Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Elle Kask
Määruse tegemise aeg ja koht 16.03.2018, Tallinn Haldusasja number
3-17-2477
Haldusasi
S.R. kaebus Tallinna vangla haldusaktide ning kodukorra punktide 2.3 ja 7.1.15 tühistamiseks, millega keelati Tallinna vanglas suitsetamine
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.
S.R. esitas 16.11.2017 Tallinna vanglale vaide (registreeritud numbriga 5-15/17/304-1) Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 peale. Tallinna vangla tagastas 28.11.2017 vaideotsusega nr 5-15/17/304-4 S.R. vaide haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 3 alusel läbivaatamatult. S.R. esitas 20.11.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada Tallinna vangla haldusaktid ja Tallinna vangla kodukorra p-d 2.3 ja 7.1.15, millega keelati Tallinna vanglas suitsetamine. Koos kaebusega esitas kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse suitsetamise võimaldamiseks kuni lõpliku kohtulahendi tegemiseni praeguses asjas. Tallinna Halduskohus tagastas 29.11.2017 määrusega kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel (resolutsiooni p 1) ja jättis esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata (resolutsiooni p 2). S.R. esitas halduskohtu määruse peale 14.12.2017 määruskaebuse. Tallinna Halduskohus ei pidanud põhjendatuks määruskaebust rahuldada ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. 22.01.2018 määrusega ringkonnakohus otsustas rahuldada määruskaebuse osaliselt (p 1); tühistada halduskohtu 29.11.2017 määruse resolutsiooni p 1 ja saata asi Tallinna Halduskohtule
menetlusse võtmise otsustamiseks (p 2); jätta halduskohtu 29.11.2017 määruse resolutsiooni p 2 muutmata (p 3). Muuhulgas märkis ringkonnakohus määruses järgmist: „... halduskohus on kaebuse ekslikult tagastanud HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. S.R. on koos määruskaebusega esitanud Tallinna Vangla 28.11.2017 vaideotsuse nr 5-15/17/304-4, millega Tallinna Vangla tagastas S.R. 16.11.2017 esitatud vaide läbivaatamatult HMS § 79 lg 1 p 3 (mööda on lastud vaide esitamise tähtaeg ning seda ei ennistata) alusel. Seega oli määruskaebuse esitajal halduskohtu 29.11.2017 määruse tegemise ajaks täidetud VangS § 11 lg-s 5 sätestatud tingimused ja halduskohtul puudus HKMS § 121 lg 1 p-st 4 tulenev alus kaebuse tagastamiseks. /.../ Halduskohus peab menetlusse võtmise otsustamisel tuvastama, kas S.R. vaie jäeti 16.11.2017 vaideotsusega nr 515/17/304-4 õiguspäraselt läbi vaatamata või mitte. /.../ Kui halduskohus tuvastab, et vaie on jäetud õiguspäraselt läbi vaatamata HMS § 79 lg 1 p 3 alusel, siis on võimalik asuda seisukohale, et kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast ning tagastada kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.“ 15.02.2018 määrusega jättis halduskohus kaebuse käiguta. Kaebajal tuli kohtu määratud tähtajaks teatada, kas kaebaja soovib asja menetlust jätkata või loobuda kaebuse edasisest menetlemisest. Vajadusel tuli täpsustada kaebuse nõudeid ja menetluse jätkamise korral tasuda kaebuse eest riigilõiv 15,00 eurot või esitada nõuetekohane menetlusabi taotlus ja kaebaja isikukonto väljavõte perioodi 20.07.2017 – 20.11.2017 kohta. Enne riigilõivu tasumist tuli kaebajal lähtuvalt kohtu eelnevatest selgitustest kaaluda, kas kaebuse edasine menetlemine võiks omada eduväljavaadet. Kohus andis kaebuse puuduste kõrvaldamiseks aega 15 päeva määruse kättetoimetamisest arvates.
Toimikumaterjalist nähtuvalt sai kaebaja 15.02.2018 kohtumääruse kätte 19.02.2018 (tl 53). Seega oli kaebuse puuduste (sh kaebuse eest riigilõivu 15 euro tasumiseks vastavalt 15.02.2018 määrusele lisatud makseinfo dokumendile) kõrvaldamise viimaseks päevaks 06.03.2018. Kaebaja ei ole tähtaegselt ega ka käesoleva määruse tegemise aja seisuga kaebuse puuduseid kõrvaldanud. Vastavalt HKMS §121 lg 1 p-le 2 kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajatele, kui kaebus ei vasta käesoleva seadustiku §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist. Kaebaja ei ole kaebuse puuduseid kõrvaldanud, sh on kõrvaldamata kaebuse oluline puudus, so tasumata on kaebuse eest riigilõiv. Samuti ei ole kaebaja taotlenud puuduste kõrvaldamise tähtaja pikendamist ega taotlenud ka menetlusabi. Käesoleval juhul takistavad kaebuse puudused (sh tasumata riigilõiv) asja läbivaatamist. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus vastavalt HKMS § 121 lg 1 p-le 2 kaebuse selle esitajale. HKMS § 43 lg 2 kohaselt kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. /allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.