lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-26-3146/3

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 05.10.2026

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-26-3146/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
05.10.2026
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1580
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud EL õigus

EUR-Lex
Määrus 2024/1351Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1351, 14.mai 2024, mis käsitleb varjupaiga- ja rändehaldust ning millega muudetakse määruseid (EL) 2021/1147 ja (EL) 2021/1060 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 604/2013

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

05.10.2026, Tallinnas

Haldusasja number

3-26-3146

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus saada luba X. Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ege-Lii Luik Puudutatud isik X. X (sündinud xx.xx.xxxx, Etioopia kodanik), esindaja Liina Laanpere

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetluses, 04.10.2026. a kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba X. Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauem kui neljaks kuuks alates 04.10.2026, s.o kuni 04.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204). HKMS § 134 lg 2 p 1 kohaselt asendab käesolev määrus halduskohtu istungi kirjalikku protokolli. Kohtuistungi helisalvestis on kättesaadav e-toimikust. Kohus tõlgib määruse amhara keelde masintõlke abil.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.02.10.2026 kell 14.45 sai politsei teate, et Tallinnas Akadeemia tee 7 juures Tallinna Tehnikaülikooli õppehoonete lähedal metsas on märgatud liikumas tumedanahalisi isikuid. Metsa alalt tabati kokku 14 Eestis ebaseaduslikult viibivat isikut, kes peeti kinni ja toimetati kinnipidamiskeskusesse.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 16.10.20263-26-2289/17Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 16.10.20263-26-2100/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.10.20263-26-2933/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 07.10.20263-26-2304/40Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 07.10.20263-26-3205/5Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 07.10.20263-26-3202/5Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
2.X. X peeti 02.10.2026 kell 15.50 kinni VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1–3 ning VSS § 6 13 alusel.
3.Isik avaldas 03.10.2026 kell 18.30 soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning peeti kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2 ja 7 alusel. Rahvusvahelise kaitse taotlust ei olnud PPA taotluse esitamise ajaks vastu võetud.

3-26-3146

4.PPA esitas Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba X. Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks. Taotlus tugineb VRKS § 66 lg-le 2, § 65 lg 2 p-dele 2 ja 7 ning VRKS § 65 lg 3 p-le 1 koostoimes VSS § 6 8 p-ga 6. Isiku Läti Vabariigile üleandmise osas tugineb taotlus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 artiklile 44. Taotluse põhjendused on kokkuvõtlikult järgmised.
4.1.Isik on Etioopia kodanik, sündinud xx.xx.xxxx, sünnikoht Eritrea. Tema emakeel on amhara keel ning ta oskab ka inglise keelt. Isikusamasus tuvastati isiku enda ütluste ja isiku tuvastamise akti alusel. Isikul ei ole Eestis lähedasi ega perekonnaliikmeid. Isikul esineb vahel pärast söömist kõhuvalu; muid erivajadusi ei ole tuvastatud. Isik on avaldanud soovi saada tasuta õigusabi.
4.2.Isiku reisiteekond oli Etioopia – Sudaan – Liibüa – Venemaa – Valgevene – Läti – Eesti. Isik sisenes Schengeni alale Läti Vabariigi kaudu. PPA käsitab Lätit isiku rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemise eest vastutava liikmesriigina ja teeb Lätile tagasivõtutaotluse. Kui Läti nõustub tagasivõtutaotlusega, alustab PPA isiku üleandmist määruse (EL) 2024/1351 arts 44 sätestatud alusel ja korras.
4.3.PPA hinnangul ei ole leebemad meetmed piisavad. VRKS § 67 lg 2 p-des 1 ja 2 sätestatud kinnipidamise alternatiivid ega VRKS § 60 lg-tes 1 ja 2 sätestatud liikumisvabaduse piirangud ei tagaks kinnipidamise eesmärki. Isik viibib Eestis ebaseaduslikult ning tema suhtes esineb põgenemise oht.
4.4.PPA põhjendab põgenemisohtu VRKS § 65 lg 3 p 1 ning VSS § 68 p 6 alusel. Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult, ületas enda sõnul Valgevene–Läti piiri eelduslikult 30.09.2026 koos sõbraga ning tasus Euroopasse toimetamise eest 3000 USA dollarit. Tema teekonna korraldamisel aitas teda araabia päritolu meesterahvas. Isiku valduses leiti kaks Valgevene päritolu tulemasinat ja münt. Ta ei taotlenud Lätis rahvusvahelist kaitset, vaid esitas taotluse pärast Eestis kinnipidamist. PPA hinnangul võib isik vabaduses hoiduda Lätile üleandmisest ja muutuda ametiasutustele kättesaamatuks.
4.5.PPA taotleb isiku kinnipidamist ka VRKS § 65 lg 2 p 2 alusel, et selgitada välja rahvusvahelise kaitse taotluse aluseks olevad asjaolud. Rahvusvahelise kaitse menetlus on algstaadiumis ning isiku esitatud väiteid ja andmeid tuleb menetluse käigus kontrollida. Kui isikut ei saa Läti Vabariigile üle anda, tuleb rahvusvahelise kaitse menetlus läbi viia Eestis.
5.Kohus vaatas PPA taotluse läbi 04.10.2026 kohtuistungil.
6.X. X selgitas kohtule oma reisiteekonda, Eestisse saabumise asjaolusid ja rahvusvahelise kaitse taotlemise soovi.
7.Isiku esindaja selgitas kohtuistungil oma seisukohti PPA taotluse kohta. Esindaja leiab, et taotluse rahuldamiseks ei ole alust, puudub põgenemisoht ja PPA ei ole selgitanud, miks ta kahtleb isiku poolt esitatud andmetes. Alternatiivselt tuleks lühendada taotletud kinnipidamise tähtaega.

KOHTU PÕHJENDUSED

8.Kohus rahuldas 04.10.2026 kohtuistungil PPA taotluse suulise resolutsioonmäärusega ning esitab käesolevas määruses kirjalikud põhjendused.
9.VRKS § 65 lg 2 p 2 alusel võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada tema taotluse aluseks olevate oluliste asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui nende asjaolude väljaselgitamiseks on vajalik taotleja isiklik osalemine või tema kättesaadavus PPA-le.

3-26-3146

10.VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 art-s 44 sätestatud alusel ja korras. Määruse art 44 lg 2 kohaselt eeldab üleandmise tagamiseks kinnipidamine individuaalse hindamise tulemusel tuvastatud põgenemisohtu või avaliku korra või riigi julgeoleku kaitsmise vajadust ning seda, et vähem koormavat meedet ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Art 44 lg 3 järgi peab kinnipidamine olema võimalikult lühike ega tohi ületada aega, mida on põhjendatult vaja nõutud haldusmenetluste nõuetekohaseks läbiviimiseks kuni üleandmiseni.
11.Asjas kogutud andmed, eelkõige isiku ütlused reisiteekonna kohta ja PPA taotluses kajastatud kontrolliandmed, annavad piisava aluse arvata, et isik sisenes Schengeni alale esimesena Läti kaudu. Määruse (EL) 2024/1351 art 33 lg 1 esimese lause järgi vastutab taotluse läbivaatamise eest üldjuhul esimene liikmesriik, kuhu taotleja kolmandast riigist ebaseaduslikult sisenes. Vastutava liikmesriigi kindlaksmääramise menetlus algab taotleja sooviavalduse registreerimisest ning PPA peab selle menetluse algatama ja vajalikud toimingud tegema viivitamata.
12.VRKS § 65 lg 2 p 7 kohaldamine ei eelda tingimata, et vastuvõtmispalve või tagasivõtmisteade oleks kohtule taotluse esitamise ajaks juba esitatud või et vastutav liikmesriik oleks lõplikult kindlaks määratud. Määruse (EL) 2024/1351 art 45 lg 1 reguleerib sõnaselgelt olukorda, kus art 44 alusel kinni peetud isiku suhtes esitatakse vastuvõtmispalve pärast kinnipidamist. Seega võib kinnipidamine üleandmise tagamiseks alata ka vastutuse kindlaksmääramiseks vajalike esmaste toimingute ajal, kuid üksnes siis, kui PPA-l on tegelik kavatsus üleandmismenetlus viivitamata läbi viia ja kinnipidamise muud eeldused on täidetud.
13.Kui Läti nõustub isiku vastu võtma, tuleb üleandmismenetlus läbi viia võimalikult kiiresti ning järgida määruse (EL) 2024/1351 art-s 45 sätestatud tähtaegu. Kui üleandmine ei ole võimalik või vastutuse kindlaksmääramise menetlust ei saa enam jätkata, tuleb seda viivitamata arvestada kinnipidamise eesmärgi, õigusliku aluse ja proportsionaalsuse hindamisel.
14.Põgenemisohuna käsitatakse olukorda, kus esineb mõni VSS §-s 6 8 nimetatud asjaolu, arvestades Euroopa Liidu rahvusvahelise kaitse õiguses sätestatud erisusi (VRKS § 65 lg 3 p 1).
15.Siinses asjas nähtub võimalik põgenemisoht PPA taotluses kirjeldatud asjaoludest. Isik lahkus Etioopiast ning liikus Sudaani, Liibüa, Venemaa ja Valgevene kaudu Schengeni alale. Ta ületas enda sõnul Valgevene–Läti piiri ebaseaduslikult koos sõbraga, tasus Euroopasse toimetamise eest 3000 USA dollarit ning liikus Lätist edasi Eestisse. Isiku valduses leiti kaks Valgevene päritolu tulemasinat ja münt. Ta ei taotlenud Lätis rahvusvahelist kaitset. Rahvusvahelise kaitse taotluse esitamine alles pärast kinnipidamist ei tõenda iseenesest põgenemisohtu, kuid koos reisiteekonna, ebaseadusliku piiriületuse, kolmanda isiku abi kasutamise ja ametivõimude poole pöördumata jätmisega toetab see järeldust, et vabaduses ei oleks isiku kättesaadavus menetlustoiminguteks ega võimalikuks Lätile üleandmiseks piisavalt tagatud. Samalaadseid asjaolusid on põgenemisohu tuvastamisel pidanud määravaks Tallinna Ringkonnakohus 30.09.2026 määruses nr 3-26-2198 (p-d 17–18) ning 01.10.2026 määrustes nr 3-26-2725 (p 9) ja nr 3-26-2742 (p 9).
16.VRKS § 66 lg-te 2–4 kohaselt võib halduskohus anda rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks loa kuni neljaks kuuks.

3-26-3146

17.Kohus peab neljakuulist piirtähtaega käesolevas asjas proportsionaalseks. Tegemist on isiku esmakordse kinnipidamiskeskusesse paigutamisega, rahvusvahelise kaitse taotluse menetlus on algstaadiumis ning PPA-l tuleb taotlus vastu võtta, korraldada isiklikud vestlused, kontrollida isiku väiteid ja andmeid, võimaldada tal esitada täiendavaid selgitusi ja vastuväiteid ning samal ajal viia viivitamata läbi vastutava liikmesriigi kindlaksmääramise ja võimaliku üleandmise menetlus. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul sellist meditsiinilist seisundit, mis välistaks tema kinnipidamise kinnipidamiskeskuses. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud meditsiiniline ja vajaduse korral psühholoogiline abi. Menetluse praeguses staadiumis ei ole alust eeldada PPA põhjendamatut viivitust ega kindlalt järeldada, et vajalikud toimingud lõpevad oluliselt varem. Ringkonnakohus on samadel kaalutlustel pidanud neljakuulise piirtähtaja kasutamist lubatavaks esmakordse kinnipidamise ja algstaadiumis menetluse korral, kui puuduvad isiku tervisest, haavatavusest või perekonnaelust tulenevad vastupidised asjaolud (Tallinna Ringkonnakohtu 01.10.2026 määrus nr 3-26-2725, p 12; 01.10.2026 määrus nr 3-26-2742, p 13; 30.09.2026 määrus nr 3-26-2198, p-d 22 ja 24). Neljakuulist tähtaega arvestatakse 04.10.2026 toimunud kohtuistungist, mistõttu lõpeb tähtaeg 04.02.2027 (kaasa arvatud).
18.VRKS § 67 lg 1 kohaselt võib PPA kohaldada kinnipidamise asemel leebemaid meetmeid: elamist kindlaksmääratud kohas, PPA-s registreerimas käimist või dokumendi hoiule andmist (vt VRKS § 67 lg 2 ja § 60 lg 1 koostoimes). Kohus on hinnanud nimetatud alternatiivseid meetmeid käesolevas olukorras. Isikul puuduvad Eestis püsivad sidemed ja kindel elukoht. Isik on liikunud ebaseaduslikult üle Valgevene–Läti piiri ja edasi Eestisse ning kasutanud selleks kõrvalise isiku abi. Kohustus elada kindlaksmääratud kohas või käia PPA-s registreerimas ei tagaks tuvastatud põgenemisohu tõttu piisavalt tema kättesaadavust. Seetõttu ei ole leebemate meetmetega kinnipidamise eesmärki praegu võimalik saavutada. Samalaadsetel kaalutlustel on alternatiivsete meetmete ebapiisavust käsitlenud Tallinna Ringkonnakohus 30.09.2026 määruses nr 3-26-2198 (p 21), 01.10.2026 määruses nr 3-262725 (p 9) ja 01.10.2026 määruses nr 3-26-2742 (p 9).
19.PPA-l on kohustus isik viivitamata kinnipidamiskeskusest vabastada, kui kinnipidamise alused ära langevad (VRKS § 71 lg 1). VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel, s.o isiku teisele riigile üleandmiseks kinnipidamisel, tuleb kinnipidamise aluse äralangemist hinnata määruse (EL) 2024/1351 art-st 44 tulenevate tähtaegade põhjal. Määruse (EL) 2024/1351 art 45 lg 4 järgi tuleb isik vabastada muu hulgas juhul, kui üleandev liikmesriik ei pea kinni vastuvõtmispalve esitamise tähtaegadest, ei tee art 42 lg-s 1 sätestatud tähtaja jooksul üleandmisotsust või kui üleandmine ei toimu art 45 lg-s 3 nimetatud viienädalase tähtaja jooksul.
20.Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja sünniaeg asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 5, VRKS § 9 lg 1). /allkirjastatud digitaalselt/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 07.10.20263-26-3201/5Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 07.10.20263-26-3200/5Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja