lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-2668/23

Muud

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 29.01.2026

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-2668/23
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
29.01.2026
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1817
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-2668

Määruse kuupäev

29.1.2026

Kohtunik

Ülle Polluks

Kohtuasi X.X.-i (X.X.) kaebus XXXa tegevusega (varjupaika jäänud asjade äraviskamisega) tekitatud varalise ja mittevaralise kahju hüvitamiseks

RESOLUTSIOON

1.Jätta kaebus läbi vaatamata.
2.Asendada määruse avaldamisel kaebaja nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord Määrusele peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muud selgitused

Määrus toimetatakse pooltele kätte.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK, KOHTU PÕHJENDUSED

Tartu Vanglas kinnipeetav X.X. esitas 24.09.2024 Tartu Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotlusena pealkirjastatud pöördumise. Pöördumise kohaselt asuvad kaebaja isiklikud asjad (riided, köögitarbed, nõud ja tehnika), mis on tema jaoks väga olulised ja hinnalised, Tartus Peetri tn 16c, s.o XXXa asutuses Varjupaik. Asjade väärtus on kaebaja hinnangul ligikaudu 4000 eurot. Kaebajale teatati, et kõik tema asjad visatakse varjupaigast minema, kui ta neid sealt ära ei vii. Kaebaja on nõus sellega, et Tartu Linnavalitsus viib tema asjad sotsiaalpinnale või hüvitab talle kahju 4000 eurot. Kaebaja teatas, et ta on esitanud 23.09.2024 Tartu Linnavalitsusele vaide.

Tartu Halduskohus tõlgendas 25.09.2024 määruses kaebaja 24.09.2024 kohtusse laekunud pöördumist esialgse õiguskaitse taotlusena ja hüvitamiskaebusena ning kohustas kaebajat 5 päeva jooksul kohtumääruse kättesaamisest arvates kõrvaldama esialgse õiguskaitse taotluses ja kaebuses esinenud puudused.

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Puuduste kõrvaldamise avalduses, mis laekus kohtusse 30.09.2024, teatas kaebaja, et riigilõivu tasumiseks tal raha ei ole. Ühtlasi teatas kaebaja, kui varjupaigast visatakse tema isiklikud asjad ära, siis on tekitatud talle varaline kahju summas 4000 eurot ja mittevaraline kahju summas 3000 eurot. Kaebaja teatas, et kahju hüvitamise nõue on alternatiivne nõue, kui tema asju ei säilitata.

3-24-2668

Tartu Halduskohus kohustas 30.09.2024 kohtunõudega Tartu Linnavalitsust esitama kohtule seisukoht esialgse õiguskaitse taotluse osas.

Tartu Linnavalitsuse seisukoht esialgse õiguskaitse taotluse osas laekus kohtusse 2.10.2024. Tartu Linnavalitsus palus jätta esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata. Kuna seadus ei kohusta ammu teenusel mitteviibiva isiku asju hoiustama, puudub kaebajal õigus nõuda enda asjade varjupaigas hoidmist kuni tema vanglast vabanemiseni. Samuti, kuna varjupaik ei vastuta ka teenusel viibiva asjade eest ja varjupaigal on õigus ka teenuselt lahkunu asjad ära visata, st puudub igasugune kohustus tagada asjade allesolek, pole ka õigusvastast tegevust, mis võiks kaebajale anda õiguse riigivastutuse seaduse (RVastS) § 7 lg 1 alusel äravisatud asjade eest kahjunõude esitamiseks.

Tartu Halduskohus rahuldas 7.10.2024 määrusega kaebaja menetlusabi taotluse osaliselt, jättis kaebuse käiguta ja kohustas kaebajat tasuma esialgse õiguskaitse taotluse ja kaebuse esitamise eest riigilõivu summas 147 eurot. Neist 20 eurot esialgse õiguskaitse taotluse esitamise eest ja 127 eurot kaebuse esitamise eest. Kohus tegi kindlaks, et kaebaja tasus riigilõivu summas kokku 147 eurot.

Tartu Halduskohus jättis 15.10.2024 määrusega rahuldamata kaebaja esialgse õiguskitse taotluse.

Tartu Halduskohtu määrus jõustus 5.11.2024 Riigikohtu määrusega.

11.11.2024 määrusega võttis Tartu Halduskohus menetlusse X.X.-i kaebuse Tartu Linnavalitsuselt kahju hüvitamise nõudes ning kohustas Tartu Linnavalitsust kaebusele vastama. Kohus palus ka selgitada, kas kaebaja esemed on vastuse esitamise aja seisuga hävitatud.

10.Vastustaja Tartu Linnavalitsus on seisukohal, et X.X.-i kaebus tuleb jätta läbi vaatamata, kuna puudub õiguse rikkumine, mida kohtus saab kaitsta. Vastustaja ei ole kaebaja Varjupaika jäänud asju ära visanud ning kaebaja kahjunõudel pole alust. Kui kohus asub seisukohale, et kaebus tuleb sisuliselt läbi vaadata, tuleb see vastustaja hinnangul jätta rahuldamata, kuna kahjunõude kõik kohustusliku eeldused on täitmata. Kaebaja hüvitamisnõude rahuldamiseks ei oleks alus ka siis, kui kaebaja asjad oleks ära visanud.
11.Vastustaja on käesolevas asjas halduskohtule 02.10.2024 saadetud seisukohas kaebaja esialgse õiguskaitse taotlusele selgitanud, et kaebaja halduskohtusse esitatud kaebus (kahjunõue) on perspektiivitu. Sotsiaalhoolekandeseaduse (SHS) § 30 lg 1 kohaselt on varjupaigateenus kohaliku omavalitsuse korraldatav sotsiaalteenus, mille eesmärk on ajutise ööbimiskoha võimaluse kindlustamine täiskasvanud isikule, kes ei ole võimeline endale ööbimiskohta leidma. Ajutises ööbimiskohas peab olema tagatud voodikoht, pesemisvõimalus ja turvaline keskkond. Varjupaigateenusel isiku asjade hoiustamise või nende allesoleku tagamise kohustust seadus ei sätesta. SHS § 32 alusel kehtestatud XXXa asutuse Varjupaik sisekorraeeskirjaga (edaspidi sisekord, arvutivõrgus kättesaadav: https://tartuvarjupaik.ee/static/documents/tlavarjupaiksisekorraeeskiri. pdf) on seatud ühtsed tingimused varjupaigateenuse saajale ööbimiskohtade ja teenuse osutamisega seotud muude ruumide kasutamisel. 2

3-24-2668 Sisekorra p. 1.8 kohaselt on isikul lubatud teenusele kaasa kuni 100 l kott isiklike asjadega. Sissekorra p-s 1.9 tehakse isikule teatavaks, et teenuse osutaja ei vastuta teenusele kaasa võetud isiklike asjade eest, kuid teenusel viibijal on võimalus hoida isiklikke asju teenuse osutaja hoiuruumis või -kapis. Sisekorra p-s 2.2.2 antakse isikule teada, et teenuselt lahkumise korral hoitakse tema asju teenuse osutaja laos 30 järjestikku kalendripäeva ning asjad, mida selle aja jooksul ära ei viida, on teenuse osutajal õigus ära visata. Teenuselt lahkumise põhjus punkti pi 2.2.2 rakendamisel tähendust ei oma. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 7 lg 1 sätestab, et isik, kelle õigusi on avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega avalik-õiguslikus suhtes rikkunud, võib nõuda talle tekitatud kahju hüvitamist. Kuna varjupaigateenuselt lahkunud isiku asjade äraviskamine on õiguspärane tegevus, siis selle tagajärjel tekkinud varalise kahju hüvitamise nõudeõigust isikule seadus ei anna. RVastS § 9 lg 1 annab füüsilisele isikule õiguse nõuda mittevaralise kahju hüvitamist süüliselt väärikuse alandamise, tervise kahjustamise, vabaduse võtmise, kodu või eraelu puutumatuse või sõnumi saladuse rikkumise, au või hea nime teotamise korral. Kuna pole teada, millise tagajärge saabumist on kaebaja endale võimalikuks pidanud, ei ole võimalik selle osas seisukohta avaldada. Vastustajale jääb mõistetamatuks, et kui kaebuse esitajale on tema isiklikud asjad tõesti sedavõrd väärtuslikud, siis miks ta ei korralda nende hoiustamist mõne sedalaadi teenuse pakkuja juures, selle asemel, et teha kulutusi kohtus käimisele. Näiteks on võimalik Tartus üürida asjade hoiustamiseks 1,5 m2 boks tasuga 40-43 eurot kuus (https://hoiuladu.ee/). Kaebaja on käesoleva kaebuse menetluse eest kohtus tasunud riigilõivu 147 eurot. Juba ainuüksi selle raha eest oleks ta saanud tasuda asjade hoidmiseks boksi renti 3,6 kuu eest. Eeltoodule tuginedes palub vastustaja jätta X.X.-i kaebuse terves ulatuses rahuldamata ning tema kohtukulud enda kanda. Haldusasjas 3-24-2624 on vastustaja XXX kohtule teatanud, et XXXa asutuses Varjupaik viibis kaebaja perioodil 5. mai 2023 kuni 27. september 2023. Varjupaigas viibimise aluseks oli Tartu Linnavalitsuse sotsiaal- ja tervishoiuosakonna sotsiaalhoolekandekomisjoni 4. mai 2023 otsus nr 745 X.X.-ile sotsiaalmajutusteenuse osutamise kohta. Sotsiaalmajutusteenusele asumisel allkirjastas X.X. lepingu, milles tehti temale teatavaks teenuse kasutamise kohustuslikud tingimused, mis olid sätestatud ka sotsiaalmajutusteenuse kasutamise ajal kehtinud kodukorras ehk sisekorrareeglites. Lepingu allkirjastamisega kinnitas X.X., et on sotsiaalmajutusteenuse osutamise tingimustest teadlik ning nõustub neid täitma.

12.Kaebaja on esitanud hüvitamiskaebuse, taotledes XXXa tegevusega varjupaigateenuse pakkumisel tekitatud mittevaralise ja varalise kahju hüvitamist (HKMS § 37 lõike 2 punkt 4).
13.HKMS § 151 lg 2 kohaselt võib jätta määrusega kaebuse läbi vaatamata, kui: pärast kaebuse menetlusse võtmist ilmnevad käesoleva seadustiku § 121 lg-s 2 sätestatud asjaolud.
14.HKMS § 121 lg 2 p 21 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
15.Kohtu hinnangul on eelnimetatud sättes toodud eeldused praegusel juhul täidetud. Kohus põhjendab esmalt oma seisukohta mittevaralise kahju hüvitamise nõude osas ning seejärel varalise kahju osas.

3

3-24-2668

16.Kaebusega kaitstava õiguse riivet peetakse väheintensiivseks, kui kaebuse aluseks oleva subjektiivsete õiguste rikkumise tuvastamise korral tuleks asuda seisukohale, et kaebajale tekkinud negatiivne tagajärg on sedavõrd kerge, et kaebuse rahuldamise korral kaebaja saadav kasu või leevendus oleks ebaproportsionaalselt väike võrreldes õigusemõistmisega seotud kuludega (seletuskiri halduskohtumenetluse tõhustamiseks halduskohtumenetluse seadustiku, riigilõivuseaduse ja riigi õigusabi seaduse muutmise seaduse eelnõu 496 SE I juurde, lk 22). Kohtu hinnangul ei saa XXXale etteheidetavaid tegevusi pidada kaebaja õigusi intensiivselt riivavaks. Halduskohus märgib esmalt, et XXXa pakutav varjupaigateenus on vabatahtlik. Kuigi kaebaja ja varjupaiga vahel 5. mail 2023 sõlmitud sotsiaalmajutusleping nr 23-1642 kehtis 30. novembrini 2023, oli kaebajal võimalik avaldada soovi lepingu lõpetamiseks ning varjupaigateenuselt lahkuda. Teiseks ei ole vastustaja kaebaja Varjupaika jäänud asju ära visanud.
17.RVastS § 7 lõike 1 kohaselt võib isik, kelle õigusi on avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega avalik-õiguslikus suhtes rikkunud, nõuda talle tekitatud kahju hüvitamist, kui kahju ei olnud võimalik vältida ega ole võimalik kõrvaldada sama seaduse §des 3, 4 ja 6 sätestatud viisil õiguste kaitsmise või taastamisega. RVastS § 9 lõikest 1 tulenevalt võib füüsiline isik nõuda mittevaralise kahju rahalist hüvitamist süüliselt väärikuse alandamise, tervise kahjustamise, vabaduse võtmise, kodu või eraelu puutumatuse või sõnumi saladuse rikkumise, au või hea nime teotamise korral. Kohus selgitab, et mittevaralise kahju hüvitamise nõue kuulub eeltoodud sätetest tulenevalt rahuldamisele, kui haldusülesandeid täitva avaliku võimu kandja tegu sooritati avalik-õiguslikus suhtes, tegemist on süülise õigusvastase teoga, millega rikuti mõnda RVastS § 9 lõikes 1 sätestatud isiku subjektiivset õigust, õiguste rikkumise tagajärjel tekkis isikul kahju, esineb põhjuslik seos õigusvastase teo ja tekkinud kahju vahel ning kahju ei olnud võimalik vältida esmaste õiguskaitsevahendite kasutamisega. Juhul, kui üks nimetatud eeldustest ei ole täidetud, puudub alus mittevaralise kahju hüvitamise nõude rahuldamiseks.
18.Kohus märgib, et avaliku võimu kandja tekitatud mittevaralise kahju hüvitamine on aga Eesti Vabariigis erandlik ja piiratud ning RVastS § 9 lõige 1 näeb selle võimaluse ette vaid kõige olulisemate põhiõiguste tõsiste riivete korral. Mittevaraline kahju tuleb hüvitada rahas, kui rikkumise raskus seda õigustab (vt ka Riigikohtu halduskolleegiumi 27. juuni 2017. a otsus asjas nr 3-3-1-9-17, p 13 ning seal viidatud kohtupraktika).
19.Kohus on tulenevalt kaebuse asjaoludest seisukohal, et kaebuse rahuldamine mittevaralise kahju hüvitamise nõudes on ebatõenäoline. Kohtule ei nähtu, et kaebajale oleks saanud XXXale etteheidetava tegevusega kaasneda mõne muu õigushüve rikkumine RVastS § 9 lõike 1 tähenduses ning sellest tulenevalt on mittevaralise kahju hüvitamise kaebuse edulootused vähesed.
20.Kaebaja taotleb ka XXXalt varalise kahju hüvitamist summas 4000 eurot. Vastustaja ei ole kaebaja Varjupaika jäänud asju ära visanud ning kaebaja kahjunõudel pole alust. Seega pole kaebajale varalist kahju tekitatud.

4

3-24-2668 RVastS § 8 lõige 1 sätestab, et varaline kahju hüvitatakse rahas ning hüvitisega tuleb luua varaline olukord, milles kannatanu oleks siis, kui tema õigusi ei oleks rikutud. RVastS § 7 lõikest 1 tulenevalt kuulub kahju hüvitamise nõue rahuldamisele, kui haldusülesandeid täitva avaliku võimu kandja tegu sooritati avalik-õiguslikus suhtes, tegemist on õigusvastase teoga, millega rikuti mõnda isiku subjektiivset õigust, õiguste rikkumise tagajärjel tekkis isikul kahju, esineb põhjuslik seos õigusvastase teo ja tekkinud kahju vahel ning kahju ei olnud võimalik vältida esmaste õiguskaitsevahendite kasutamisega. Juhul, kui üks nimetatud eeldustest ei ole täidetud, puudub alus kahju hüvitamise nõude rahuldamiseks.

21.Halduskohus märgib ka, et kaebaja ja XXXa vahel sõlmitud sotsiaalmajutuslepingust ja sotsiaalmajutusteenuse kodukorrast ei ilmne, et teenuse osutaja vastutaks teenuse saaja isiklike asjade eest jj. Kohus selgitab, et hüvitamisele kuuluv varaline kahju peab olema avaliku võimu kandja õigusvastase teoga põhjuslikus seoses. Praegusel juhul ei ole varalist kahju tekkinud. Eelnevat arvestades on kaebajale varalise kahju hüvitise väljamõistmine ebatõenäoline.
22.Kirjeldatu alusel leiab kohus, et kuivõrd kaebaja õiguste riive ei ole olnud intensiivne ning kaebaja hüvitamiskaebuse rahuldamine on ebatõenäoline, siis tuleb kaebus jätta läbi vaatamata HKMS § 151 lg 2 p 1 koosmõjus HKMS § 121 lg 2 p 21 sätestatud alusel.
23.Kohus selgitab, et kaebuse esitamise eest makstud riigilõivu kohus kaebajale ei tagastata, kuna kaebuse tagastamise aluseks on HKMS § 151 lg-st 2 (HKMS § 104 lg 5 p 3). Kohus ei saanud tagastada kaebust enne menetlusse võtmist, kuna vajas kaebuses esitatud faktiliste asjaolude täiendavat uurimist ja soovis tutvuda vastustaja vastusega kaebusele. Sel põhjusel otsustas kohus jätta kaebuse läbi vaatamata alles peale kaebuse menetlusse võtmist. Menetluskuluna kantud riigilõiv 147 eurot jääb kaebaja kanda
24.Kohus selgitab, et kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3 ja 178 lg 3).

5

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja