lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-914/6

Sotsiaalõigus › Pensionid

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 18.05.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-914/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Sotsiaalõigus › Pensionid
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
18.05.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
874
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Määruse tegemise aeg ja koht

18. mai 2018, Tallinn

Haldusasja number

3-18-914

Haldusasi

A.M.i kaebus tuvastada Sotsiaalkindlustusameti toimingu – Venemaa Föderatsiooni Pensionifondi poolt Sotsiaalkindlustusametile esitatud A.M.ile Eesti pensioni määramise formularide ja dokumentide tagastamine – õigusvastasus ja Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks teha otsus A.M.ile Eesti pensioni määramise kohta

Menetlusosalised

Kaebaja – A.M.

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine, kättetoimetamine

kohtumääruse

avalik

RESOLUTSIOON

1.Tagastada A.M.i kaebus.
2.Toimetada käesolev kohtumäärus kaebajale kätte avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded, avaldades järgneva teate: „Kohtumääruse avalik kättetoimetamine Tallinna Halduskohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku § 72 lõike 4 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 317 lõigete 1 ja 3 alusel 18.05.2018 kohtumääruse haldusasjas nr 3-18-914. Tallinna Halduskohus määras 18.05.2018 kohtumääruses järgmist:

RESOLUTSIOON

Tagastada A.M.i kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Kohtumäärus loetakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 317 lõike 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel käesoleva teate ilmumise päevast väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib Tallinna Halduskohtu 18.05.2018 määrusele esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul sama määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.“ Edasikaebamise kord

Sarnased lahendid

Sotsiaalõigus
  • 02.07.20263-22-2592/52Riigikohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-25-2311/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1342/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-25-3252/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1261/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 25.06.20263-26-1450/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD

1.Tallinna Halduskohtusse saabus 08.05.2018 A.M.i kaebus tuvastada Sotsiaalkindlustusameti toimingu – Venemaa Föderatsiooni Pensionifondi poolt Sotsiaalkindlustusametile esitatud kaebajale Eesti pensioni määramise formularide ja dokumentide tagastamine – õigusvastasus ja Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks teha otsus kaebajale Eesti pensioni määramise kohta 2017. aasta maist. Kaebusele oli lisatud Sotsiaalkindlustusameti 06.02.2018 kiri nr 6.VP-2/7771/3 Venemaa Föderatsiooni Pensionifondile.
2.Kohus tegi 09.05.2018 Sotsiaalkindlustusametile kohtunõude, milles palus teatada, kas A.M. on pöördunud Sotsiaalkindlustusameti poole taotlusega määrata talle pension. Kohus palus ka lühidalt selgitada, millega seoses 06.02.2018 kiri nr 6.VP-2/7771/3 saadeti.
3.Sotsiaalkindlustusamet teatas kohtule, et A.M.i esitatud avaldus ja lisadokumendid pensioni määramiseks saabusid Sotsiaalkindlustusametisse Venemaa Föderatsiooni Pensionifondist Krimmist. Sotsiaalkindlustusamet selgitas, et Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni pensionikindlustust käsitleva koostöölepingu artikkel 3 sätestab Lepingu subjektid. Lepingut kohaldatakse isikutele, kes elavad lepingupoolte territooriumitel. A.M. elab Krimmis ja seetõttu ei ole Lepingu subjekt. Tulenevalt eeltoodust oli A.M.i taotlus koos lisadokumentidega pensioni määramiseks vastavalt Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni pensionikindlustust käsitlevale koostöölepingule tagastatud Venemaa Föderatsiooni Pensionifondile läbi vaatamata.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Kaebaja nõuab nii Sotsiaalkindlustusameti toimingu (pensioni määramise formularide ja dokumentide tagastamine) õigusvastasuse tuvastamist kui ka Sotsiaalkindlustusameti kohustamist teha talle otsus pensioni määramise kohta. Kohus selgitab, et õigusvastasuse tuvastamise nõue on hõlmatud kohustamisnõudega, kuna kohustamisnõude rahuldamine eeldaks niikuinii kontrollimist, kas formularide ja dokumentide tagastamine oli õiguspärane.
5.Vaatamata sellele, et kaebus on esitatud võõrkeeles, on toimikus olemasoleva materjali põhjal ilmne, et esineb alus kaebuse tagastamiseks halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 punkti 1 alusel.
6.HKMS § 121 lg 2 punkti 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Kui on ilmselge, et isikul puudub kaitset vajav õigus, puudub tal ka kaebeõigus.
7.Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni pensionikindlustust käsitleva koostöölepingu artikkel 3 sätestab, et lepingut kohaldatakse isikutele, kes elavad lepingupoolte territooriumitel ja kes on lepingupoolte kodanikud või kodakondsuseta isikud ning kelle suhtes kehtivad või on kehtinud lepingupoolte õigusaktid, millele kohaldatakse lepingu artiklit 2. Lepingu artiklis 3 nimetatud tingimused peavad olema täidetud üheaegselt. See tähendab, et juba ühe tingimuse täitmata jätmisel ei saa isiku suhtes lepingut kohaldada.
8.Kaebaja on kaebuses ja selle ümbrikul märkinud oma aadressiks xxxxxx, Sevastopol. Sevastopol asub Krimmis. Kohus märgib, et rahvusvaheline üldsus, sealhulgas Eesti Vabariik, ei ole tunnustanud Venemaa Föderatsiooni poolt õigusvastaselt Ukraina Vabariigilt

2(3)

annekteeritud Krimmi kui Venemaa Föderatsiooni osa1. Seega ei saa Krimmis elamist pidada elamiseks Venemaa Föderatsiooni territooriumil, mis omakorda tähendab, et kaebaja suhtes ei ole võimalik kohaldada Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni pensionikindlustust käsitlevat koostöölepingut. Kuivõrd kaebaja suhtes ei saa koostöölepingut kohaldada, siis puudub kaebajal ka subjektiivne õigus nõuda endale lepingu alusel pensioni määramist (sealhulgas Sotsiaalkindlustusameti poolt formularide ja dokumentide tagastamise õigusvastasuse tuvastamist). Kuna on ilmselge, et kaebajal puudub kaitstav subjektiivne õigus, tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 punkti 1 alusel.

Järgnevalt selgitab kohus määruse kättetoimetamisega seonduvat.

10.Kohtule teadaolevalt on seoses olukorraga Ukrainas peatatud alates 2014. aastast nii kirjade kui ka pakkide vastuvõtmine Krimmi ja Sevastopolisse2. Kohtul puudub info selle kohta, et kirjade ja pakkide vastuvõtmise osas oleks praeguse seisuga muudatusi toimunud. Tallinna Halduskohus on hiljuti sarnaste asjaoludega haldusasjades määrused avalikult kätte toimetanud, viidates Krimmi saadetavate kirjade kättetoimetamise probleemile (Tallinna Halduskohtu 19.12.2017 määrus haldusasjas nr 3-17-2369, Tallinna Halduskohtu 11.04.2018 määrus haldusasjas nr 3-18-601). Seega on alust arvata, et ka käesolev määrus ei jõuaks posti teel kaebajani.
11.Tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lg 1 p 2 kohaselt (mis kehtib HKMS § 72 lg 4 kohaselt ka halduskohtumenetluses) võib kohtu määruse alusel menetlusosalisele toimetada menetlusdokumendi kätte avalikult, kui välisriigis ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte toimetada. TsMS § 317 lg 3 esimese lause kohaselt avaldatakse avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte väljaandes Ametlikud Teadaanded. Kuna kaebaja elukoht on olemasoleva info põhjal Sevastopolis, kuhu kirjade saatmine on raskendatud, ja kaebaja pole kohtule avaldanud muid kontaktandmeid (telefoninumber, e-post), tuleb käesolev määrus toimetada kaebajale kätte HKMS § 72 lg 4 ja TsMS § 317 lg 1 ja lg 3 alusel avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded.
12.TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse käesolev määrus avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.

/allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm

http://www.estemb.kiev.ua/konsulaarinfo/reisimine_ukrainasse Allikad: http://news.upu.int/no_cache/nd/ukraine-cites-temporary-difficulties-in-delivering-mail-to-crimea/; https://www.err.ee/510480/krimmi-ja-sevastopolisse-ei-saa-ajutiselt-posti-saata.

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-25-4289/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1355/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja