lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-15-340/24

Maksuõigus › Maksuotsused

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 04.10.2016

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-15-340/24
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › Maksuotsused
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
04.10.2016
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
6215
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Maili Lokk, Tiina Pappel, Madis Ernits

Otsuse tegemise aeg ja koht

04.10.2016, Tartu

Haldusasja number

3-15-340

Haldusasi

BC Berry OÜ kaebus Maksu- ja Tolliameti 10.11.2014. a maksuotsuse nr 12.2-3/009890-21 tühistamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 19.05.2015. a otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Vastustaja apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja BC Berry OÜ Vastustaja/apellant Maksu- ja Tolliamet

RESOLUTSIOON

Jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 19.05.2015. a otsus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse otse Riigikohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemise päevast, s.o hiljemalt 03.11.2016 (HKMS § 212 lg 1). Kassatsioonkaebus võidakse lahendada kohtuistungit korraldamata kirjalikus menetluses, kui kassaator või teised menetlusosalised ei ole HKMS § 213 lg 1 p 5 ja § 218 lg 2 p 5 kohaselt avaldanud soovi kohtuistungist osa võtta.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.MTA Lõuna Maksu- ja Tollikeskus kontrollis 22.08.2012. a korralduse nr 12.2-3/9890-1 alusel BC Berry OÜ käibe-, tulu- ja sotsiaalmaksu ning kohustusliku kogumispensioni ja töötuskindlustuse maksete deklareerimise ja tasumise õigsust maksustamisperioodidel juuli kuni september 2012.

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.MTA vähendas 03.03.2014. a maksuotsusega nr 12.2-3/9890-13 (tl 7-18) BC Berry OÜ deklareeritud sisendkäibemaksu 31 333,92 eurot ning määras täiendavalt tasumisele kuuluvat käibemaksu kokku 31 333,92 eurot.
3.BC Berry OÜ esitas 03.04.2014 maksuotsuse nr 12.2-3/9890-13 peale vaide. MTA rahuldas 05.05.2014. a vaideotsusega nr 6-1/2113-3 (tl 23-24p) BC Berry OÜ vaide, tunnistas 03.03.2014. a maksuotsuse nr 12.2-3/9890-13 kehtetuks ja tegi ettekirjutuse asja uuesti otsustamiseks.
4.MTA vähendas 10.11.2014. a maksuotsusega nr 12.2-3/9890-21 (tl 25-30p) BC Berry OÜ poolt deklareeritud sisendkäibemaksu 31 333,92 eurot ning määras täiendavalt tasumisele kuuluvat käibemaksu kokku 31 333,92 eurot. Maksuotsuse kohaselt kajastas BC Berry OÜ maksustamisperioodide 2012. aasta juuli, augusti ja septembri kohta näiliku tehinguna metsasaaduste soetuse Reknar Grupp OÜ-lt. Maksuhalduri hinnangul ostis BC Berry OÜ marjad ja seened füüsilistelt isikutelt ning Reknar Grupp OÜ-d kasutati vaid fiktiivsete arvete vormistamiseks. Seega ei kajasta Reknar Grupp OÜ tegelikult toimunud majandustehinguid ning kaebajal puudub õigus nendel märgitud sisendkäibemaksu võrra oma käibemaksu summa vähendamiseks. Maksuhaldur tugines järeldustes järgmistele asjaoludele: a) väidetavalt kauba Reknar Grupp OÜ-le müünud Charazy OÜ on 23.10.2012 kustutatud maksukohustuslaste registrist, kuna äriühing ei tõendanud ettevõtlusega tegelemist; b) Vaidlusalusel perioodil Charazy OÜ arvelduskontodele kantud raha on sularahas välja võetud, ettevõtlusele iseloomulikud ülekanded puuduvad; c) Charazy OÜ esitas 2012. aasta juuli, augusti ja septembri käibedeklaratsioonid alles pärast kaebaja suhtes kontrollimenetluse alustamist; d) Charazy OÜ ja Reknar Grupp OÜ seaduslike esindajate ja Reknar Grupp OÜ töötajate selgitused metsasaaduste Reknar Grupp OÜ-le transportimise ja BC Berry OÜ-le tarnimise kohta ei ole eluliselt usutavad; e) Reknar Grupp OÜ seadusliku esindaja J.J. selgitused sõiduki registrimärgiga 016TJN kasutamise kohta on vastuolulised; f) Sõidukit registrimärgiga 016TJN kasutanud OÜ Logomandia ja Ranoke OÜ seaduslik esindaja ei tunne Charazy OÜ-d, kes väidetavalt veo tellis; g) väidetavad sularaha väljamaksed metsasaaduste eest ei kajastu Reknar Grupp OÜ raamatupidamises ega ole seega tõendatud; h) BC Berry OÜ-s ja Reknar Grupp OÜ-s oli metsasaaduste vastuvõtmine korraldatud selliselt, et puudus kontroll selle üle, kes tegelikult BC Berry OÜ-le kauba tõi. Tegelikult kontrollis kogu protsessi BC Berry OÜ seaduslik esindaja M.P. , kes teatas arvete vormistamiseks vajalikud andmed Reknar Grupp OÜ-le ja Charazy OÜ-le.
5.BC Berry OÜ esitas 11.12.2014 maksuotsuse nr 12.2-3/9890-21 peale vaide. MTA jättis 09.01.2015. a vaideotsusega nr 6-1/2113-3 (tl 31-34p) MTA vaide rahuldamata.
6.09.02.2015 esitas BC Berry OÜ Tartu Halduskohtule kaebuse (tl 2-5p), milles taotles MTA 10.11.2014. a maksuotsuse nr 12.2-3/9890-21 tühistamist. Kaebaja oli seisukohal, et maksuhaldur ei järginud vaidlustatava maksuotsuse andmisel olulises osas MTA 05.05.2014. a vaideotsuses nr 6-1/2113-3 toodud juhiseid. Maksuhaldur ei ole kaebaja hinnangul võtnud seletusi kõigilt asjakohastelt isikutelt, nagu osaühingu endiselt müügijuhilt M.V. . Maksuhaldur on käsitlenud M.V. meili teel antud vastust pealiskaudselt. Nimetatud isiku seletused on asjas olulised, kuna kirjeldavad detailselt metsasaaduste vastuvõtmist, kaalumisi ja kinnitavad tehingute toimumist OÜ-ga Reknar Grupp. MTA on rikkunud uurimispõhimõtet, jättes võtmata seletused A.T. ning olles seejuures seisukohal, et nimetatud isikult paljasõnalise kinnituse saamine tehingute toimumise kohta ei oleks mõjutanud maksuhalduri järeldust. Maksuhaldur ei saa anda ette hinnanguid isikute

võimalike seletuste kohta. Maksuhaldur ei saa lugeda isiku võimalikku seletusi paljasõnaliseks ilma isikut reaalselt üle kuulamata. BC Berry OÜ-l ei ole puutumust OÜ Reknar Grupp ja Charazy OÜ vaheliste tehingutega ning ta ei pea vastutama selle eest, kas tema tehingupartnerid käituvad maksuõigussuhetes õiguspäraselt või mitte. MTA ei ole seadnud kahtluse alla asjaolu, et kaebajale kaupade müüja, OÜ Reknar Grupp, on olnud tegutsev äriühing. Maksuotsuses puuduvad põhjendused, miks ei saanud OÜ Reknar Grupp olla kaebajale kauba müüjaks. Maksuotsuses on kinnitatud, et OÜ Reknar Grupp oli tegutsev ettevõte ja tegeles suhkru hulgimüügiga, sh müüs osaühing 2012. aastal AS-ile Selver suhkrut ja 2013. aastal metsasaadusi (seeni). Kaebaja on seisukohal, et kui OÜ Reknar Grupp on võimeline teostama laialdast suhkruäri ja müüma metsasaadusi suurele kaubandusketile, siis on see äriühing võimeline tegelema ka metsasaaduste kokkuostu ja edasimüügiga, sh ka kaebajale. MTA 05.05.2014. a vaideotsuse nr 6-1/2113-3 kohaselt ei olnud maksuhaldur tuvastanud BC Berry OÜ teadlikkust asjaolust, kas Reknar Grupp OÜ oli tegelik müüja või ei. Võrreldes varasema maksuotsusega ei ole maksuhalduri sellekohased järeldused vaidlustatavas maksuotsuses muutunud. Kaebaja hinnangul oleks sellekohaste järelduse tegemiseks olnud vaja koguda uusi tõendeid, mida maksuhaldur ei teinud. Asjaolust, et kaebaja on oma raamatupidamises võtnud aluseks Reknar Grupp OÜ koostatud arveid ja saatelehti ei saa eeldada, et kaebaja kontrollis nende sisulist õigsust. Samuti ei näita nimetatud asjaolu, et kaebaja oli teadlik, et kaupa vedavate sõidukite puhul ei olnud tegemist Reknar Grupp OÜ sõidukitega. Kaebaja hinnangul on mõeldamatu eeldada, et kauba ostja kontrollib tagantjärgi saatelehel olevate sõidukite omandisuhet või kuuluvust. Ükski õigusakt ei näe ette, et ostja kohustust näidata üles kõrgendatud hoolikust seente ja marjade päritolu selgitamisel. Samuti ei näe ükski õigusakt ette seente ja marjade ostmisel täiendavate ning kohustuslike dokumentide täitmist. MTA on mõistnud valesti metsasaaduste spetsiifilise turu toimimist. Kaebaja ei nõustu MTA seisukohaga, et tavapäraselt kaalub müüja ise kauba ja koostab selle kohta saatelehe. Tegelikkuses kaalub kauba (marjad) ostja. Ebaõige on MTA seisukoht, et marjade/seente puhul on vajalik külmutuse olemasolu, tegelikkuses piisab, kui kaupa transporditakse jahutatud tingimustes. Samuti on ebaõige MTA järeldus, et reeglina toimetatakse metsasaadused veel samal päeval lõppkokkuostjatele.

7.MTA ei pidanud vastuses kaebusele (tl 40-42) esitatud kaebust põhjendatuks ja palus jätta selle rahuldamata. BC Berry OÜ maksumenetluse käigus kogutud tõendeid hinnates jõudis maksuhaldur maksuotsuses seisukohale, et BC Berry OÜ on kajastanud näiliku tehinguna metsasaaduste ostmist Reknar Grupp OÜ-lt eesmärgiga arvata Reknar Grupp OÜ nimel väljastatud arvete alusel maha sisendkäibemaksu. Charazy OÜ ei saanud müüa Reknar Grupp OÜ-le metsasaadusi, järelikult ei olnud Reknar Grupp OÜ-l võimalik metsasaadusi BC Berry OÜ-le edasi müüa. Maksumenetluse käigus ei leidnud tõendamist väidetavad lepingulised suhted väidetavate edasimüüjate vahel. Seega on BC Berry OÜ deklareerinud liigselt sisendkäibemaksu Reknar Grupp OÜ nimel väljastatud arvete alusel summas 31 333,92 eurot ja vähendanud sellega tasumisele kuuluvat käibemaksu sama summa võrra. Vastustaja ei nõustunud kaebaja väitega, nagu oleks vaideotsuses antud maksuhaldurile korraldus M.V. maksuhalduri juurde kutsumiseks. Samuti ei nõustunud MTA sellega, et maksuhaldur on küsitlenud M.V. t sihilikult ebapiisavalt. M.V. vastas 19.06.2014 kirjalikult MTA küsimustele seoses kaebaja töökorralduse ja M.V. töötamisega BC Berry OÜ-s. Selgituste kohaselt oli tema tööülesandeks organiseerida metsasaaduste müüki Soome Vabariigis, BC Berry OÜ töökorraldusega metsasaaduste kokkuostul ta kursis ei olnud. Asjaolu, et M.V. nägi BC Berry OÜ kontoris ka J.J. , on seletatav sellega, et Reknar Grupp OÜ

kontor asus samal aadressil ning see ei tõenda tegelike lepinguliste suhete olemasolu Reknar Grupp OÜ ja BC Berry OÜ vahel. A.T. võimalikud selgitused ei muudaks MTA järeldust Charazy OÜ osas, s.o et Charazy OÜ ei saanud müüa Reknar Grupp OÜ-le metsasaadusi. A.T. seletuse puudumist ei peetud 05.05.2014. a vaideotsuses äramärkimist nõudvaks puuduseks. BC Berry OÜ ja Reknar Grupp OÜ juhatuste liikmed olid kauaaegsed tuttavad, kellel oli võimalik leppida kokku fiktiivsete dokumentide vormistamises ja maksuhaldurile seletuste andmises. MTA hinnangul ostis kaebaja metsasaadusi tõenäoliselt kokku eraisikutelt. Vastustaja leiab, et nimetatud asjaolud ei jäta mingit kahtlust selles, et BC Berry OÜ oli teadlik, et Reknar Grupp OÜ ei olnud tegelik müüja, isegi kui seda poleks maksuotsuses selgesõnaliselt väljendatud. Maksuhalduri järeldused Charazy OÜ ja Reknar Grupp OÜ vaheliste lepinguliste suhete puudumise kohta on asjakohased, kuivõrd sellest tuleneb järeldus lepinguliste suhete puudumise kohta Reknar Grupp OÜ ja BC Berry OÜ vahel. MTA osutab, et vaidlustatava maksuotsuse järeldused on tehtud tõendeid ja asjaolusid nende kogumis ja vastastikuses seoses hinnates, mitte üksnes Charazy OÜ ja Reknar Grupp OÜ vaheliste tehingute puudumise alusel. Asjaolu, et Reknar Grupp OÜ tegeles suhkru ostmise ja müügiga, ei välista fiktiivsete arvete väljastamist BC Berry OÜ-le metsasaaduste eest. J.J. on kinnitanud 21.01.2014. a vastuses maksuhaldurile, et 2012. aastal ei müünud Reknar Grupp OÜ AS-le Selver metsasaadusi. Asjaolu, et Reknar Grupp OÜ võis müüa AS-le Selver seeni 2013. aastal, ei puuduta mingil määral käesolevat vaidlust. Reknar Grupp OÜ saatelehtede sisu ja vormistamise praktika, mis erineb teiste müüjate saatelehtede vormistamisest, on iseenesest asjaoluks, mis kinnitab tehingute näilisust. Saateleht on müüja poolt koostatav kauba saatedokument, mille alusel ostja võtab kauba vastu ning millele olevaid andmeid, sealhulgas andmeid vedaja kohta, kauba sortimenti ja kogust kauba saaja kinnitab. Eluliselt ebausutavaks tuleb pidada kaebaja väidet, et Reknar Grupp OÜ saatelehed vormistas BC Berry OÜ pärast kauba ülekaalumist ainult selleks, et anda Reknar Grupp OÜ-le andmeid arvete esitamiseks. Kauba saatelehtede väidetud viisil vormistamisel jääks arusaamatuks, kes kandis saatelehtedele andmed transpordivahendite kohta. 24.04.2015 toimunud kohtuistungil märkis vastustaja esindaja, et maksuotsuse faktiliseks aluseks on asjaolu, et kaebaja teadis, et arvel kajastatud müüja ei ole tegelik müüja. Põhjendatud on kahtlus, et kaebaja korraldas ise ostu eraisikutelt. Reknar Grupp OÜ roll oli vormistada vastavad dokumendid.

8.Tartu Halduskohus rahuldas 19.05.2015. a otsusega (tl 82-85) kaebuse ja tühistas MTA 10.11.2014. a maksuotsuse nr 12.2-3/009890-21. Riigikohtu seisukohtade kohaselt (RKHKo 19.05.2009, 3-3-1-32-09, p 10) sisendkäibemaksu mahaarvamine võib olla alusetu eeskätt näiteks juhtudel, kui tehingu poolte vahel esineb pettusele viitav seos; kui ostja ei näita üles äris nõutavat või tavapärast hoolsust, arvestades kaupade või teenuse iseärasusi, eriti juhul, kui väljapoole maksuõigust jääv seadus paneb tehingu poolele täiendavaid kohustusi ostu-müügi vormistamiseks või müüja isikusamasuse kontrollimiseks; kui on tõendatud kaebaja osavõtt maksupettusest, kaebaja hooletusest tingitud pahausksus või muud asjaolud, mis annavad alust järeldada, et arvetel märgitud käivet faktiliselt ei toimunud. Samuti on kolleegium märkinud, et ainuüksi arvete nõuetekohasus ei välista tehingute mittetoimumist. Seega juhtudel, kus vaidlus kauba või teenuse olemasolu üle puudub, kaup on reaalselt olemas ja teenust on osutatud, kuid seda ei saadud arvel märgitud registreeritud käibemaksukohustuslaselt, kuulub tõendamisele ka ostja pahausksus. Kui ostja on käitunud heauskselt, siis puudub alus piirata ostjal sisendkäibemaksu mahaarvamise õigust. Asjas ei ole vaidlust selles, et vaidlusalustel arvetele nimetatud kaup oli olemas.

Kohtumenetlus esitatud seisukohtadest nähtuvalt peab maksuhaldur maksuotsuse faktiliseks aluseks seda, et metsasaaduste müügitehinguid BC Berry OÜ ja Reknar Grupp OÜ vahel ei toimunud ning kaebaja teadis, et tegelikuks müüjaks ei ole Reknar Grupp OÜ. Halduskohtu hinnangul on vastustaja seisukoht eksitav ega vasta maksuotsuses märgitule. Kuna maksuhaldur on seisukohal, et kaebaja on metsasaadused soetanud vahetult füüsilistelt isikutelt ja kasutanud Reknar Grupp OÜ-d üksnes fiktiivse arve vormistajana, siis tegelikkuses tugineb maksuotsus kahtlusele, et kaebaja on osaline maksupettuses. Riigikohus on selgitanud, et maksupettuse konspiratiivse iseloomu tõttu on maksuhalduril raske või võimatu esitada maksuotsuses ja ka kohtule otseseid tõendeid sellise rikkumise kohta. Maksupettuses osalemise põhjendatud kahtlust kinnitavad seepärast enamasti asjaolud ja kaudsed tõendid kogumis. Põhjendatud kahtluse tõendamise standard on oluliselt madalam kui teo tõendamisel süüteomenetluses. Maksumenetluses piisab mõistlikust kahtlusest, mida põhjendatakse ja mis on eluliselt usutav (RKHKo 04.06.2013, 3-3-1-15-13, p 13). Halduskohtu hinnangul ei tulene käesoleval juhul maksumenetluses tuvastatud asjaoludest põhjendatud kahtlust selles, et kaebaja ei ole metsasaadusi Reknar Grupp OÜ-lt soetanud. Vaidlust ei ole selles, et Reknar Grupp OÜ on ettevõtlusega tegelev äriühing, millel on töötajad, tegutsemiseks vajalikud ruumid (ladu Jaamamõise 38, Tartus; kontor Jalaka 60A) ja transpordivahendid (Ford Transit kaubik 362TJT ja haagis 83ZJG). Reknar Grupp OÜ seadusliku esindaja J.J. selgituste kohaselt (maksutoimiku leht (mtl) 152) on ta füüsilise isikuna tegelenud metsasaaduste kokkuostuga juba alates 2005. aastast. OÜ-lt Reknar Grupp metsasaaduste soetamise tõendamiseks on maksumenetluses esitatud Reknar Grupp OÜ arved ning kauba saatelehed. Nii kaebaja, kui Reknar Grupp OÜ on müügitehingute toimumist kinnitanud ja kauba eest on tasutud ülekandega müüja arvelduskontole. Vaidlust ei ole selles, et kaebaja on raamatupidamises kajastanud vaidlusalusel perioodil füüsilistelt isikutelt metsasaaduste soetamist. Riigikohus on sedastanud, et eeskätt ja enamasti tõendavad tehingu toimumist tõendid üleantud kauba või saadud teenuse kohta, tasumine müüja pangakontole, arve, tehingu kajastamine raamatupidamises ja maksuarvestuses ning (kontrollimisel) poolte kinnitus tehingu toimumise kohta. Kõiki tõendeid kogumis hinnates ei saa jätta konkreetse põhjenduseta esimeses lauses nimetatud tõendeid kõrvale (RKHKo 09.05.2013, 3-3-1-81-12, p 16). Käesolevas asjas on maksuhaldur olulises osas keskendunud Reknar Grupp OÜ ja Charazy OÜ vaheliste väidetavate tehingute kohta tõendite kogumisele ning leidnud, et kuna Charazy OÜ ei saanud Reknar Grupp OÜ-le metsasaadusi tarnida, siis vastavalt ei saanud Reknar Grupp OÜ ka kaebajale metsasaadusi tarnida. Kohus leiab, et maksuhalduri järeldused ei ole kooskõlas Riigikohtu praktikaga selles küsimuses. Asjaolu, et Charazy OÜ ei saanud kaupa Reknar Grupp OÜ-le tarnida või, et Charazy OÜ vastab variäriühingu tunnustele ei anna alust tehingute toimumise kohta esitatud dokumentide fiktiivseks pidamiseks. Halduskohtu seisukohta ei muutnud asjaolu, et tehingute tõendamiseks esitatud osal saatelehtedest ei ole märgitud kauba kohale toimetanud sõidukit või sõiduki andmed võivad olla ebatäpsed. Maksuhaldur on tuvastanud, et saatelehtedel nimetatud sõidukitest kaks olid Reknar Grupp OÜ kasutuses, üks Charazy OÜ seadusliku esindaja kasutuses ja üks Logomandia OÜ ning väidetavalt on sellega teostatud veo tellinud Reknar Grupp OÜ töötaja I.R. . Maksumenetluses kogutud tõendid ei osuta vähemalgi määral võimalusele, et BC Berry OÜ seaduslike esindajate või töötajate kaudu olnuks seotud nende sõidukite käitamisega või saanuks mõjutada sõidukite kasutamist metsasaaduste toimetamiseks kaebaja asukohta. Halduskohus nõustus kaebajaga, et tehingute toimumist ei sea kahtluse alla asjaolu, et kaebaja esindaja ei kontrollinud kauba kogust vahetult kauba saabumisel, vaid hiljem, ning müügiarved ja ka saatelehed vormistas Reknar Grupp OÜ kaebajalt saadud andmete alusel. Vastuseks kaebaja esindaja järelepärimisele on metsasaaduste kokkuostmisega pikaajaliselt tegelenud AS Saarek selgitanud (tl 35p), et reeglina kaalub kauba/marjad ostja, kes vaatab kauba üle ja praagib ebakvaliteetse kauba välja. Pidades silmas, et J.J. oli kaebaja seaduslikule esindajale

tuttav ning Reknar Grupp OÜ kontor asus kaebaja asukohas saab pidada eluliselt usutavaks, et J.J. toimetas kauba ise kaebaja lattu ning sai hiljem kaebajalt infot kauba koguse kohta. Kauba tarnimise sellist korraldust on kinnitanud nii M.P. (mtl 103), I.K. (mtl 113-116) ja E.P. (mtl 120-123). Ka M.V. (mtl 132) on kinnitanud, et J.J. tõi Reknar Grupp OÜ esindajana kaupa kaebaja lattu. Ka see, et mõni teine tarnija (Figuraata OÜ, Kodeero OÜ) oli kauba ise eelnevalt kaalunud ja saadud andmete alusel kauba saatedokumendid vormistanud, ei lükka ümber isikute selgitusi Reknar Grupp OÜ-ga rakendatud praktika kohta. E.P. i kinnitusel tehti ka teiste tarnijate toodud kauba kontrollkaalumisi. On ilmne, et erinevuse korral loetakse müüdud koguseks tegelikult ostjani jõudnud kauba kogus, mitte tarnija poolt varem tuvastatu. Riigikohus on leidnud (RKHKo 09.05.2013, 3-3-1-81-12, p 16), et sarnastes asjades on asjassepuutumatu seisukoht, et müüja ei saanud kaupa ostjale üle anda seepärast, et selle kauba soetamine müüja poolt pole kontrollitav või et müüjal ei saanud sellist kaupa olla. Maksustamise seisukohast ei oma tähtsust, kas müüja poolt pakutava kauba n-ö päritolu on õiguspärane või mitte. Kui müüjal ei saanud sellist kaupa tõepoolest õiguspäraselt olla, ei saa ainuüksi sellest asjaolust järeldada, et kaupa polnudki. Riigikohtu seisukohast tulenevalt ei ole ka käesolevas asjas oluline, kas Reknar Grupp OÜ võis kauba Charazy OÜ-lt õiguspäraselt omandada või mitte. Olukorras, kus Reknar Grupp OÜ-l on olemas vahendid ning teadmised ja kogemused metsasaaduste kokkuostmiseks füüsilistelt isikutelt, maksumenetluses kogutud tõendid kinnitavad, et J.J. on tarninud kaupa kaebaja lattu, puuduvad andmed selle kohta, et kaebaja oleks Reknar Grupp OÜ tegevust mõjutanud või omanud juurdepääsu kauba väidetavalt kaebajale toonud transpordivahenditele, ei näe kohus alust põhjendatud kahtluseks, et BC Berry OÜ ei ole Reknar Grupp OÜ-lt vaidlusaluste tehingute järgi metsasaadusi saanud. Sellise kahtluse tekitamiseks pidanuks maksuhaldur põhjendama, miks ta jätab kõrvale võimaluse, et Reknar Grupp OÜ ise on korraldanud metsasaaduste kokkuostmise füüsilistelt isikutelt ning kasutanud Charazy OÜ-d fiktiivsete arvete vormistajana. Maksumenetluses tuvastatud asjaolude pinnal on selline järeldus vähemalt sama tõenäoline, kui maksuotsuse seisukoht, et tehinguid kaebaja ja Reknar Grupp OÜ vahel tegelikkuses ei toimunud. Sellises olukorras ei ole alust väita, et põhjendatud on kahtlus just Reknar Grupp OÜ-ga tehingute mittetoimumises. Maksuhaldur on leidnud, et metsasaaduste tarnimine saatelehtedel nimetatud sõidukitega J.J. kirjeldatud viisil, s.o esmalt Reknar Grupp OÜ lattu ja siis samal päeval sama sõidukiga kaebaja lattu, ei ole eluliselt usutav ega tegelikkuses teostatav. Kuna ka nõustumine vastustajaga ei suurenda tõenäosust, et kaebaja ise, mitte Reknar Grupp OÜ soetas metsasaadused õigusvastaselt, siis kohus vastustaja seisukohta täiendavalt ei analüüsi. Samal põhjusel ei hinda kohus vastustaja väidet, et metsasaaduste, kui kiiresti rikneva kauba puhul ei ole sedavõrd pikk, Charazy OÜ-st alguse saanud, tarneahel eluliselt usutav. Vastavalt maksukorralduse seaduse (MKS) § 150 lg-le 1 lasub maksuotsuses määratud maksusumma vaidlustamise korral maksukohustuslasel kohustus tõendada, et maksusumma määrati valesti. Riigikohus on selgitanud, et tõendamiskoormus läheb üle maksukohustuslasele kui maksuotsus on nõuetekohaselt motiveeritud (RKHKo 25.03.2009, 3-3-1-03-09, p 20). Halduskohtu hinnangul ei olnud maksuhaldur maksuotsust piisavalt põhjendanud selleks, et tõendamiskoormus oleks kaebajale üle läinud. Seetõttu vaatamata sellele, et kaebaja ei ole suutnud esitada täiendavaid tõendeid kauba soetamise kinnitamiseks, ei ole alust lähtuda eeldusest, et vaidlusaluseid tehinguid tegelikult ei toimunud. Halduskohtu hinnangul ei ole maksuhaldur kasutanud kõiki võimalusi kaebaja maksukohustust puudutavate tõendite kogumiseks. Näiteks on maksuhaldur jätnud kasutamata võimaluse uurida, millises koguses kaebaja heaks töötavad kokkuostjad metsasaadusi soetasid, kas see kogus on täies ulatuses kaebaja raamatupidamises kajastatud või milline on füüsilistelt isikutelt soetatud metsasaaduste osakaal võrreldes varasemate või hilisemate aastatega.

MTA 10.11.2014. a maksuotsus nr 12.2-3/009890-21 on õigusvastane, kuna tugineb asjaolule, mille esinemise põhjendatud kahtlust ei ole maksuotsuses piisavalt põhjendatud. Põhjendamisviga on oluline, sest kauba Reknar Grupp OÜ poolt tarnimise faktist sõltub, kas kaebaja oli õigustatud tehingutelt sisendkäibemaksu maksuarvestuses maha arvama või mitte.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED RINGKONNAKOHTUS

9.MTA esitas 11.06.2015 apellatsioonkaebuse (tl 90-92p), mille taotleb halduskohtu otsuse tühistamist ja uue otsuse tegemist, millega jätta jõusse MTA 10.11.2014. a maksuotsus nr 12.2-3/009890-21. MTA on seisukohal, et halduskohus on rikkunud halduskohtumenetluse norme asja läbivaatamise ulatuse, tõendamiskoormuse ja tõendite hindamise osas, mis lõppkokkuvõttes viis ebaõige kohtuotsuse tegemiseni. Halduskohtu poolt maksuotsusele ja käibemaksu määramisega seotud tõenditele ja asjaoludele antud hinnang on väär või on tõendid ja apellandi väited jäänud hindamata. Antud maksuasjas kogutud tõendid võimaldavad teha maksuotsuses toodud järeldused ja käibemaksu määramine BC Berry OÜ-le on õige ja põhjendatud. - Halduskohus ei ole MTA arvates kinni pidanud kaebuse halduskohtumenetluses läbivaatamise piiridest, andes hinnangu maksuotsuse seaduslikkusele ja põhjendatusele ka nende asjaolude osas, mida kaebaja ei ole kaebuse alusena välja toonud. Seejuures tugineb MTA HKMS § 2 lg-le 3, § 41 lg-tele 1 ja 2 ning § 59 lg-le 1. MTA leiab, et neist sätetest tulenevalt ei vii halduskohus läbi maksuotsuse järelevalvet, vaid kontrollib selle seaduslikkust ja põhjendatust kaebaja väidetega piiritletud ulatuses. Juhul, kui seadus eeldaks haldusakti kui terviku kontrollimist halduskohtu poolt, puuduks ka vajadus kaebaja väidete esitamise ja kaebuse põhjendamise järele (HKMS § 38 lg 1 p 7, p 8). Piisaks kaebaja avaldusest, et haldusakt on ebaseaduslik ja/või põhjendamatu ning halduskohtul lasuks kohustus haldusakt täies mahus üle kontrollida. - Halduskohus ei ole võtnud seisukohta kaebaja väite osas, et maksuhaldur ei ole järginud vaide lahendaja juhiseid, ning jätnud käsitlemata ka vastavad tõendid ja vastustaja vastuväited. Maksuotsuse faktilise alusena tõi kaebaja välja järgmised väited: kaebaja esindaja ei oma puutumust OÜ Reknar Grupp ja Charazy OÜ vaheliste tehingutega; puuduvad tõendid BC Berry OÜ „teadma pidamisest“; maksuhaldur on mõistnud valesti metsasaaduste spetsiifilise turu toimimist. Halduskohus ei piirdunud nimetatud väidete hindamisega, vaid on kohtuotsuse motiveerivas osas loetlenud üles asjaolud, millel maksuotsus põhineb ning asunud seejärel maksuotsust kummutama, lähtudes enda arusaamast maksuotsuses tõendamisele kuuluvatest asjaoludest. Näiteks leiab halduskohus, et ostja pahausksus peab väljenduma maksupettuses ning leiab, et maksuotsus tuginebki tegelikult maksupettuse kahtlusel. Vastustaja ei ole tuginenud väitele, et tegemist on maksupettusega, samuti räägitakse kaebuses „teadis“ ja „pidi teadma“ variantidest, mitte maksupettusest. Halduskohus on pidanud võimalikuks asuda iseseisvalt põhjendama tehingute tegelikku toimumist ning välja tooma maksumenetluse puudujääke maksupettuse tõendatuse aspektist lähtudes. - MTA-l puudus võimalus oma kirjalikus vastuses kaebusele või halduskohtu istungil esitada omapoolseid väiteid asjaolude osas, mida halduskohus kohtuotsuse tegemisel oluliseks pidas. Üllatuslikku kohtuotsust peetakse kohtupraktikas lubamatuks (näit RKHKo 08.11.2013, 3-3-1-58-13, p 18; 12.06.2014, 3-3-1-25-14, p 17). - Iga üksik tõend või kindlaks tehtud asjaolu ei pruugi eraldi võetuna otseselt viidata võltsarvete kasutamisele BC Berry OÜ maksuarvestuses eesmärgiga suurendada sisendkäibemaksu, kuid tõendeid ja asjaolusid kogumis hinnates on maksuhaldur suutnud maksuotsuses tekitada põhjendatud kahtluse, et tehinguid tegelikult arvetel näidatud poolte vahel ei tehtud ja ostja, BC Berry OÜ oli sellest teadlik.

- Halduskohus on tõendite hindamisel kõrvale jätnud isegi enda poolt loetletud asjaolud, millele tugineb kohtuotsuse kohaselt maksuhalduri järeldus, näiteks kauba väidetava liikumise kohta, raha liikumise kohta, M.P. i rolli kohta jne. - MKS § 150 lg-st 1 ja § 59 lg-st 1 lähtuvalt lasub nii maksumenetluses kui kohtumenetluses kummalgi poolel tõendamiskoormus oma väidete osas. Kohtupraktika kohaselt läheb tõendamiskoormus üle maksukohustuslasele, kui maksuotsus on nõuetekohaselt motiveeritud (RKHKo 25.03.2009, 3-3-1-3-09, p 20; 05.05.2010, 3-3-1-18-10, p 13). Maksuotsus on nõuetekohaselt motiveeritud ja tõendamiskoormus on sellega BC Berry OÜ-le üle läinud. Maksuotsuse kummutamiseks ei piisa seega maksuotsuse kriitikast, millega maksukohustuslane on piirdunud oma eriarvamuses ja kaebuses, vaid maksuotsuse seisukohtade kummutamiseks peaks ta esitama omapoolsed asjakohased tõendid, mida ta siiani teinud ei ole. Halduskohus ei ole poolte tõendamiskoormuse jaotumisele vähimatki tähelepanu pööranud. - Riigikohus on käsitlenud ostja-müüja vaidluste puhul korduvalt ostja pahausksuse tõendamise probleemi ehk nn „teadis“, „pidi teadma“ ja maksupettuse küsimust juhul, kui puudub kahtlus kauba olemasolus (näit RKHKo 05.05.2010, 3-3-1-18-10 p 10; 20.01.2010, 3-3-1-74-09, p-d 10 ja 11; 24.01.2011, 3-3-1-73-10, p-d 13-15 jt). Kohtupraktika kohaselt ei lange maksupettuse ja „teadis“ variandi mõisted kokku, vaid maksupettus on osa „teadis“ variandist. Maksupettusele viitavad eritunnused (näit tehingu väidetavalt teinud äriühingute esindajate omavahelised perekondlikud, alluvuslikud või ärialased sidemed, müüja poolt väljamakstud summade tagastamine jms). Maksupettusele viitavate tunnuste esinemine toob kaasa madalama tõendamise standardi ning põhjendatud kahtluse korral läheb tõendamiskoormus üle maksukohustuslasele. MTA ei ole maksuotsuses viidanud maksupettuse toimepanemisele BC Berry OÜ poolt. Vastupidi, näiteks on maksuotsuses öeldud: „Hinnates käesoleva kontrolli käigus saadud tõendeid kogumis, on maksuhaldur seisukohal, et Reknar Grupp OÜ poolt BC Berry OÜ-le esitatud arvetega püüti varjata tehingu tegelikke osapooli ning BC Berry OÜ oli sellest teadlik.“ Aga isegi juhul, kui maksuotsuses oleks püütud tõendada maksupettuse toimumist, ei oleks maksuhalduri viide ostja teadmisele tehingute mittetoimumisest ebaõige. Maksupettus ei saa toimuda tehingupoolte teadmiseta. - Tehingutes väidetavalt osalenud äriühingute ja nende tegevuse iseloomustus ei tõenda küll otseselt arvete fiktiivsust (otseste tõendite leidmine ongi maksumenetluses äärmiselt harvaesinev), kuid on üheks asjaoluks, mis kuulub hindamisele kogumis muude asjaolude ja tõenditega. - Viide AS Saarek arvamusele, et kauba kaalub ostja, ei ole asjakohane, sest tegemist on äriühinguga, kelle töökorraldus ei ole kohtule ega maksuhaldurile tuttav ning seetõttu on kaugeleulatuvate järelduste tegemine metsasaaduste „reeglina“ kaalumise kohta käesolevale vaidlusele rakendatav. - Viide lahendile RKHKo 09.05.2013, 3-3-1-81-12 ei ole asjakohane, sest apellant ei ole esitanud väiteid kauba päritolu õigusvastasusest (metsasaaduste kokkuost kodanikelt ei ole õigusvastane), mis tõendaks kauba puudumist. - Kaebaja ei ole väitnud, et maksuhaldur ei ole kasutanud kõiki võimalusi kaebaja maksukohustust puudutavate tõendite kogumiseks, näiteks ei ole uurinud, missuguses koguses kaebaja heaks töötavad kokkuostjad metsasaadusi soetasid, kas see kogus on täies ulatuses raamatupidamises kajastatud ja missugune on füüsilistelt isikutelt soetatud metsasaaduste osakaal võrreldes varasemate või hilisemate aastatega. Selgusetu on, mil viisil oleks pidanud maksuhaldur nimetatud andmeid hankima, kuna nimetatud teabe saamine eeldab kaasaaitamiskohustuse täitmist maksukohustuslase poolt. BC Berry OÜ väitis ja väidab jätkuvalt, et ostis metsasaadused arvetel näidatud isikutelt. Halduskohus ei selgita ka seda, kuidas need andmed (isegi kui maksuhalduril oleks olnud võimalik neid hankida) oleksid mõjutanud sisendkäibemaksu mahaarvamise õigsuse küsimust.

10.BC Berry OÜ palub vastuses apellatsioonkaebusele (tl 101-103p) jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata. - Maksuotsuses ei ole pandud kahtluse alla, et metsasaaduste müüja OÜ Reknar Grupp on olnud tegutsev äriühing ja kaubad on tegelikkuses liikunud. Maksuotsus keskendus suuresti küsimusele, et müüja OÜ Reknar Grupp ei olevat soetanud neid metsasaadusi OÜ Charazy nimeliselt äriühingult. - Halduskohtu hinnangul ei tulene käesoleval juhul maksumenetluses tuvastatud asjaoludest põhjendatud kahtlust selles, et kaebaja ei ole metsasaadusi Reknar Grupp OÜ-lt soetanud. Vaidlust ei ole selles, et Reknar Grupp OÜ on ettevõtlusega tegelev äriühing, millel on töötajad, tegutsemiseks vajalikud ruumid (ladu Jaamamõisa 38, Tartus; kontor Jalaka 60A) ja transpordivahendid (Ford Transit kaubik 362TJT ja haagis 83ZJG). Reknar Grupp OÜ seadusliku esindaja J.J. selgituste kohaselt (mtl 152) on ta füüsilise isikuna tegelenud metsasaaduste kokkuostuga juba alates 2005. aastast. OÜ-lt Reknar Grupp metsasaaduste soetamise tõendamiseks on maksumenetluses esitatud Reknar Grupp OÜ arved ning kauba saatelehed. Nii kaebaja, kui Reknar Grupp OÜ on müügitehingute toimumist kinnitanud ja kauba eest on tasutud ülekandega müüja arvelduskontole. - Halduskohus on hinnanud asjaolusid (mille üle ei ole vaidlust) seetõttu, et mh hinnata tõendamiskoormise jaotust vaidlevate poolte vahel. MTA väitel on maksuotsus nõuetekohaselt motiveeritud ja tõendamiskoormus on sellega BC Berry OÜ-le üle läinud. MTA väide maksuotsuse motiveeritusest jääb pelgalt deklaratiivseks. Halduskohtu järgi pidanuks maksuhaldur põhjendatud kahtluse tekitamiseks põhjendama, miks ta jätab kõrvale võimaluse, et Reknar Grupp OÜ ise on korraldanud metsasaaduste kokkuostmise füüsilistelt isikutelt ning kasutanud Charazy OÜ-d fiktiivsete arvete vormistajana. Maksuhaldur ei ole sellele väitele apellatsiooni kaudu vastanud või seda kohtu seisukohta vaidlustanud, samuti ei osanud maksuhalduri esindaja vastata sellele küsimusele istungil, kohtuniku vastavasisulisele päringule. - MTA teostas OÜ Reknar Grupp suhtes maksukontrolli 2012. aasta osas, kus hinnati samuti OÜ Reknar Grupp ja Charazy OÜ vahelisi tehinguid (ehitus ja suhkrumüük). MTA leidis, et OÜ Reknar Grupp on kasutanud oma sisendkäibemaksu suurendamiseks fiktiivseid Charazy OÜ müügiarveid. OÜ Reknar Grupp ise oli aga suhkru müünud edasi Eesti Pagar AS-ile, Selver AS-ile, Helter-R AS-ile, Cristella VT OÜ-le jt. tegutsevatele ettevõtetele. See näitab, et OÜ Reknar Grupp kasutas Charazy OÜ (fiktiivseid) arveid oma sisendkäibemaksu suurendamiseks ja võis osta metsasaadused kokku füüsilistelt isikutelt. - AS Saarek puhul on teadaolevalt tegemist Eesti ühe suurima (kui mitte kõige suurema) metsasaaduste kokkuostjaga, kelle arvamusega metsasaaduste kaalumise ja muude momentide osas saab kohus arvestada. AS Saarek arvamust küsiti kaebaja poolt seetõttu, et maksuotsuses oli esitletud metsasaaduste kokkuostmise spetsiifikat – kaebajale tunduvalt – ebapädevalt. - Kaebusega taotleti maksuotsuse tühistamist ja peamise kaebuse väite kohaselt olid tehingud kaebaja ja Reknar Grupp OÜ vahel kehtivad. Halduskohus ongi kontrollinud nende metsasaaduste müügitehingute toimumist, sh tõendamiskoormuse jaotumist lähtudes maksuvaidluste spetsiifikast. Selles osas ei saanud maksuhaldurile midagi üllatuslikult tulla. Halduskohtu ülesanne ongi nende tehingutega seotud asjaolude väljaselgitamine, arvestades siinjuures ka kohtu uurimispõhimõtet. - Maksuotsuse faktilise aluse küsimust tõstatas halduskohus korduvalt istungil. Siinjuures tulidki esile maksuhalduri hüplevad seisukohad, sest kuigi maksuotsusest on võimalik lugeda välja kahtlusi maksupettuses osalemisest, siis istungil (ja apellatsioonis) eitab maksuhaldur maksupettusele tuginemist. Apellatsioonist ei nähtu, milliste konkreetsete asjaolude suhtes ei saanud MTA esindaja istungil oma arvamust avaldada. MTA ei soovi ka ringkonnakohtult istungi korraldamist, mis oleks samuti olnud võimaluseks oma seisukohade selgitamiseks. - Näiteks on maksuhaldur jätnud kasutamata võimaluse uurida, millises koguses kaebaja heaks töötavad kokkuostjad metsasaadusi soetasid, kas see kogus on täies ulatuses kaebaja

raamatupidamises kajastatud või milline on füüsilistelt isikutelt soetatud metsasaaduste osakaal võrreldes varasemate või hilisemate aastatega. MTA arvates ei ole need kohtu etteheited asjakohased ja ta ei saa aru, kuidas need asjaolud võinuks mõjutada maksukohustust. Halduskohus selgitas ka seda momenti istungil MTA esindajale, kes on ka apellatsioonimenetluses MTA esindaja. OÜ BC Berry on alati esitanud maksuhalduri nõutud teave, mistõttu ei oleks täiendavate andmete esitamine olnud küsimuseks. - MTA on antud kontrolli puhul olnud passiivne. Kaebuse asjaolude kohaselt oli MTA ise vaide lahendajana esmase maksuotsuse juba põhjendamatuse tõttu kehtetuks tunnistanud. Seejärel andis maksuhaldur välja samasisulise maksuotsuse, kogumata täiendavalt tõendeid. Kolmandatelt isikutelt M.V. ja A.T. ei võetudki seletust, kuna maksuhaldur pidas seda asjakohatuks, hoolimata kaebaja taotlustest.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

11.Apellatsioonkaebus tuleb jätta rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata. Ringkonnakohus leiab, et halduskohus on õigesti kohaldanud materiaal- ja menetlusõigust ning hinnanud tõendeid igakülgselt ja põhjalikult. Seetõttu nõustub ringkonnakohus kõigi halduskohtu otsuse põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata (HKMS § 201 lg 4). Apellant ei ole apellatsioonkaebuses esitanud ühtegi asjaolu ega õiguslikku argumenti, mis saaks olla aluseks apellatsioonkaebuse rahuldamisele. Vastuseks apellatsioonkaebuse väidetele selgitab ringkonnakohus järgmist.
12.10.11.2014. a maksuotsuse nr 12.2-3/9890-21 punktis 1.1.3. (tl 26-28) tugineb MTA järgmisele mõttekäigule: kuna maksumenetluse käigus ei leidnud tõendamist, et Charazy OÜ on ise metsasaadusi soetanud, ei saanud Charazy OÜ müüa metsasaadusi Reknar Grupp OÜ-le, kes omakorda ei saanud neid müüa edasi kaebajale, mistõttu on tõenäoline, et kaebaja on kauba soetanud eraisikutelt. Teesi kinnituseks, et kaebaja ei saanud metsasaadusi (mustikaid ja kukeseeni) Reknar Grupp OÜ-lt, esitab MTA järgmised argumendid: - M.P. ja J.J. on pikaajalised tuttavad, kes on teinud tehinguid ka varasemalt ja kasutavad ühist kontoriruumi; samuti on omavahel tuttavad I.R. , L.L. ja J.J. , mistõttu olid kaebajal kõik võimalused kasutada Reknar Grupp OÜ-d ja Charazy OÜ-d näilike tehingute vormistamiseks. - Ei ole eluliselt usutav, et sõidukiga Ford-150 oli ajaliselt võimalik ühte päeva mahutada sellised toimingud nagu Lätist ja Eestist eraisikutelt kauba kokkuost, selle tarnimine Jaamamõisa 38 lattu, mahalaadimine, kauba kaalumine, pealelaadimine, transportimine Jalaka 60A lattu. - 15.07.2012. a ja 18.07.2012. a saatelehtedel ei ole kaupa vedanud sõidukit märgitud. - 21.07.2012. a vedu BC Berry OÜ-le ei ole tõendatud, kuna arvet selle tellimuse kohta ei ole vormistatud. - Müüja Reknar Grupp OÜ sai kaaluandmed ostjalt BC Berry OÜ tagantjärele ja koostas saatelehed alles siis. See praktika erines OÜ-delt Figuraata ja Kodeero metsasaaduste soetamise praktikast, mille puhul müüja kaalus kauba ise ja koostas selle kohta saatelehe. - Metsasaaduste kokkuostjad tõid kauba iga päev BC Berry OÜ lattu, kus ei võetud kaupa BC Berry OÜ töötajate poolt vastu. Kauba kaalusid ja ladustasid BC Berry OÜ töötajad. - Saatelehed ja arved on võltsitud, kuna neile ei ole märgitud kaupa transportinud sõiduki numbrit. - J.J. ja A.K. ütlused ei ole usaldusväärsed, I.K. i ja E.P. i seletused on üldsõnalised. - BC Berry OÜ ja Reknar Grupp OÜ vahelised tehingud ei ole eluliselt usutavad. Ringkonnakohus selgitab, miks neist tõenditest ei piisa maksuhalduri poolt tehtud järelduste tegemiseks. Halduskohus on õigesti tuvastanud, et vaidlust ei ole selles, et Reknar Grupp OÜ on ettevõtlusega tegelev äriühing, millel on töötajad, tegutsemiseks vajalikud ruumid (ladu Jaamamõisa 38, Tartus; kontor Jalaka 60A) ja transpordivahendid (Ford Transit kaubik 362TJT

ja haagis 83ZJG). Reknar Grupp OÜ seadusliku esindaja J.J. selgituste kohaselt (mtl 152) on ta füüsilise isikuna tegelenud metsasaaduste kokkuostuga juba alates 2005. aastast. BC Berry OÜ töötajad E.K. ja E.P. ning J.J. on kirjeldanud metsasaaduste liikumist ühtemoodi: kauba toimetas Jalaka 60A lattu kohale J.J. , kel oli oma võti ja kes märgistas kohale toimetatud alused sildiga „Reknar Grupp OÜ“, mille järel BC Berry OÜ töötajad kaalusid kohale toodud metsasaadused (mtl 114-117, 120-122, 153). J.J. väitis esmalt, et kaalus kaupa Reknar Grupp OÜ laos Jaamamõisa 38 (mtl 153), kuid hiljem, et kaalus metsasaadusi kaebaja laos aadressil Jalaka 60A (mtl 177). M.P. i seletuste kohaselt edastas ta kaalumisandmed J.J. le, kes koostas saatelehed ja arved (mtl 103-104). Vastuolu J.J. ütlustes kauba kaalumise kohta ei muuda veel ebausutavaks asjaolu, et kaupa tõi BC Berry OÜ lattu tõenäoliselt J.J. . Ka pikaajalised tutvused M.P. i ja J.J. ning I.R. a, L.L. ja J.J. vahel ei tõenda veel OÜ-de Reknar Grupp ja BC Berry vaheliste tehingute mittetoimumist. Ka ülejäänud maksuhalduri nimetatud argumendid ei kummuta tõenäosust, et kauba toimetas kohale J.J. . Maksuhalduri välja pakutud versioon ei ole kaebaja väidetust sugugi tõenäolisem, sest puuduvad igasugused viited sellele, et BC Berry OÜ töötajad oleksid samal perioodil tegelenud ise kauba kokkuostmisega eraisikutelt, nagu maksuhaldur väidab. Ringkonnakohus leiab, et eelpool öeldu valguses ei ole võimalik asuda uurima, kas kaebaja teadis või pidi teadma mingeid asjaolusid. Kuna maksuhaldur ei ole esitanud tõendeid, mida kogumis hinnates oleks kaebaja versioon asjade kulust piisavalt ebatõenäoline, siis ei saa ka arutleda võimaliku subjektiivse koosseisu üle.

13.Maksuhaldurile jääb arusaamatuks, millisel viisil oleks ta pidanud nõutavaid tõendeid hankima. Ringkonnakohus juhib maksuhalduri tähelepanu veelkord halduskohtu seisukohale, et tegelikkuses tugineb maksuotsus kahtlusele, et kaebaja on osaline maksupettuses. Ringkonnakohus nõustub selle halduskohtu seisukohaga, kuigi MTA ise maksupettuse võimalust maksuotsuses sõnaselgelt ei nimeta. Seega võib olla, et maksuhaldur on püüdnud tõendada vale teesi. Vaidlust ei ole selles, et kaup oli tegelikult olemas. MTA ei ole aga olnud järjekindel ega ole püüdnud põhjendada maksuotsust näiteks sellega, et BC Berry OÜ ei saanud metsasaadusi Reknar Grupp OÜ-lt, vaid J.J. lt, kes tegutses metsasaadusi kokku ostes sisuliselt BC Berry OÜ töötajana ja mitte Reknar Grupp OÜ esindajana. Maksuotsus on kaalutlusõiguse alusel antav haldusakt. Riigikohus on selgitanud, et kohus ei tohi haldusakti õiguspärasust kontrollides asuda haldusorgani asemel haldusakti põhjendama või kaalutlusõigust teostama (RKHKo 19.12.2009, 3-3-1-82-09, p 22). Seetõttu ei jää kohtutel muud üle kui maksuotsus tühistada.
14.Ringkonnakohus ei nõustu MTA väitega, et halduskohus ei ole poolte tõendamiskoormuse jaotumisele vähimatki tähelepanu pööranud. Halduskohus on selgesõnaliselt öelnud, et maksuhaldur ei ole maksuotsust piisavalt motiveerinud selleks, et tõendamiskoormus oleks kaebajale üle läinud, mistõttu ei ole vaatamata sellele, et kaebaja ei ole suutnud esitada täiendavaid tõendeid kauba soetamise kinnitamiseks, alust lähtuda eeldusest, et vaidlusaluseid tehinguid tegelikult ei toimunud. Asjaolusid arvestades ei ole vajadust sellele midagi lisada.
15.MTA möönab ka ise, et tehingutes väidetavalt osalenud äriühingute ja nende tegevuse iseloomustus ei tõenda otseselt arvete fiktiivsust. Sellega võib nõustuda. Ringkonnakohus on seisukohal, et iseloomustus kui selline ei kujuta endast tõendit, vaid peab tuginema tõenditele ja on osa tõendite hindamisest.
16.MTA on kritiseerinud halduskohtu viidet AS Saarek arvamusele. Ringkonnakohus tõrjub seda kriitikat. Tegemist on protsessi kirjeldusega, mida saab koos kõigi ülejäänud tõenditega kogumis arvesse võtta.
17.MTA väitel on halduskohus hinnanud tõendeid, mille hindamist ei ole kaebaja nõudnud, ja teinud üllatava otsuse. MTA väitel puudus tal võimalus oma kirjalikus vastuses kaebusele või halduskohtu istungil esitada omapoolseid seisukohti asjaolude osas, mida halduskohus kohtuotsuse tegemisel oluliseks pidas. Samuti ei ole halduskohus maksuhalduri arvates kinni pidanud kaebuse halduskohtumenetluses läbivaatamise piiridest, andes hinnangu maksuotsuse seaduslikkusele ja põhjendatusele ka nende asjaolude osas, mida kaebaja ei ole kaebuse alusena välja toonud. MTA tugineb HKMS § 2 lg-le 3, § 41 lg-tele 1 ja 2 ning § 59 lg-le 1. MTA leiab, et neist sätetest tulenevalt ei vii halduskohus läbi maksuotsuse järelevalvet, vaid kontrollib selle seaduslikkust ja põhjendatust kaebaja väidetega piiritletud ulatuses. Ringkonnakohus selgitab, et halduskohus on hinnanud 10.11.2014. a maksuotsust nr 12.2-3/9890-21 lähtuvalt kaebuse nõudest ja alusest. Kaebuse alus on HKMS § 41 lg 2 kohaselt põhiliste asjaolude kogum, millega seoses nõue esitatakse. Kaebaja on taotlenud nimetatud maksuotsuse tühistamist. Nimetatud maksuotsus tugineb maksuhalduri hinnangule, et kaebaja ja Reknar Grupp OÜ vahel tehinguid tegelikult ei toimunud. Halduskohus on lähtuvalt uurimispõhimõttest korrektselt andnud hinnangu maksuhalduri tegevusele. Halduskohus on kaebuse alust 24.04.2015 toimunud kohtuistungil arutanud. HKMS § 2 lg 1 järgi on halduskohtumenetluse ülesanne eelkõige isikute õiguste kaitse õigusvastase tegevuse eest täidesaatva võimu teostamisel. Vastavalt HKMS § 2 lg-le 4 tagab kohus omal algatusel asja lahendamiseks oluliste asjaolude väljaselgitamise, kogudes vajaduse korral tõendeid ise või tehes nende esitamise kohustuseks menetlusosalistele; kohus tõlgendab menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Ringkonnakohus ei näe halduskohtu tegevuses vastuolu kehtiva õigusega.
18.MTA heidab halduskohtule ette, et halduskohus ei ole andnud hinnangut tõendite kohta, mis puudutavad kauba väidetavat liikumist, raha liikumist, M.P. i rolli jne. Samuti heidab MTA halduskohtule ette seda, et halduskohus ei ole hinnanud tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses. Ringkonnakohus leiab, et halduskohus on hinnangu tõendeid piisavalt ja igakülgselt ning pööranud tähelepanu käesolevas asjas olulistele asjaoludele.
19.Kokkuvõttes ei ole MTA apellatsioonkaebuses kummutanud halduskohtu põhilist etteheidet 10.11.2014. a maksuotsusele, milleks on maksuhalduri lähtumine eeldusest, et Reknar Grupp OÜ sai metsasaadusi soetada ainult Charazy OÜ-lt ja ei kelleltki teiselt. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et antud asjas puuduvad maksuhalduri versiooni järgides tõendid selle kohta, et Reknar Grupp OÜ ei võinud osta metsasaadusi kokku kolmandatelt isikutelt, et müüa need siis kaebajale edasi. Tegemist on MTA poolt valitud põhjenduse keskse eeldusega, mille nõrkuse tõttu ei ole maksuotsus piisavalt põhjendatud ja tõendamiskoormus ei ole MKS § 150 lg 1 kohaselt kaebajale üle läinud. Apellatsioonkaebuses ei ole MTA seda küsimust püüdnudki selgitada, vaid on endiselt seisukohal, et maksuotsus on nõuetekohaselt motiveeritud ja tõendamiskoormus on sellega BC Berry OÜ-le üle läinud.
20.Ringkonnakohus peab täiendavalt vajalikuks juhtida tähelepanu järgmisele. MTA väitel ei ole viide lahendile RKHKo 09.05.2013, 3-3-1-81-12 asjakohane. Halduskohus on nimetatud lahendile viidanud kaks korda. Mõlemad viited on asjakohased. Halduskohus on otsuse p-s 22 tuginenud esmalt Riigikohtu hinnangule, et eeskätt ja enamasti tõendavad tehingu toimumist tõendid üleantud kauba või saadud teenuse kohta, tasumine müüja pangakontole, arve, tehingu kajastamine raamatupidamises ja maksuarvestuses ning (kontrollimisel) poolte kinnitus tehingu toimumise kohta (RKHKo 09.05.2013, 3-3-1-81-12, p 16). Teiseks on halduskohus otsuse p-s 25 tuginenud samas väljendatud seisukohale, et maksustamise seisukohast ei oma tähtsust, kas müüja poolt pakutava kauba n-ö päritolu on õiguspärane või mitte ning kui müüjal ei saanud sellist kaupa tõepoolest õiguspäraselt olla, ei saa ainuüksi sellest asjaolust järeldada, et kaupa polnudki. Maksuhaldur on jätnud need Riigikohtu tõlgendused käesolevas asjas tähelepanuta

ning märkinud: „Maksukohustuslane peab olema võimeline esitama tõendeid tehingute toimumise kohta ning siinjuures ei saa piirduda vaid formaalsete tõenditega nagu arvete olemasolu või asjaolu, et teine pool on müüki deklareerinud. Üksnes arve esitamine ei tõenda kauba tegelikku müümist ja saamist nagu ka arve alusel raha maksmine ja deklareerimine, kui puuduvad faktilised asjaolud, mis tõendaksid majandustehingute tegelikku toimumist arvel näidatud poolte vahel“ (tl 28). See maksuhalduri seisukoht ei pruugi olla kooskõlas kehtiva maksuseaduse ja Riigikohtu eelpool nimetatud tõlgendustega. KMS § 31 lg 1 kohaselt teiselt maksukohustuslaselt kauba soetamise või teenuse saamise korral arvatakse sisendkäibemaks maha sama KMS §-s 37 sätestatud nõuete kohase arve alusel. Sisendkäibemaks on maksukohustuslase poolt teiselt maksukohustuslaselt soetatud või saadud kauba või teenuse eest tasumisele kuuluv käibemaks (KMS § 29 lg 3 p 1). KMS § 37 lg 1 järgi on maksukohustuslane kohustatud väljastama kauba võõrandamise või teenuse osutamise korral arve täpsemalt määratletud perioodi jooksul. Käesoleval juhul on kaup olemas, pooled ja tunnistajad on kinnitanud kauba toomist J.J. poolt, on olemas nõuetekohased arved ja nende eest on tasutud pangaülekannetega. Üheks võimalikuks faktiliseks asjaoluks, mis oleks võinud seada tehingute toimumise kirjeldatud viisil kahtluse alla, oleks võinud olla J.J. tegutsemine metsasaaduste toomisel sisuliselt BC Berry OÜ töötajana, mitte Reknar Grupp OÜ esindajana. Seda võimalust ei ole maksuhaldur kaalunud ega tõendanud.

21.Eelnevast tulenevalt jääb apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata. Kuna kumbki pool ei ole menetluskulude hüvitamise taotlust esitanud, ei ole selles osas vajalik seisukohta kujundada.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel

/allkirjastatud digitaalselt/ Madis Ernits

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja