vabatahtlikult need kõrvaldada. Käesoleva hetkeni KT ei ole oma maksuarvestust parandanud. 7) MTA-l on tekkinud põhjendatud kahtlus, et KT on pannud toime maksupettuse. Olukorras, kus isik on esitanud teadlikult valeandmeid, ei saa eeldada tema heausksust määratava maksukohustuse tasumisel. Maksupettuse eesmärgiks oli maksueelise saamine. On tõenäoline, et maksueelise kadumine võimaliku maksumääramise tulemusena viib äriühingu tegevuse kohese lõpetamiseni ning seega ei pruugi maksuhalduril õnnestuda määratud summat äriühingult kätte saada. KT-l on esitamata 2017. a majandusaasta aruanne, mistõttu puudub ülevaade äriühingu majanduslikust seisust. KT deklareerib perioodil jaanuar 2017 - mai 2018 KMD-del 20% määraga maksustatud käivet kokku 248 607,74 eurot ning sellelt arvestatud käibemaksu 49 721,55 eurot. Samal perioodil deklareerib sisendkäibemaksu kokku 46 660,20

2(5)

3-18-1382 eurot. Eeltoodust nähtub, et KT-l tulud ja kulud on peaaegu võrdsed, kuid arvestada tuleb, et ettevõtlusega võib kaasneda lisaks kulutusi, mida KMD-del ei kajastata. 8) Taotluse esitamise kuupäeva seisuga puudub MTA-l ülevaade KT pangakontodel olemasolevatest rahalistest vahenditest. MTA-le esitatud kontrollitavate perioodide arvelduskontode kohaselt jääb KT-l iga kuu lõpus arvelduskontodele minimaalselt vabasid rahalisi vahendeid. Selline tendents ning asjaolu, et arvelduskontodel oleva raha puhul on tegemist väga likviidse varaga, mis on ajas kiiresti muutuv, võib prognoosida, et pärast kohustuse määramist võib sundtäitmine osutuda oluliselt raskemaks või muutuda võimatuks. Äriühingu pangakontode analüüsist nähtub, et äriühing võtab enamus kontole laekunud raha välja sularahas. Selline käitumine viitab sellele, et äriühingu majandustegevus ei ole jätkusuutlik ning äriühing võib hakata oma majandustegevust lõpetama. KT ettemaksukontol ei ole vabu vahendeid. 10.07.2018 seisuga on äriühingul käibemaksu võlg 111,53 eurot. MTA andmetel on KT juhatuse liikmel kohtutäituri menetluses võlgnevus summas 4583,37 eurot, rahaline karistus karistusseadustiku alusel summas 891,90 eurot ja sunniraha võlgnevus summas 411,90 eurot. Seega on põhjendatud kahtlus, et peale maksuotsuse vormistamist, ei ole MTA-l võimalik võlgnevust sisse nõuda ka vastutusmenetluse raames juhatuse liikmelt. 9) KT ei oma kinnistusraamatu andmetel kinnisvara. Väärtpaberi keskregistri andmetel ei oma äriühing väärtpabereid ega väärtpaberikontosid. Väikelaevade registri andmetel puuduvad ka laevad. Ei ole ka teada, kas ja millist vallasvara kuulub KT-le, millele sissenõuet pöörata. KT liiklusregistri andmetel sõidukeid ei oma. Eelnevast tulenevalt on KT arvelduskontode arest ainuke võimalus äriühingu võimaliku määratava maksusumma kättesaamiseks. MKS § 131 lg 4 sätestab, et arestitud pangakontolt võib väljamakseid teha ainult maksuhalduri loal, st vajadusel on maksuhalduri nõusolekul tagatud äriühingu kohutuste täitmine. 10) MKS § 1361 lg 3 kohaselt lõpetab MTA KT vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui KT on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks. Tulenevalt MKS § 1361 lg 2 p-st 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingu, kui KT on esitanud tagatise suuruses 18 173,91 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 toodud loetelule. Asendustagatise esitamisel tuleks arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (MKS § 122). Kui KT soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 18 173,91 eurot.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

2.HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
3.MKS § 1361 lg 1 kohaselt kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks,

3(5)

3-18-1382 et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muuhulgas õigus pöörata sissenõue rahalisele õigusele MKS-ga ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras, sh anda krediidiasutusele korraldus arestida võlgniku pangakonto või kanda tema pangakontolt raha üle selleks määratud kontole maksuvõla summa suuruses (MKS § 130 lg 1 p 3 ja § 131 lg 1).

4.MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.
5.MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.
6.Maksuhaldur on alustanud 13.07.2017 teatega nr 12.2-3/041157-1 ja 21.09.2017 korraldusega nr 12.2-3/041157-1-1 KT maksustamisperioodi märts kuni mai 2017 KMD-des deklareeritud andmete õigsuse kontrolli. Arvestades maksuhalduri esitatud selgitusi ja tõendeid, on kohtu hinnangul võimalik, et kõnealuse kontrollimenetluse tulemusena tehakse KT-le maksuotsus, millega määratakse täiendav maksukohustus summas 18 173,91 eurot. Nimetatud summast 7232,23 eurot moodustab käibemaks, mis on kajastatud KT poolt MTA-le esitatud tšekkidel ja arvetel, mis on võltsimise tunnustega ning milliste osas on põhjendatud kahtlus, et teenust või kaupa ei ole KT poolt soetatud (MTA taotluse lisad 3, 4 ja 20) ning 10 941,68 eurot tulumaks, mis on arvestatud võltsimise tunnustega tšekkide ja arvete alusel ettevõttest välja viidud summast. Taotluses välja toodud asjaolude ja maksuhalduri esitatud tõendite pinnalt ei saa väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Maksu määramise aegumistähtaeg ei ole MKS § 98 lg 1 alusel möödunud. Eelnevast nähtuvalt on tuvastatud, et maksuhaldur on viimas läbi menetlust ning selle tõenäoliseks tulemuseks on KT-le maksu määramine summas 18 173,91 eurot.
7.MKS § 1361 lg 1 kohaldamine eeldab täiendavalt, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Maksuhalduri taotluses esile toodud asjaolud ning taotlusega esitatud tõendid viitavad sellele, et KT on osalenud maksupettuses, kajastades oma maksuarvestuses teadlikult tehinguid, mis tegelikult ei ole toimunud. Maksupettuse kaudu maksukohustuse vältimine annab aluse eeldada 4(5)

3-18-1382 maksukohustuse täitmise soovimatust ka maksumenetluse tulemusena tagantjärele määratava maksukohustuse osas. Vastavat järeldust toetab ka asjaolu, et MTA on 11.10.2017 ja 06.06.2018 KT-le selgitanud tuvastatud asjaolusid ja puudusi maksuarvestuses ning KT-le on antud võimalus vabatahtlikult need kõrvaldada, ent KT ei ole oma maksuarvestust parandanud. Seega võib eeldada kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmise olulist raskendatust või võimatust maksukohustuslase tegevusest tulenevalt.

8.KT-l puudub teadaolevalt registervara. Maksuhaldur ei ole tuvastanud ka muid varalisi õigusi lisaks äriühingu poolt kasutatavale pangakontole. Kuigi pangakontode aresti näol on tegemist üsna intensiivse majandustegevuse takistusega, ei näe kohus, et praegusel juhul oleks võimalik kasutada mõnda alternatiivset abinõu. Nagu kohus eelnevalt märkis, võib eeldada KT soovimatust täita enda maksukohustust maksumenetluse tulemusena ja seetõttu võib eeldada äritegevuse planeerimist selliselt, et maksumenetluse lõppemise ajaks on lõppenud nii KT kaudu läbi viidav majandustegevus kui ka vahendid äriühingu pangakonto(de)l, millele pöörata sissenõue. Kohus rõhutab, et maksukohustuse täitmine on avalikes huvides ning olukorras, kus äriühingul puudub muu vara maksukohustuse täitmise tagamiseks ning maksupettuse toimepanemine maksukohustuslase poolt on esitatud asjaolude ja tõendite pinnalt usutav, peab kohus äriühingu pangakontode arestimist tulevase maksukohustuse suuruses summas põhjendatuks ja proportsionaalseks. KT-l on samas võimalik taoleda maksuhaldurilt luba väljamaksete tegemiseks arestitud pangakontolt (MKS § 131 lg 4). Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud lubada maksuhalduril täitmist tagava toiminguna arestida KT pangakontod eeldatava maksukohustuse ulatuses summas 18 173,91 eurot.
9.Tulenevalt MKS § 1361 lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingu, kui KT on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt summas 18 173,91 eurot (asendustagatise esitamisel peab tagatis lisaks maksuhalduri nõudele katma ka võimalikud sundtäitmise kulud). Maksuhaldur on taotluses esile toonud, et lõpetab MKS § 1361 lg 3 kohaselt KT vastu suunatud täitmist tagavad täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui äriühing on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude tagamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee Kohtunik

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja