OÜ Ühiskodu kaebus Päästeameti Ida päästekeskuse 2. detsembri 2014. a otsuse nr 1.2-5.3/3171-16 tühistamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – OÜ Ühiskodu, seaduslik esindaja Igor Sumarok Vastustaja – Päästeamet
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada OÜ Ühiskodu ning Päästeameti vahel 20. oktoobril 2016 sõlmitud kompromiss, mille tingimused ja sisu on järgmised:
1.1.Kaebaja loobub Päästeameti Ida päästekeskuse 2. detsembri 2014. a asendustäitmise ja selle eeldatavate kulude nõudmise kohta koostatud kirjas nr 1.2-5.3/3171-16 kavandatavast asendustäitmise läbiviimise ja selle kulude vaidlustamisest turvavalgustuse osas, põhjusel, et selline nõue on kaotanud oma mõtte ega saa viia kaebajat soovitud eesmärgini. Pooled kinnitavad, et kaebaja on oma kohustust täitma asunud ja hoonesse osaliselt turvavalgustuse paigaldanud. Seega on kaebaja asunud täitma talle esialgselt 21. mai 2008. a ettekirjutuse nr 7.3-5/211 punktiga 1, mille täitmise tähtaega on pikendatud 18. jaanuari 2011. a haldusaktiga nr 7.3-1/2113 ja 22. mai 2013. a haldusaktiga nr 7.2-6.3/720-36 esitatud nõuet – paigaldada hoonesse kogu hoonet hõlmav turvavalgustus.
1.2.Päästeamet loobub Ida päästekeskuse 2. detsembri 2014. a kirjas nr 1.2-5.3/3171-16 kavandatavast asendustäitmise läbiviimisest ja selle kulude kindlaksmääramisest automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi paigaldamise ja tuletõkkesektsioonide moodustamise osas.
1.3.Lahendus Kajaka tn 15, Sillamäe asuva hoone võimalikult lihtsa ja samas kompleksse tuleohutusnõuetele vastavusse viimiseks selgitatakse välja Kajaka 15 Sillamäe asuva hoone tuleohutuslase auditiga, mille tellib ja mille kulud kannab kaebaja ja mille viib läbi tuleohutuseksperdi (tase 6) pädevust omav isik.
1.4.Auditi lähteülesanne on tuvastada hoone vastavus või mittevastavus tuleohutusnõuete, leida lahendused ja teha ettepanekud avastatud puuduste likvideerimiseks ning pakkuda välja alternatiivseid lahendusi, kuidas täita olulisi tuleohutusnõudeid arvestades muuhulgas ka neid analüütilisi võimalusi, mis ei tulene otseselt õigusaktidest või standarditest. Auditi läbiviimisel arvestatakse tulevikus kehtima hakkavat (1. märtsil 2017 või 1. aprillil 2017) siseministri määrust „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“. Audit viiakse läbi ja selle lõpptulemusena koostatav aruanne esitatakse kaebaja poolt Päästeameti Ida päästekeskusele hiljemalt 1. mail 2017.
1.5.Ühe kuu jooksul peale auditi aruande valmimist korraldatakse nõupidamine, millel osalevad kaebaja, vastustaja ja aruande koostanud tuleohutusekspert, ning lepitakse
kokku tuleohutusalaste puuduste kõrvaldamiseks vajalikke tööde tegemise järjekord ja tähtajad arvestusega, et hoone Kajaka 15, Sillamäe peab vastama kehtivatele tuleohutusnõuetele hiljemalt 31. detsembril 2019.
1.6.Käesoleva haldusasjaga seotud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.
2.Lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-15-1. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Tartu Halduskohtu menetluses on OÜ Ühiskodu kaebus Päästeameti Ida päästekeskuse
2.detsembri 2014. a otsuse nr 1.2-5.3/3171-16 tühistamiseks.
2.Pooled esitasid 20. oktoobril 2016 kohtule digitaalselt allkirjastatud kompromissi, milles taotlevad kompromissi kinnitamist ja kohtumenetluse lõpetamist. Poolte ühise taotluse sisu on järgmine: „Lähtudes asjaoludest, et: - Tartu Halduskohtu menetluses on OÜ Ühiskodu kaebus Päästeameti Ida päästekeskuse
2.detsembri 2014. a menetlustoimingu nr 1.2-5.3/3171-16 tühistamise nõudes, haldusasi nr 3-151; - Pooled peavad võimalikuks vaidluse lahendamist kompromissi sõlmimise teel; - Kohtumenetlus sai alguse jaanuaris 2015 (kaebus võetud menetlusse 19. jaanuaril 2015) ning kohtumenetluse ajal on oluliselt muutunud kohtuvaidlusega seotud õigusnormistik, alates 1. juulist 2015 kehtib Ehitusseadustik ning majandus- ja taristuministri määrus nr 54 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded“ tühistades eelmised ja Päästeameti Ida päästekeskuse haldusaktide andmise ja menetlustoimingute tegemise ajal kehtinud Ehitusseaduse ja Vabariigi Valitsuse määruse nr 315 „Ehitisele ja selle osale esitatavad tuleohutunõuded“. - Pooltele on teada, et eeldatavalt hakkab kas alates 1. märtsist 2017 või 1. aprillist 2017 kehtima uus siseministri määrus „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ (hetkel on nimetatud määruse eelnõu kooskõlastusringil); - Kohtumenetluse ajal on muutunud hoone Kajaka 15 Sillamäe kasutusotstarve ja ehitisregistri järgi on see korterelamu, millest tulenevalt on osaliselt muutunud ka hoonele esitatavad tuleohutusnõuded; otsustasid pooled sõlmida Tartu Halduskohtus haldusasja nr 3-15-1 esemeks oleva vaidluse lahendamiseks ja kohtumenetluse lõpetamiseks kompromissi alljärgnevatel tingimustel:
1.Kaebaja loobub Päästeameti Ida päästekeskuse 2. detsembril 2014 asendustäitmise ja selle eeldatavate kulude nõudmise kohta koostatud kirjas nr 1.2-5.3/3171-16 kavandatavast asendustäitmise läbiviimise ja selle kulude vaidlustamisest turvavalgustuse osas, põhjusel, et selline nõue on kaotanud oma mõtte ega saa viia kaebuse esitajat soovitud eesmärgini. Nimelt kinnitavad mõlemad pooled, et kaebuse esitaja on oma kohustust täitma asunud ja hoonesse osaliselt turvavalgustuse paigaldanud. Seega on kaebuse esitaja asunud täitma talle esialgselt 21. mai 2008. a ettekirjutuse nr 7.3-5/211 punktiga 1, mille täitmise tähtaega on pikendatud
18.jaanuari 2011. a haldusaktiga nr 7.3-1/211-3 ja 22. mai 2013. a haldusaktiga nr 7.2-6.3/720-36 esitatud nõuet – paigaldada hoonesse kogu hoonet hõlmav turvavalgustus.
2.Päästeamet loobub Ida päästekeskuse 2. detsembril 2014 asendustäitmise selle eeldatavate kulude nõudmise kohta koostatud kirjas nr 1.2-5.3/3171-16 kavandatavast asendustäitmise läbiviimisest ja selle kulude kindlaksmääramisest automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi paigaldamise ja tuletõkkesektsioonide moodustamise osas.
3.Pooled on kokku leppinud, et lahendus hoone võimalikult lihtsa ja samas kompleksse tuleohutusnõuetele vastavusse viimine selgitatakse välja Kajaka 15 Sillamäe asuva hoone tuleohutuslase auditiga, mille tellib ja mille kulud kannab kaebuse esitaja ja mille viib läbi tuleohutuseksperdi (tase 6) pädevust omav isik. Auditiga seonduvalt on pooled kokku leppinud, et:
3.1.selle lähteülesandeks on tuvastada hoone vastavus või mittevastavus tuleohutusnõuete, leida lahendused ja teha ettepanekud avastatud puuduste likvideerimiseks ning pakkuda välja alternatiivseid lahendusi, kuidas täita olulisi tuleohutusnõudeid arvestades muuhulgas ka neid analüütilisi võimalusi, mis ei tulene otseselt õigusaktidest või standarditest;
3.2.selle läbiviimisel arvestatakse tulevikus kehtima hakkavat (1. märtsil 2017 või 1. aprillil 2017) siseministri määrust „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“;
3.3.audit viiakse läbi ja selle lõpptulemusena koostatav aruanne esitatakse kaebaja poolt Päästeameti Ida päästekeskusele hiljemalt 1. mail 2017.
4.Pooled on kokku leppinud, et ühe kuu jooksul peale auditi aruande valmimist korraldatakse nõupidamine, millel osalevad kaebaja, vastustaja ja aruande koostanud tuleohutusekspert, ning lepitakse kokku tuleohutusalaste puuduste kõrvaldamiseks vajalikke tööde tegemise järjekord ja tähtajad arvestusega, et hoone Kajaka 15, Sillamäe peab vastama kehtivatele tuleohutusnõuetele hiljemalt 31. detsembril 2019.
5.Kõik halduskohtumenetlusega seotud kulud jäävad poolte endi kanda.
6.Kompromiss on allkirjastatud digitaalselt ja see esitatakse Tartu Halduskohtule.“
KOHTU SEISUKOHT
4.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui kohus ei kinnita kompromissi, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse. Enne kompromissi kinnitamist selgitab kohus kaebajale ja kolmandale isikule kompromissi tagajärgi.
5.Kohus leiab, et puuduvad poolte vahel kokkulepitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Kompromiss ei ole õigusvastane ega riiva menetlusse kaasamata isiku õigusi ning kompromissi on võimalik täita. Samuti on kohus selgitanud 5. septembri 2016. a määruses kaebajale kompromissi tagajärgi. Seega saab kohus HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel kompromissi kinnitada ja haldusasja menetluse lõpetada.
6.Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.
7.HKMS § 104 lg 6 p 1 sätestab, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Käesoleval juhul on kaebaja tasunud riigilõivu alla 31,94 euro. Seega puudub alus kaebuselt tasutud riigilõivu tagastamiseks. /allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Palm kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.