lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-16-2226/2

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 21.02.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-16-2226/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
21.02.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
979
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-16-2226

Määruse kuupäev

21. veebruar 2017

Kohtunik

Tamara Hristoforova

Kohtuasi

Igor Abdulajevi kaebus Justiitsministeeriumi vastu „Vangla sisekorraeeskirja“ § 7 lg 4 p 1 põhiseaduspärasuse kontrollimiseks ja „Tallinna Vangla kodukorra“ lisa 1.7 õigusvastasuse tuvastamiseks

Resolutsioon

Tagastada Igor Abdulajevi kaebus.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1.Igor Abdulajev esitas 06.11.2016 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotleb tuvastada kahju hüvitamise ja preventiivsel eesmärgil Justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 7 lg 4 p 1 ja Tallinna Vangla direktori 03.04.2014 käskkirja nr 57 punktiga 1.13 muudetud „Tallinna Vangla kodukorra“ lisa 1.7 õigusvastasus. Kohtu seisukoht
2.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. I. Abdulajev on esitanud kaebuses tuvastamisnõude, paludes tuvastada Tallinna Vangla direktori 03.04.2014 käskkirja nr 57 punktiga 1.13. muudetud „Tallinna Vangla kodukorra“ lisa 1.7 õigusvastasus osas, mis puudutab kartserihoones voodivarustuse äraandmist ja lavatsite lukustamist (HKMS § 37 lg 2 p 6). Kaebuses palub kaebaja kontrollida vangistusseaduse alusel Justiitsministri 30.11.2000 määrusega nr 72 vastu võetud „Vangla sisekorraeeskirja“ § 7 lg 4 p 1 põhiseaduspärasust.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega pöörduda halduskohtusse isik üksnes oma õiguste kaitseks. Riigikohtu hinnangul tuleb kaebeõiguse tuvastamisel üldjuhul kontrollida, kas kaebusega on võimalik kaitsta kaebaja õigusi (RKHKm 3-3-1-29-13, p 16). Vastavalt HKMS § 45 lg-le 2 võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Võimalus esitada hüvitamiskaebus ei välista õigust esitada tuvastamiskaebus sellise haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks, millega võidi kahju tekitada. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks, kui hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu.
4.Riigikohus on oma praktikas selgitanud, et preventiivne huvi on käsitatav põhjendatud huvina vältimaks haldusorgani jätkuvat või korduvat õigusvastast tegevust isiku suhtes (vt lahendeid asjades nr 3-3-1-8-11; 3-3-1-8-14 ja 3-3-1-60-14) ning preventiivsel eesmärgil tuvastamiskaebuse esitamiseks peab olema reaalne oht, et haldusorgan võib kaebaja suhtes edaspidi õigusvastaselt käituda (vt lahendeid asjades nr 3-3-1-61-13 ja 3-3-1-22-15).
5.Justiitsministri 30.11.2000 määrusega nr 72 vastu võetud "Vangla sisekorraeeskirja" (VSkE) § 7 lg 4 punktis 1 on sätestatud: „Kartseri sisustusse kuuluvad päevaks ülestõstetavad ja seina külge kinnitatavad või põrandal asuvad kõvad lavatsid.“
6.Tallinna Vangla direktori 03.04.2014 käskkirja nr 57 punktiga 1.13. muudeti „Tallinna Vangla kodukorra“ lisa 1.7 ja kehtestati kartserihoones viibiva kinnipeetava päevakava, mille kohaselt toimub 06.00 – 06.15 voodivarustuse äraandmine, lavatsite lukustamine, kambri korrastamine.
7.Kaebusele lisatud materjalidest nähtub, et I. Abdulajev on viibinud Tallinna Vanglas ja pöördunud Tallinna Vangla poole, paludes teostada endale ekspertiis seoses kartserikaristuse kandmisega (kaebusele on lisatud Tallinna vangla 17.12.2014 vastus nr 5-8/14/34548-2 I. Abdulajevi selgitustaotlusele ja teabenõudele (tl 5)). 09.09.2014 on I. Abdulajev esitanud Tallinna Vanglale taotluse väljastamaks talle kartserisse madrats (tl 7). Kaebusele on lisatud veel I. Abdulajevile adresseeritud Tallinna Vangla vastused 18.10.2013 (tl 9), 09.10.2013, (tl 10), 06.08.2012 (tl 11); lisaks väljavõtted kinnipeetava haigusloost.
8.Kohus on tuvastanud Kohtute Infosüsteemi kaudu, et Tallinna Ringkonnakohtu menetluses on Igor Abdulajevi kaebus Tallinna Vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamiseks kohtu äranägemisel seoses tervisekahju tekitamisega (kaebaja hoidmine kambris nr 147 15.05.25.05.2013 ja 30.05.-21.06.2013; kambris nr 145 14.08.-16.08.2013; kambris nr 144 31.07.11.08.2013 ja 22.07.-18.08.2014; kambris nr 136 14.07.-19.07.2013; kambris nr 208 21.06.14.07.2013, 19.07.-31.07.2013, 16.08.-11.09.2013, 16.10.- 20.10.2014 ja 05.11.-11.11.2014), kohtuasja nr 3-15-3161.
9.Kohus selgitab, et tuvastamiskaebuse rahuldamise korral oleksid VSkE ja Tallinna Vangla kodukorra lisa jätkuvalt kehtivad ning annaksid aluse eemaldada kartserikambrist lubamatu voodivarustuse. Käesoleva kohtumääruse tegemise hetkel kannab kinnipeetav I. Abdulajev karistust Tartu Vanglas. Seega ei ole ohtu, et kaebaja õigusi võiks riivata Tallinna Vangla kodukorras sisalduv punkt, mis näeb ette voodivarustuse äraandmise ja lavatsite lukustamise kartserihoones. Kaebaja kahjunõuet Tallinna Vangla vastu vaagib Tallinna Ringkonnakohus kohtuasjas nr 3-15-3161. Arvestades, et kinnipeetavale määratakse kartserikaristus tema enda tegevuste tulemusena, on proportsionaalne taluda kartserikambris viibimisega kaasnevaid piiranguid. Kaebajal on kartserisse paigutamist võimalik ise vältida uutest distsiplinaarsüütegudest hoidudes. Seetõttu ei ole kaebaja välja toodud preventiivne huvi piisav tuvastamiskaebuse esitamiseks.
10.Lisaks eeltoodule välistab praegusel juhul tuvastamiskaebuse esitamise õiguse see, et kaebajal on tõhusad vahendid oma õiguste kaitsmiseks tulevikus sarnases olukorras (HKMS § 45 lg 2 esimene lause). Kui Tartu Vangla peaks kaebaja kartserisse paigutama ja kartseris viibimise ajaks ära võtma vooditarvikud, mis on kaebaja tervislikust seisundist tulenevalt talle hädavajalikud ja mille tõttu vajab kinnipeetav kartserikaristuse kandmisel eritingimusi, siis on kaebajal võimalik esitada vanglale taotlus vooditarvikute kartserisse paigutamiseks. Taotluse

rahuldamata jätmise korral on kinnipeetaval õigus esitada vaie ning vaidemenetluse ajal saab kaebaja vajaduse korral halduskohtule esitada esialgse õiguskaitse taotluse (HKMS § 249 lg 2).

11.Kuna kaebajal puudub ilmselgelt õigus tuvastamiskaebuse esitamiseks, tuleb tema kaebus tuvastamisnõude osas HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada.
12.Kohtu hinnangul kuulub kaebus ka muus osas tagastamisele. Kaebaja on taotlenud VSkE § 7 lg 4 p 1 põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistamist. Kohus selgitab, et isik ei saa eraldiseisvalt ilma kohtusse oma õiguste kaitseks kaebust esitamata taotleda õigustloova akti põhiseaduslikkuse järelevalve algatamist. Kaebuse võib esitada üksnes enda subjektiivsete õiguste kaitseks, kui seadusega ei ole antud täiendavat kaebeõigust (HKMS § 44 lg 1 ja 2). Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus (PSJKS) sätestab menetluse algatamiseks taotluse esitajate ringi ning PSJKS § 4 lg 3 ja § 9 lg 1 järgi saab kohus algatada vastava menetluse kohtuotsuse või -määruse edastamisega Riigikohtule, kui kohus jätab kohtuasja lahendamisel kohaldamata asjassepuutuva õigustloova akti, tunnistades selle põhiseadusega vastuolus olevaks. Seega saab kohus kontrollida VSkE § 7 lg 4 p 1 põhiseaduspärasust üksnes juhul, kui kohtule on esitatud kaebus vangla haldusakti või toimingu peale, mis on väidetavalt kaasa toonud isiku õiguste rikkumise VSkE § 7 lg 4 p 1 sätestatu tõttu. Nõuetekohase, oma õiguste kaitseks esitatud kaebuse menetlemise käigus saab kohus anda hinnangu ka õigustloova akti põhiseaduspärasusele.
13.Kaebaja on taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, ei võta kohus seisukohta esitatud menetlusabi taotluse osas.
14.Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. /allkirjastatud digitaalselt/ Tamara Hristoforova kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium