lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-1904/14

Andmekogud ja avalik teave › Avalik teave

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 23.12.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-1904/14
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Andmekogud ja avalik teave › Avalik teave
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
23.12.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1193
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Villem Lapimaa, Janar Jäätma ja Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

23.12.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1904 X kaebus kohustada Pärnu linna sisuliselt vastama 15.04.2024 ja 03.06.2024 selgitustaotlustele Kaebaja X Vastustaja Pärnu linn, esindajad Taavi Käärid ja Kristi Matiisen

Haldusasi Menetlusosalised

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 05.12.2025 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1.Tagastada X apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 05.12.2025 otsuse peale läbivaatamatult selle esitajale.
2.Määruse avaldamisel asendada kaebaja ja Y nimed tähemärgiga. Selgitus Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.X esitas 15.04.2024 Pärnu Linnavalitsusele avalduse, milles palus õigusalaseid selgitusi. Avalduse kohaselt on Pärnu Linnavalitsus varem selgitanud, et OÜ SLP esitas 29.06.2015 ehitusloa taotluse nr 1511219/14666 kanalite ja tiigi rajamiseks vastavalt Kobras AS koostatud projektile „Päikesemetsa (15904:003:0968) ja Jõesuudme kinnistu (15904:003:0424) kanalite rajamise ja tiigi reokonstrueerimise eelprojekt“, töö nr 2015-061. Audru Vallavalitsus andis 06.10.2015 rajatisele kanalid ja tiik ehitusloa nr 1512219/10694. Samuti on linn selgitanud, et kanalite ning tiigi rajamise kaevetöödeks üldkasutataval maal kaevelube ei väljastatud, vaid Audru vald luges ehitamisega seotud kaevetööde loa antuks sellele ehitisele ehitusloa andmisega. Avaldaja palus viidata konkreetsele õiguslikule alusele, mis lubas kaevetööde loa lugeda antuks ehitusloa andmisega ning miks ei tulnud järgida Audru valla kaevetööde eeskirja ja taotleda kaeveluba. Avaldaja leidis, et linnavalitsuse tõlgendus ehitusseadustiku (EhS) § 38

Sarnased lahendid

Andmekogud ja avalik teave
  • 07.07.20263-26-1884/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 15.06.20263-26-1248/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 05.06.20263-26-459/53Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.05.20263-25-4523/9Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 12.05.20263-25-750/16Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.05.20263-26-491/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-24-1904 lg-le 1 on selles asjas ekslik, avaldaja seisukohaga mittenõustumisel palus ta linnavalitsust oma seisukohta põhjendada.

2.Pärnu Linnavalitsus selgitas 16.05.2024 vastuses Xle, et Audru Vallavalitsus luges ehitusloa andmisel ehitusega seotud kaevetööd, mis on ehitusloaga lubatud ning ehitise ehitamisel vältimatult vajalikud (st projektis ehitustehniliselt lahendatud), ehitusloa koosseisus olevaks. S.o ehitiste ehitamiseks vajalikud kaevetööd sisaldusid ehitusloa saanud projektis kohustusega lähtuda ja järgida muu hulgas Audru valla kaevetööde eeskirja. Pärnu Linnavalitsus ei anna selgitustaotlusele vastamisel õiguslikke hinnanguid Audru Vallavalitsuse tegevuse kohta. Linnavalitsus selgitas EhS § 4 lg 1 ja § 38 lg 1 kohta, et ehitamine on ka pinnase või katendi ümberpaigutamine sellises ulatuses, millel on oluline püsiv mõju ümbritsevale keskkonnale ning funktsionaalne seos ehitisega. Ehitusseadustik ei näe ehitamisel ette kaeveloa vajadust. Kohaliku omavalitsuse territooriumil kaevetööde eeskirjade kehtestamine on kohaliku omavalitsuse volikogu ainupädevuses. Tegemist on eeskirjaga, mille kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu võib kehtestada, muu hulgas võib eeskirjas ette näha kaeveloa vajaduse ning normid kaeveloa taotlemise ja väljastamise kohta. Seega on kaevelubadega seonduv iga kohaliku omavalitsuse üksuse enda otsustada ja ehitusseadustik ei saagi selles osas midagi reguleerida.
3.X esitas 03.06.2024 Pärnu Linnavalitsusele avalduse, milles leidis, et linn ei ole 16.05.2024 vastuses andnud nõuetekohaseid õiguslikke selgitusi ja on vastanud mööda. Avaldaja leidis, et EhS § 38 lg 1 ei anna õigust lugeda kaevetööde luba antuks ehitusloa väljastamisega.
4.Pärnu Linnavalitsus selgitas 25.06.2024 vastuses Xle, et on 16.05.2024 vastuses andnud sisulised vastused Päikesemetsa ja Jõesuudme arendusalal kanalite ning tiigi ehituse kaevetöödega seonduvalt ega pea vajalikuks midagi lisada.
5.X esitas 26.06.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse, mille halduskohus võttis menetlusse nõudega kohustada Pärnu linna sisuliselt vastama kaebaja 15.04.2024 (täiendatud 03.06.2024) selgitustaotlusele. Kaebuse kohaselt on linna vastused vastuolus märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seadusega (MSVS), haldusmenetluse seadusega (HMS) ja hea halduse tavaga. Linn ei ole andnud palutud õigusalaseid selgitusi ega põhjendanud keeldumist vastata kaebaja küsimustele. Linn on moonutanud EhS § 38 lg 1 sisu.

Pärnu linn palus jätta kaebuse rahuldamata.

Linn on juba vastanud samal teemal Y esitatud küsimustele ja kaebaja on vastustest teadlik. Linn ei selgitanud seetõttu kõiki Päikesemetsa ja Jõesuudme kinnistutele kanalite ja tiigi kaeveja ehitustöödega seotud asjaolusid. Vastuses selgitati, et kanalite ja tiigi ehitusega seotud kaevetööd sisaldusid ehitusloa saanud projektis ja need loeti ehitusloaga lubatuks EhS § 38 lg 1 järgi. Asjaolu, et kaebaja ei nõustu linna seisukohtadega, ei tähenda, et vastustaja oleks sisulised selgitused jätnud andmata. Kaebaja ei saa vastustajale ette kirjutada, mis vormis tuleb vastata, samuti ei saa esitada nõudeid sõnastuse kohta. Ka ei pea selgitustaotlusele vastamisel hakkama ümber lükkama avaldaja seisukohti. Linna vastus on olnud asjakohane ning piisavalt põhjalik ja informatiivne. Seda, kas vastustaja tegevus ehitusloa saanud kanalite ja tiigi ehitamisega seotud kaevetöödel kaeveloa mittenõudmisel oli õiguspärane või mitte, ei lahendata selgitustaotlusele vastamisega. Haldusasjas nr 3-22-1423 on jõustunud kohtuotsustega jäetud rahuldamata Y analoogsel alusel esitatud kaebus ja apellatsioonkaebus. Ringkonnakohus leidis selles kohtuasjas, et MSVS § 3 kohaselt piirdub kohaliku omavalitsuse üksuse õigusalaste selgituste andmine selgitustega tema enda poolt välja töötatud õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta. Selle normi eesmärk ei ole kohustada kohaliku omavalitsuse üksust 2(4)

3-24-1904 õigustama oma tegevust või lükkama ümber taotluse esitaja õiguslikke väiteid. Y ja kaebaja X on ühes inforuumis ja neile on teada vastustaja seisukohad ja arvamused.

Tallinna Halduskohus jättis 05.12.2025 otsusega kaebuse rahuldamata.

Kohus nõustub vastustaja argumentatsiooniga, mis on toodud selgitustaotluse vastustes, samuti vastustaja vastuväidete ja selgitustega, mis on esitatud vastuseks kaebuses toodud väidetele, ega korda neid. Kaebaja taotles linnalt õigusalase selgituse andmist seoses konkreetse ehitusloaga. Vastustaja on kaebaja selgitustaotlusele ja selle täiendusele piisavalt vastanud. Kaebajale oli linna 22.06.2022 kiri Yle ning seega ka Pärnu Linnavalitsuse seisukoht vaadeldavas küsimuses teada. Seega ei pidanud vastustaja selgitama kaebajale kõiki kanalite ja tiigi kaeve- ja ehitustöödega seotud asjaolusid uuesti. Isegi kui kaebaja väidab, et talle need asjaolud teada ei olnud, siis on need saanud talle teatavaks kohtumenetluse käigus ning täiendavat selgitamist ei vaja. Linn järgis MSVS-i nõudeid. Asjaolu, et kaebajale vastus ei meeldi või ta ei nõustu sellega sisuliselt, ei tähenda, et tal oleks subjektiivne õigus nõuda teistsugust vastust. Linn ei ole oma vastuses moonutanud EhS § 38 lg 1 sisu.

8.X esitas 20.12.2025 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse Tallinna Halduskohtu 05.12.2025 otsuse peale. Vastustaja ei vastanud kaebaja esitatud konkreetsetele küsimustele ega põhjendanud vastamata jätmist, rikkudes MSVS § 5 lg-t 8. Vastustes ei ole nimetatud ühtegi õigusnormi, millest tuleneks võimalus lugeda eeskirjaga nõutav kaeveluba antuks ehitusloaga, ega ole ka selgitatud, et sellist normi ei eksisteeri. Linn vastas küsimusest mööda. Hea halduse tavast tulenevalt peab vastus olema põhjalik ja informatiivne.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9.Ringkonnakohus leiab, et X apellatsioonkaebus tuleb HKMS § 187 lg 31 alusel tagastada, kuna asi vastab HKMS § 133 lg-s 1 toodud lihtmenetluse tunnustele ning asjaoludest tulenevalt on apellatsioonkaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
10.Halduskohus leidis õigesti, et Pärnu linn on andnud piisavad ja asjakohased vastused kaebaja küsimustele ja kohustamisnõue on põhjendamatu. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu otsuses toodud põhjendustega ega korda neid kõiki. Ringkonnakohus jääb ka oma 18.03.2024 otsuses haldusasjas nr 3-22-1423 võetud seisukohtade juurde, mis oli tehtud Yt puudutanud osaliselt sarnase sisuga vaidluses. Praeguse MSVS-i kohaldamist puudutava vaidluse raames ei ole võimalik avada vaidlust selle üle, kas Audru Vallavalitsuse 06.10.2015 ehitusloa aluseks olnud tõlgendus EhS § 38 lg-le 1 oli põhjendatud või mitte. Kui kaebajal oli kaebeõigus selle haldusakti vaidlustamiseks, oli tal võimalik esitada HKMS-s sätestatud alustel ja korras kaebus selle haldusakti peale. MSVS-i alusel esitatud kohustamiskaebusega ei saa kaebaja nõuda, et linn annaks EhS § 38 lg 1 ja kaevetööde eeskirjade kohta sellise tõlgenduse, mis vastaks kaebaja arusaamale.
11.HKMS § 187 lg 2 kohaselt tuleb pärast ringkonnakohtu määruse jõustumist lugeda, et kaebaja pole Tallinna Halduskohtu 05.12.2025 otsuse peale apellatsioonkaebust esitanud.
12.HKMS § 175 lg 3 ja § 179 lg 4 alusel tuleb jõustunud määruse arvutivõrgus avaldamisel asendada kaebaja ja Y nimed tähemärgiga.

3(4)

3-24-1904 (allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.05.20263-25-346/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.04.20263-24-277/32Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium