lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-2312/5

Muud

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 13.11.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-2312/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
13.11.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
797
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Määruse tegemise aeg ja koht

13. november 2017, Tallinn

Haldusasja number

3-17-2312

Haldusasi

T. M. (M.) esialgse õiguskaitse taotlus

Menetlustoiming

Taotluse lubatavuse kontrollimine

RESOLUTSIOON

Jätta T. M. esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1.Tallinna Halduskohtule saabus 09.11.2017 T. M. esialgse õiguskaitse taotlus, milles taotleja palub esialgse õiguskaitse korras Tallinna Vanglas suitsetamise võimaldamist. Taotluse kohaselt rikub Justiitsministeeriumi kehtestatud piirang (suitsetamise keelamine) Tallinna Vangla territooriumil taotleja inim- ja põhiõigusi.
2.Vastuseks kohtu 09.11.2017 nõudele esitas Tallinna Vangla 10.11.2017 T. M. esialgse õiguskaitse taotlusele seisukoha, milles palub jätta taotluse läbi vaatamata. Vangla selgituste kohaselt muudeti Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirjaga nr 1-1/17/31 Tallinna Vangla kodukorda ja selle seletuskirja. Käskkirja punktid 1.1.-1.15. sätestavad muudatusi regulatsioonis, mis ei seondu suitsetamisega ja nende osas jõustus käskkiri 01.05.2017. Käskkirja punktid 1.16.-1.26. sätestavad muudatusi suitsetamisega seonduvas regulatsioonis ning nende osas jõustus käskkiri 01.10.2017. T. M. viibib Tallinna Vanglas alates 10.11.2016 ning on registri andmetel suitsetaja. T. M. ei ole taotlenud vanglalt suitsetamist ega esitanud ka vanglas viibimise ajal ühtegi vaiet, mistõttu ei ole esialgse õiguskaitse taotlus tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg-st 2 lubatav ja tuleb jätta läbi vaatamata.

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.HKMS § 249 lg 1 alusel saab kohus kohaldada esialgset õiguskaitset eeldusel, et kohtu menetluses on kaebus ning tulenevalt sama paragrahvi lg-st 2 saab esialgset õiguskaitset kohaldada ka vaidemenetluse ajal. Tallinna Vangla 10.11.2017 vastuse kohaselt ei ole T. M. vanglale vaiet esitanud. Seega ei ole esialgse õiguskaitse taotlus lubatav ja kohus jätab selle läbi vaatamata.
4.Isegi kui käsitleda T. M. taotlust kaebusena justiitsministri 06.10.2016 määruse nr 21 „Justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ muutmise määrus“ peale, ei kuuluks vastava kaebuse lahendamine halduskohtu pädevusse. Justiitsministri 06.10.2016 määrusega nr 21 muudeti vangistusseaduse alusel justiitsministri määrusega kehtestatud vangla sisekorraeeskirja. Muuhulgas sõnastati § 641 p 31 ümber järgmiselt: Kinnipeetavale on vanglas keelatud suitsetatavad tubakatooted ja esemed, millest ja mille abil on võimalik suitsetatavaid tubakatooteid kokku panna või neid suitsetada. Määrus jõustus 01.10.2017. Vastavalt HKMS § 37 lg 2 p-le 1 võib halduskohtule esitavava kaebusega taotleda haldusakti tühistamist. Justiitsministri 06.10.2016 määrus nr 21 ei ole haldusakt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 tähenduses, vaid on õigustloov akt vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 51 lg-le 1. HKMS § 4 lg 1 kohaselt on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Vastavalt põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 2 p-le 1 on õigustloovate aktide peale esitatud kaebuste läbivaatamiseks kehtestatud teistsugune menetluskord. Seega ei kuulu vastavalt HKMS § 4 lg-le 1 ja PSJKS § 2 p-le 2 õigustloovate aktide peale esitatud kaebuste läbivaatamine halduskohtu pädevusse ning vastav kaebus kuuluks tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel.
5.Kui käsitleda T. M. taotlust kaebusena Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirja nr 11/17/31 peale või suitsetamist keelava kodukorra punktile (p 2.3.), ei oleks kaebus lubatav põhjusel, et taotleja ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust. Nimelt on vangistusseaduse (VangS) § 11 p-s 5 sätestatud, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Praegusel juhul ei ole T. M. Tallinna Vanglale suitsetamist puudutavas osas taotlusi ega vaideid esitanud, mistõttu ei oleks kaebusega kohtu poole pöördumine lubatav ning kaebus kuuluks tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Kohus selgitab ka, et tuvastamiskaebus ei oleks HKMS § 45 lg 2 alusel lubatav põhjusel, et T. M. leidub oma õiguste kaitseks tõhusamaid vahendeid (nt tühistamiskaebus, kohustamiskaebus).
6.Kohus selgitab taotlejale, et tal on võimalik vaidlustada justiitsministri määruse alusel tema suhtes antud haldusakt või toiming ning taotleda selle vaidluse raames põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse algatamist. Näiteks on võimalik esitada vanglale taotlus suitsetada ning vaidlustada vangla keeldumise tuginedes sellele, et suitsetamise täielik keelamine vanglas on vastuolus põhiseadusega. Taotlejal võib olla vajalik vaidlustada täiendavalt ka eelpool nimetatud Tallinna Vangla direktori käskkirjaga kinnitatud Tallinna Vangla kodukorra p 2.3, kuna selles on sätestatud suitsetamiskeeld vanglas. Nii kohustamis- kui ka tühistamiskaebus eeldavad vastavalt VangS § 11 lg-le 5 eelneva vaidemenetluse läbimist. Taotlejal on võimalik pöörduda kaebusega halduskohtusse siis, kui ta on eelnevalt esitanud tema õigusi riivava otsustuse ja Tallinna Vangla kodukorra peale vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Lisaks võib taotleja esitada avalduse õiguskantslerile kontrollida viidatud justiitsministri määruse kooskõla põhiseaduse ja seadustega. Õiguskantsleril on võimalik teha ministrile ettepanek viia akt põhiseaduse ja seadustega kooskõlla ning sellega arvestamata jätmisel pöörduda Riigikohtu poole taotlusega tunnistada akt põhiseadusega vastuolus olevaks, pärast jõustumist ka kehtetuks.

Eeltoodud põhjendustel jätab kohus T. M. esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja