Taotleja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Helena Velba ja Rika Laarits
ja
kinnipidamiskeskusesse
Puudutatud isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: Q.P.R (nimi isiku kinnipidamise protokollis ka Q.R, isanimi P) Istungil osales Rae Vallavalitsuse laste ja perede heaolu spetsialist Helen Mölder Asja läbivaatamine
17.11.2025 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba pidada Q.P.R (sünd. xx.xx.xxxx) kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks kuuks käesoleva määruse resolutsiooni kohtuistungil kuulutamisest, s.o 17.12.2025 (kaasa arvatud).
2.Asendada avaldatavas kohtumääruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
3.Tõlkida käesoleva määruse sissejuhatus, resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendused somaali keelde. Edastada tõlge viivitamata puudutatud isikule.
4.Võtta asjale juurde dokument „Läti päringu vastus dokumendis“.
Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA EELNEV MENETLUSKÄIK
3-25-4302
1.Politsei ja Piirivalveameti (PPA) ametnikud pidasid väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1 alusel 16.11.2025 kell 10.00 aadressil Tallinn, SuurSõjamäe 10 kinni isiku, kes esitas enda kontrollimisel politseiametnikele NLD isikutunnistuse nr IN3HH41A0, välja antud Abdirahman Adam Ahmed (sündinud 01.03.2007) nimele. PPA dokumendiekspert tunnistas nimetatud isikutunnistuse 16.11.2025 uurimisaktiga nr 204/2025 võltsinguks.
2.PPA tehtud päringule vastas Läti Vabariik (Läti), et isik on esitanud varjupaigataotluse (vt juurde võetud dokument „Läti päringu vastus dokumendis“).
3.PPA esitas 17.11.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse anda luba puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni üheks kuuks, välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 36 2 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esineb § 36 1 lg 1 nimetatud põhimõte ja § 361 lg 2 p 7 sätestatud kinnipidamise alused. Põhjendused:
3.1.Ankeetandmete küsitlemisel ütles isik enda nimeks Q.P.R, sünd. xx.xx.xxxx. Isikul ei ole kaasas ühtegi kehtivat reisidokumenti ega isikut tõendavat dokumenti. Isik reisis Lätist Eestisse võltsitud dokumendiga. Selline käitumine näitab, et isik ei heitu seaduste rikkumisest ja kavatses seda enda eesmärkide saavutamiseks jätkata. Reisimine võltsitud dokumendiga näitab, et isik on võimeline kasutama mistahes võimalust ebaseaduslikult Schengenis liikumiseks.
3.2.Ilma seadusliku viibimisaluseta Eestisse saabunud ja teises Schengeni liikmesriigis rahvusvahelise kaitse taotluse esitanud välismaalase kinnipidamine on vajalik, kuna isik on reisinud teadlikult ja sihilikult Lätist Eestisse ajal, mil ta ei tohi Lätist lahkuda. Isik saabus Eestisse läbi organiseeritud tegevuse ja grupis üheskoos teiste isikutega, kel samuti puudub õiguslik alus Eestis viibimiseks. Puudutatud isik esitas isikusamasuse kontrollimiseks PPA-le võltsitud dokumendi.
3.3.Vabaduses viibides ei asuks isik täitma järelevalvemeetmeid ega oleks PPA-le koheselt kättesaadav, sest ta ei ole täitnud kaasaaitamiskohustust ja on juba eiranud nii teises liikmesriigis seadusest tulenevaid kohustusi kui ka ületanud ebaseaduslikult Eesti riigipiiri.
3.4.Kuigi isik on alaealine, on ta teovõimeline ja tema suhtlusest nähtub tegeliku olukorra tajumine, ja teadlikkus Lätist lahkumise keelatusest. Isik esitles ennast võltsitud isikutunnistust kasutades täisealisena. Eestisse saabumise asjaoludest ei nähtu tema tahtevastast kaasamist reisigrupi poolt teistesse riikidesse reisimisel, vaid vabatahtlik lahkumine Lätist eesmärgiga reisida teistesse Schengeni liikmesriikidesse. Kuigi isik on taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ning talle on võimaldatud elukoht ja igapäevaeluks vajalikud tingimused, on ta ebaseaduslikult lahkunud Lätist ning sisenenud ebaseaduslikult Eestisse eesmärgil läbida Eesti transiitriigina ning jätkata ebaseaduslikku rännet teise Schengeni liikmesriiki.
3.5.Eelnevast tulenevalt esineb isiku suhtes põgenemise oht VRKS § 36 1 lg 2 p 7 mõttes ning tema suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid, sest tema kinnipidamisel ja selle järgselt selgunud asjaolud ei anna alust arvata, et isik seadustest kinni peaks, sest siiani ta seda teinud ei ole. Isik on kasutanud Eestisse jõudmiseks smugeldaja abi. Selle fakti uurimiseks on PPA alustanud kriminaalmenetlust nr yyyyyyyyyyy. Kuna isik on PPA-le teadaolevalt rahvusvahelise kaitse taotleja Lätis, on tema taotluse eest vastutav liikmesriik Läti. Tuginedes Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses nr 604/20131 sätestatud 1
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26.06.2013 määrus nr 604/2013, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku või
2(5)
3-25-4302 korrale soovib Eesti isiku üle anda Lätile. Läti ametivõimudelt ei ole võimalik saada 48 tunni jooksul piisavat selgust isiku varjupaigataotluse seisundi kohta ning tagada isiku vahetut Lätile üleandmist.
3.6.Võttes arvesse isiku senist käitumist ei ole VRKS §-s 29 sätestatud leebemad järelevalvemeetmed käesoleval juhul piisavad ega taga isiku kättesaadavust Lätile üleandmiseks. Kui isik vabastataks kinnipidamiskeskusest, oleks tõenäoline, et ta hakkaks end ametivõimude eest varjama, kuna sellele viitab tema varasem käitumine. Samuti viitab isiku senine käitumine, et vajadusel leiab isik endale võimaliku abistaja, kes aitab teda vajadusel võltsitud dokumendi saamisel ja teise riiki reisimisel. Samaaegselt mitme erineva järelevalvemeetme kohaldamine PPA poolt eeldab isiku suhtes usaldust, millele peaks aluse andma isiku varasem käitumine. Kõnealuse välismaalase puhul see usaldus puudub ning tegemist on ühtaegu alaealisega, kel pole temaga kaasas lähedasi või usaldusväärseid täiskasvanuid, tal puuduvad rahalised vahendid, võimalus tulla toime ning majutuda Eestis. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus tema turvalisuse ja tervisekaalutlustega.
4.Kohtuistungil jäi PPA esindaja taotluse juurde. Puudutatud isik soovis viibida vabaduses ja lihtsalt reisida ringi Euroopas. Rae Vallavalitsuse laste ja perede heaolu spetsialist märkis, et toetab PPA esitatud taotlust.
KOHTU PÕHJENDUSED
5.PPA taotleb puudutatud isiku kinni pidamist ja kinnipidamiskeskusesse paigutamist VRKS § 362 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esineb § 361 lg 1 nimetatud põhimõte ja § 361 lg 2 p-s 7 sätestatud kinnipidamise alus.
6.VRKS § 362 lg 2 kohaselt kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja VRKS § 36 1 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. VRKS § 36 1 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada VRKS § 36 1 lg-s 2 sätestatud alusel, kui VRKS-is sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid. VRKS § § 361 lg 2 p 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korra kinni pidada isiku üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 sätestatud korras, kui esineb isiku põgenemise oht.
7.VRKS § 361 lg 21 sätestab, et sama paragrahvi lg 2 p-des 4 ja 7 nimetatud põgenemisohuna käsitatakse seda, kui esineb väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-s 68 nimetatud asjaolu või isik on loata lahkunud teisest Euroopa Liidu liikmesriigist. VSS § 68 p 9 sätestab, et lahkumisettekirjutuse tegemisel või välismaalase kinnipidamisel hinnatakse välismaalase põgenemise ohtu. Välismaalase põgenemise oht esineb, kui välismaalane on loata lahkunud määratud elukohast või teisest Schengeni konventsiooni või Euroopa Liidu liikmesriigist.
8.Kohtule esitatud taotlusest selgub, et isik taotles Läti Vabariigis rahvusvahelist kaitset. Kuna isikule ei ole veel rahvusvahelist kaitset antud, siis ei olnud tal lubatud Lätist lahkuda. Puudutatud isikul oli kohustus jääda Lätti. Puudutatud isiku poolt võltsitud dokumendi kodakondsuseta isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest.
3(5)
3-25-4302 valdamine ei võimalda isikut pidada usaldusväärseks. Kuna puudutatud isiku eesmärgiks on jätkata reisi Eestist edasi muusse Euroopa Liidu riiki (väidetavalt Soome kaudu Belgiasse), siis võiks isiku kinnipidamisekeskusesse paigutamata jätmine võimaldada selle eesmärgi ellu viia, või vähemalt reisida Eestist edasi.
9.Eeltoodu põhjal nõustub kohus PPA-ga, et puudutatud isiku varasemat käitumist arvestades esineb tema põgenemise oht.
10.Kohus selgitab, et isikul ei ole õigust valida, millises riigis ta soovib rahvusvahelist kaitset taotleda. Esitades taotluse Lätis, ei ole tal lubatud liikuda edasi järgmisesse riiki, vaid ta peab ära ootama Läti ametivõimude otsuse tema taotluse kohta.
11.VRKS § 29 lg 1 alusel võib PPA kohaldada kinnipidamiskeskusesse paigutamisest leebemaid meetmeid (elamine kindlaksmääratud kohas, ilmumine määratud ajavahemike järel PPA-sse registreerimisele, PPA teavitamine elukohast eemal viibimisest kauem kui kolm päeva, välisriigi reisidokumendi või muu isikut tõendava dokumendi PPA-le hoiule andmine, ilmumine nõustamisele). Kuivõrd isiku osas esineb tema senist käitumist arvestades põgenemisoht, ei ole tema suhtes võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid, näiteks turvakodusse paigutamine. Arvestades Schengeni alal kehtivat liikumisvabadust ja piirikontrolli puudumist, oleks isikul ka ilma kehtiva reisidokumendita lihtne Eestist lahkuda ja Euroopas ringi liikuda. On usutav, et turvakodusse paigutamisel võib isik jätkata oma teekonda mõnda teise Euroopa riiki. Selleks, et tagada isiku jõudmine Lätti, tuleb piirata tema liikumisvabadust Eestis. Selleks tuleb isik kinni pidada ja paigutada kinnipidamiskeskusesse.
12.Kaebaja on teadaolevatel andmetel 17-aastane ehk alaealine. Alaealiste kinnipidamisel tuleb arvestada tema erivajadusi (VRKS § 363 lg 4) ja silmas pidada lapse parimaid huve (Lapse õiguste konventsiooni ehk LÕK art 3). VRKS § 363 lg 4 alusel alaealiste isikute kinnipidamisel arvestatakse nende erivajadusi ning PPA peab tagama regulaarse vaatlemise nende kinnipidamise üle. Lapse kinnipidamine peab olema viimane abinõu ja kohaldatav võimalikult lühiajaliselt (LÕK art 37). Kaaludes ühelt poolt alaealise kinnipidamist kui viimast abinõu, teisalt isiku vanust ja eeldatava kinnipidamise kestust (ei ületa ühte kuud), samuti PPA kinnitust, et isik saadetakse Lätti esimesel võimalusel, kuid hiljemalt ühe kuu jooksul, peab kohus puudutatud isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamist proportsionaalseks. Seda, et puudutatud isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses kuni üheks kuuks ei ole tema kui alaealise õiguste ja huvidega vastuolus, kinnitab ka Rae Vallavalitsuse laste ja perede heaolu spetsialisti hinnang, kes toetas kohtuistungil PPA taotlust.
13.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses kuni üheks kuuks ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel, mh ei ole alust pidada seda vastuolus olevaks isiku turvalisuse või tervise kaalutlustega. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud majutus, toitlustus, arstiabi ja võimalus viibida värske õhu käes. Isikul puuduvad teadaolevalt sidemed Eestiga, tal ei ole Eestis elukohta ning perekonnaliikmeid.
14.Eelnevat arvestades annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks kuuks (17.12.2025).
15.Kohus asendab avaldatavas lahendis puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring 4(5)
3-25-4302 kohtunik
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.