Politsei- ja Piirivalveameti taotlus T.R kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Karin Muskad ja Riina Lääne-Anton Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – T.R (sündinud xx.xx.xxxx)
Asja läbivaatamine
Lihtmenetluses, 21.09.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba T.R kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.01.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse ja tõlke kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
3.Tõlkida käesoleva määruse sissejuhatus, resolutsioon, edasikaebamise kord ja kohtu põhjendused hindi keelde.
4.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 21.09.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse T.R (edaspidi puudutatud isik) kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks (4) kuuks. Taotlus on esitatud väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 5 alusel, kuna isiku suhtes esinevad VSS § 23 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja § 23 lg 2 p-des 3 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused. Vastavalt VSS § 23 lg 2 p-le 3 esineb VSS § 6 8 ps 6 nimetatud asjaolu. Taotlust põhjendatakse kokkuvõtlikult järgmiselt.
1.1.19.09.2026 kell 22.54 Lääne prefektuuri Pärnu politseijaoskonna patrull kontrollis VanaIkla piiripunkti vahetu läheduses Schengeni kompensatsioonimeetmete käigus Läti
3-26-2930
Vabariigis registreeritud sõiduautot Volkswagen Tayron reg. nr. OD-8227, mida juhtis 1972. aastal sündinud Rumeenia kodanik (mees). Sõiduki lähemal kontrollimisel tabati tagaistmelt pagasi vahel 3 dokumentideta Lõuna-Aasia päritolu isikut ja pagasiruumist 2 Lõuna-Aasia päritolu isikut. Esmase vestluse käigus ilmnes et, nad olid saabunud Valgevenest ebaseaduslikult üle Läti piiri ning toimetatud seejärel sõidukiga Eestisse. Kontrollimisel tuvastati, et tegemist oli isikutega, kes olid toimetatud Eestisse ebaseaduslikult ning kellel puudusid reisimiseks ja Eestis viibimiseks nõutavad dokumendid. PPA pidas kohapeal 5 välismaalast kinni, sest nad viibisid ja olid riiki saabunud ebaseaduslikult. Nende isikute hulgas oli T.R, kes peeti esialgu kinni 19.09.2026 kell 22.54 VSS §6’13 lg 1 ja § 23 lg 1 ja 2 p 1, 2 ja 3 alusel. PPA hinnangul esineb isiku suhtes põgenemise oht, teda peeti kinni olukorras, sest tal puudus isikut tõendavad dokumendid ning kes ei esitanud usaldusväärseid selgitusi oma isiku, päritolu ega Eestis viibimise aluste kohta.
1.2.Isik on sisenenud Eesti Vabariiki ja Schengeni liikmesriikide territooriumile omamata selleks seaduslikku alust. Isikul oli kaasas reisidokument, mis leiti sõiduki kontrollimisel sõidukist, aga seda ei esitanud isik kontrollivale ametnikule. Teda on kinni peetud Vana-Ikla piiripunkti vahetu läheduses toimetaja sõiduautost Volkswagen Tayron pagasiruumist. PPA järeldab sellisest käitumisest, et isik ei soovi väljasõidukohustust täita, sest ta ei ole omanud õigust Eestisse ega Schengenisse siseneda ning tema senise tegevuse põhjal saab väita, et isik on üritanud vältida politsei poolt kontrollimist ning oma tegeliku isiku tuvastamist, kuna isik oli peidetud sõiduki pagasiruumi.
1.3.Isiku käitumine viitab PPA arvates asjaolule, et isik tegelikult soovis Eestit kasutada transiitriigina, kust soovis liikuda edasi järgmisesse, talle meelepärasesse liikmesriiki. Tuginedes isiku käitumisele ja sellele, et ebaseaduslikult riigis viibivale isikule koostatakse lahkumisettekirjutus, millele võib järgneda riigist väljasaatmine, võib see kaasa tuua selle, et isik ei soovi hiljem väljasõidukohustust täita. Isiku eesmärk ei olnud jõuda Eestisse, vaid kas Saksamaale tööle või Hispaaniasse.
1.4.Isiku saabumine riiki on toimunud ajahetkel, mil Eestis on tabatud ebaseaduslikult Schengeni alale sisenenud ja ebaseaduslikult viibivaid isikuid tulenevalt Valgevene-Läti piiril toimuvast ebaseaduslikust rändesurvest.
1.5.VSS § 10 lg 2 sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine isiku suhtes ei ole käesoleval juhul piisavad ega taga eesmärki. Seda seetõttu, et isik omades kehtivat reisidokumenti viibib siin ebaseaduslikult, ta üritas ennast läbirändel varjata ja tema suhtes esineb põgenemise oht. Eesti ei ole tema jaoks tuttav riik, tal puuduvad piisavad rahalised vahendid Eestis toimetulekuks ning ta on juba saabunud Eestisse ebaseaduslikult, mistõttu puudub PPA-l isiku suhtes usaldus ja veendumus, et ta peaks talle kohaldatud alternatiividest ja piirangutest kinni.
1.6.Isiku kinnipidamine on tema parimates huvides, sest see tagab tema turvalisuse. Isik on dokumentideta võõras riigis, tal puuduvad piisavad elatusvahendid ja teadmised teises keskkonnas hakkama saamiseks, teda on kinni peetud olukorras, kus ta on juba rikkunud seadusi ning arvestades tema liikumissuunda, viisi ja käitumist, on PPA-l alust arvata, et tema heaolu võib vabaduses viibides ohtu sattuda.
2.PPA jäi 21.09.2026 istungil oma taotluse juurde. Isik on liikunud ebaseaduslikult. On alust arvata, et kui teda vabastataks KPK-st, siis ta ei asuks täitma ettekirjutust lahkuda kolmandasse riiki, vaid liiguks teistesse EL-i riikidesse, et seal töötada.
3.Puudutatud isik selgitas 21.09.2026 kohtuistungil, et nõustub PPA taotlusega. Isik selgitas, et neile öeldi, et me lähme Hispaaniasse või Saksamaale, läbi Soome, mitte, et me
2(4)
3-26-2930
jääme siia Eestisse. Isik ei taha minna tagasi koduriiki, oleks tore kui ta saaks tööluba siin Eestis. Isikul ei ole tuttavaid Eestis. Kui isik vabastatakse täna KPK-st, siis ta läheks Hispaaniasse, Saksamaale või Itaaliasse, sest tal on seal sugulased. Isikul on dokument, et reisida Itaaliasse. Enne ma ei teadnud isik, et ületas ebaseaduslikult riigipiiri, aga nüüd teab. Isik tuli autoga Lätist. Enne seda tuli Indiast, Valgevene, Läti, läbi džungli/metsa.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VSS § 23 lg-test 3 ja 5, § 232 lg 1, § 26 lg 1 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.01.2027 (kaasa arvatud).
5.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vastavalt VMS § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Asja materjalist nähtuvalt viibib puudutatud isik Eesti Vabariigis ebaseaduslikult (digitaalse kohtutoimiku leht (dtl) 14).
6.Vastavalt VSS § 23 lg-le 1 võib PPA või Kaitsepolitseiamet viibimisaluseta Eestis viibivat välismaalast VSS § 23 lg-s 2 sätestatud alusel ning § 231 lg-tes 1 ja 2 nimetatud asutuses kinni pidada kuni 48 tundi, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada tema väljasõidukohustuse ettevalmistamiseks või selle täitmiseks. Kui välismaalast on vaja VSS § 23 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa tema kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA või Kaitsepolitseiameti määratud kinnipidamiskohta kuni neljaks kuuks (VSS § 23 lg 3). Välismaalast võib kinni pidada põgenemisohu esinemisel (VSS § 23 lg 2 p 3).
7.Käesoleval juhul nõustub kohus PPA-ga, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemise oht, mistõttu esineb kinnipidamiseks VSS § 23 lg 2 p-s 3 nimetatud alus.
8.Põgenemisohtu tuleb sisustada juhindudes VSS §-st 6 8. Täidetud on VSS § 68 punkti 6 eeldused. Vastavalt VSS § 68 punktile 6 esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud, või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Põgenemise ohu prognoos peab arvestama kõiki asjakohaseid tegureid kogumis (vt Tallinna Ringkonnakohtu määrus nr 3-20-1158, p 11).
9.Põgenemisohule viitab isiku varasem käitumine. Isik on sisenenud ebaseaduslikult riiki. Seejuures ei ole isiku eesmärk olnud jääda Eestisse, vaid liikuda siit edasi teistesse Euroopa Liidu liikmesriikidesse. Viimast asjaolu on isik kinnitanud ka 21.09.2026 kohtuistungil. Need asjaolud kogumis viitavad, et isik ei soovi lahkuda oma koduriiki. Ka 21.09.2026 kohtuistungil kinnitas isik, et ei soovi oma koduriiki lahkuda. Põgenemisohtu suurendavad asjaolud, et isikul puudub Eestiga sotsiaalne ja majanduslik side. Kuivõrd põgenemisoht esineb VSS § 68 p 6 alusel, siis puudub vajadus kontrollida põgenemisohu esinemist teistel alustel.
10.Põgenemisohust tulenevalt ei ole ka leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine põhjendatud, sest see ei pruugi olla tulemuslik (vt Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-9316, p 12). Puudutatud isiku varasem käitumine (ebaseaduslikult riigis viibimine, valeandmete esitamine politseile) annab alust kahtluseks, et isik ei järgiks suure tõenäosusega leebemaid 3(4)
3-26-2930
järelevalve meetmeid (VSS § 10) ega oleks PPA-le enam kättesaadav. Seega ei täidaks järelevalvemeetmed tõenäoliselt oma eesmärki – põgenemisohu vältimine (VSS § 10).
11.Asjast ei nähtu, et KPK-sse paigutamine oleks vastuolus turvalisuse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4).
12.Kohus leiab, et kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes.
13.Ülaltoodust lähtuvalt rahuldab kohus PPA 21.09.2026 taotluse ja annab PPA-le loa paigutada isik KPK-sse kuni tema kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.01.2027 (kaasa arvatud).
14.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).
(allkirjastatud digitaalselt)
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.