lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-16-1513/39

Sotsiaalõigus › Sotsiaalabi

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 29.12.2016

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-16-1513/39
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Sotsiaalõigus › Sotsiaalabi
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
29.12.2016
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1064
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

29. detsember 2016, Tallinn

Haldusasja number

3-16-1513

Haldusasi

XX kaebus Sotsiaalkindlustusameti 27. aprilli 2016. a otsuse nr 1339963 ja 30. juuni 2016. a vaideotsuse nr 1.1-11/713 tühistamiseks ning Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks teha asjas uus otsus

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 13. detsembri 2016. a määrus

Menetlusosalised

Kaebaja – XX Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet, esindaja Leila Nõlvand

Menetluse alus ringkonnakohtus

XX määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta XX määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 13. detsembri 2016. a määrus haldusasjas nr 3-16-1513 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1.Sotsiaalkindlustusameti (SKA) 27.04.2016 otsusega nr 1339963 ei tuvastatud XX-l puuet. XX esitas otsuse peale vaide, mille SKA jättis 30.06.2016 vaideotsusega nr 1.1-11/713 rahuldamata.
2.

Sarnased lahendid

Sotsiaalõigus
  • 02.07.20263-22-2592/52Riigikohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-25-2311/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1342/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-25-3252/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1261/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 25.06.20263-26-1450/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
XX esitas 27.07.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse järgmiste nõuetega: 1) tühistada SKA 30.06.2016 vaideotsus nr 1.1-11/713; 2) korraldada ekspertiis SKA-ga seotud arstidele ja SKA-le tervikuna; 3) hüvitada kaebuse teksti koostamise kulud 1500 eurot; 4) hüvitada hapnikuballoonide kulud 250 000 eurot; 5) hüvitada mittevaraline kahju summas 45 000 000 eurot. XX palus 30.09.2016 kaebuse täpsustuses täiendavalt: 1) Tallinna Halduskohtul hüvitada teadliku eksitamisega tekitatud tervisekahju; 2) võimaldada kaebajale Tallinnas uus

3-16-1513 eluase; 3) hüvitada kohtunõudele vastamise kulud 1500 eurot; 4) korraldada Eesti kohtusüsteemis töötavatele ametnikele eesti keele õpet. XX vähendas 11.10.2016 seisukohas halduskohtult ja SKA-lt välja mõistetava hüvitise suurust 4 000 000 euroni.

3.Tallinna Halduskohus võttis 17.10.2016 määrusega XX kaebuse menetlusse SKA 27.04.2016 otsuse nr 1339963 ja 30.06.2016 vaideotsuse nr 1.1-11/713 tühistamise ning SKA kohustamise nõuetes. Sama määrusega tagastas kohus kaebuse ülejäänud nõuete osas. XX esitas nõuete tagastamise osas 17.10.2016 määruskaebuse, mille Tallinna Ringkonnakohus jättis 06.12.2016 määrusega rahuldamata.
4.SKA teatas 17.11.2016 seisukohas, et tegi 03.11.2016 uue otsuse nr 1403044, millega tunnistas SKA 27.04.2016 otsuse nr 1339963 kehtetuks ning asus seisukohale, et XX-l ei esine puuet ja tal ei tuvastatud lisakulusid. Uus otsus on SKA 12.12.2016 vastusest nähtuvalt edastatud 03.11.2016 kaebajale e-postiga.
5.Tallinna Halduskohus selgitas 12.12.2016 kohtunõudes kaebajale võimalust lõpetada menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel seoses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamisega ja palus kaebajal esitada seisukoht menetluse lõpetamise kohta SKA 27.04.2016 otsuse nr 1339963 ja 30.06.2016 vaideotsuse nr 1.1-11/713 tühistamise ning SKA poolt uue otsuse tegemiseks kohustamise nõuete osas. XX ei nõustunud 13.12.2016 seisukohas menetluse lõpetamisega.
6.Tallinna Halduskohus lõpetas 13.12.2016 määrusega SKA 27.04.2016 otsuse nr 1339963 ja 30.06.2016 vaideotsuse nr 1.1-11/713 tühistamise ning SKA uue otsuse tegemiseks kohustamise nõuete osas haldusasja menetluse, jättes menetluskulud poolte endi kanda. SKA on andnud kokkuvõttes samasisulise haldusakti, kuid on kõrvaldanud varasemad menetluslikud puudused ja uurinud täiendavalt asjaolusid. SKA 12.12.2016 vastuse kohaselt ei ole kaebaja SKA 03.11.2016 otsuse peale vaiet esitanud, kuigi puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse (PISTS) § 23 lg 6 kohaselt on kohtueelse menetluse läbimine kohustuslik. Kohus ei saa seetõttu HKMS § 47 lg-st 1 ja § 49 lg-st 1 tulenevalt anda kaebajale võimalust täiendada kaebust uue nõudega SKA 03.11.2016 otsuse vaidlustamiseks (vt Riigikohtu 26.11.2014 määrus nr 3-3-1-60-14, p 18). SKA 27.04.2016 otsuse nr 1339963 õigusvastasuse tuvastamine ei saaks aidata kaebajat tema õiguste kaitsmisel olukorras, kus kehtib SKA 03.11.2016 lõppjäreldustelt samasisuline otsus, mis tugineb SKA 27.04.2016 otsusega võrreldes põhjalikumale allikmaterjalile ja uurimisele. Kaebajal on võimalik kaitsta oma õigusi SKA 03.11.2016 otsuse peale vaide esitamisega, taotledes vajaduse korral SKA-lt vaide esitamise tähtaja ennistamist vastavalt haldusmenetluse seaduse §-le 77. Halduskohus ei pea otstarbekaks jääda ootama, kas ja millal kaebaja läbib kohustusliku kohtueelse menetluse ning kas ja millal esitab ta seejärel SKA 03.11.2016 otsuse peale kaebuse kohtule. SKA 03.11.2016 otsusega nr 1403044 ei saavutanud kaebaja küll oma eesmärki kohtusse pöördumisel (s.o puude tuvastamist), kuid vastustaja on viinud läbi uue ja põhjalikuma haldusmenetluse, mille osas on kaebajal võimalik otsustada, kas selle tulemus teda veenab. Kujunenud menetluslikus olukorras on otstarbekas haldusasja menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetada. Kaebaja viidatud kulud kaebuse koostamiseks ja kohtule vastamiseks ei ole sellised kulud (HKMS § 103 lg 1 p 1), mida saaks vastaspoolelt välja nõuda.
7.XX jääb 13.12.2016 määruskaebuses kõigi halduskohtule esitatud nõuete juurde ning palub halduskohtu määrus tühistada, sest ta ei soovi haldusasja nr 3-16-1513 menetlust lõpetada. SKA ei ole uues otsuses midagi muutnud ja otsuste korduv tegemine raskendab XXl oma õiguste kaitsmist. SKA tegevuse või tegevusetuse tulemusena on kaebaja elutähtsad

2(3)

3-16-1513 organid 85% ulatuses paralüseeritud, mistõttu ei ole tal aega ega võimalust uuesti kaebusi kirjutada.

8.Sotsiaalkindlustusamet vaidleb 15.12.2016 kirjalikus vastuses määruskaebusele vastu ning palus selle jätta rahuldamata ja halduskohtu määruse muutmata. Vastustaja märkis, et XX esitas 12.12.2016 vaide SKA 03.11.2016 otsuse nr 1403044 peale.
9.Tallinna Halduskohus ei pidanud 15.12.2016 põhjendatuks määruskaebust ise rahuldada ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10.XX määruskaebus ei ole põhjendatud ja tuleb jätta rahuldamata. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruse põhjendustega ega pea HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes vajalikuks neid üle korrata.
11.XX on määruskaebusele lisanud oma 12.12.2016 vaide (II kd, tl 31-32p) SKA 03.11.2016 otsuse nr 1403044 peale. Kuivõrd vaide esitamine ei olnud halduskohtule 13.12.2016 määruse tegemisel teada (SKA 12.12.2016 vastusest kohtunõudele nähtuvalt ei olnud XX selleks hetkeks SKA 03.11.2016 otsuse peale veel vaiet esitanud), siis ei ole põhjust heita halduskohtule ette, et ta ei ole seda asjaolu menetluse lõpetamise otsustamisel arvestanud. Halduskohus ei saa PISTS § 23 lg-st 6 tulenevalt menetleda XX kaebust SKA 03.11.2016 otsuse peale enne, kui kaebaja on läbinud asjas kohustusliku kohtueelse menetluse. Lisaks tuleb silmas pidada, et PISTS § 23 lg 5 kohaselt on SKA-l vaide lahendamiseks aega 60 päeva, mistõttu oleks vaideotsuse ja selle võimaliku vaidlustamise äraootamine põhjendamatu. Olenemata sellest, et SKA 03.11.2016 otsusega ei tuvastatud XXl puuet sarnaselt SKA 27.04.2016 otsusele (II kd, tl 35-35p) ja 30.06.2016 vaideotsusele, viis vastustaja XX puude raskusastme määramise taotluse alusel siiski läbi uue menetluse ja täiendas varasemaga võrreldes otsuse põhjendusi. SKA 27.04.2016 otsus, mis on tunnistatud SKA 03.11.2016 otsusega kehtetuks, ega selle kohta tehtud 30.06.2016 vaideotsus ei saa enam rikkuda kaebaja õigusi, mistõttu tuli praeguse haldusasja menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetada. Haldusasja menetluse jätkamine ei olnud kaebaja õiguste kaitsmiseks vajalik ka HKMS § 152 lg 2 alusel õigusvastasuse tuvastamise nõuetega, sest XX käsutuses oli vaide esitamise näol tuvastamiskaebusest efektiivsem õiguskaitsevahend (HKMS § 45 lg 2).
12.Eelneva põhjal jääb XX määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 13.12.2016 määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

Villem Lapimaa

Kaire Pikamäe

Virgo Saarmets

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-25-4289/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1355/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja