lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-2290/11

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 25.04.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-2290/11
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
25.04.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
2713
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUOTSUS

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number

3-24-2290

Otsuse kuupäev

25. aprill 2025

Kohtunik

Karin Jõks

Kohtuasi

Henri Meentalo kaebus Tartu Vangla 13.06.2024.a käskkirja nr 2-24/1-3/366 tühistamise nõudes

Asja läbivaatamise vorm

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja: Henri Meentalo Vastustaja: Tartu Vangla, esindaja Tiiu Miller

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada kaebus. Tühistada 13.06.2024.a käskkiri nr 2-24/1-3/366.

Tartu

Vangla

2.Jätta menetluskulud vastustaja kanda.
3.Mõista vastustajalt menetluskulu 20 eurot. Edasikaebamise kord ja muud selgitused

kaebaja

kasuks

välja

4.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates, viimane päev apellatsioonkaebuse esitamiseks on 26.05.2025. Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.
5.Andmesubjektil on õigus esitada taotlus avaldamise viisi kohta (vt otsuse punkti 19).

otsuse

Asjaolud ja poolte seisukohad

1.Tartu Vangla määras 10.01.2024.a käskkirjaga nr 6-3/24/11 (dtl 25-26, edaspidi tööle määramise käskkiri) kaebaja Henri Meentalo tööle osalise koormusega vangla majandusabitöölise ametikohale. Töötamine korraldatakse ajavahemikus 12.01.202431.12.2024, kinnipeetav rakendatakse vangla majandustööle vastavalt vanglateenistuse äranägemisele ja vangla vajadusele. Käskkirjas on öeldud, et vanglal on alaline vajadus tagada puhtus elu-, olme, töö- jt ruumides ning korraldada toitlustusteeninduse, pesumaja vms tööd. Kaebaja rakendatakse kerge iseloomuga majandustööle vangla eluosakonnas, ühiskasutuses olevates või jalutusruumides.

1

Enne majandustööle määramist tuvastas arst, et kaebaja tervislik seisund võimaldab osaleda osakoormusega kergel majandustööl.

2.Tartu Vangla tunnistas 13.06.2024.a käskkirjaga nr 2-24/1-3/366 (dtl 43-46, edaspidi vaidlustatud käskkiri) kaebaja süüdi vangistusseaduse (VangS) § 37 lg 1 nõuete rikkumises ning määras talle distsiplinaarkaristuseks noomituse. Käskkirja kohaselt keeldus kaebaja 27.05.2024 kella 13 paiku tööle minemast. Kaebaja väitis, et tal on halb olla. Kaebaja käis meediku juures, aga tööst vabastust ei saanud. Käskkirja kohaselt keeldus kaebaja töötamast kolmandat korda. 05.03.2024 keeldus kaebaja analüüsidest ja kööki tööle minemast. 25.03.2024 keeldus remonttöödele minemast, kuna ei sobi läbiotsimised. See näitab kaebaja suhtumist töösse. Kaebaja töötas osalise koormusega, kuna ta ei töötanud 40 tundi nädalas (8 tundi päevas). Kinnipeetava tööle määramise käskkirjas ei ole tööaja märkimine kohustuslik ning kinnipeetava tööaeg on seotud vanglaametniku sellekohase korraldusega. Kabelis töötamise korral on soovituslik, et kinnipeetav oleks jumalakartlik ja mõistaks, kus ta töötab, ning oskaks vene keelt. Ametijuhendis keeleoskuse nõuet ei ole. Kaebajaga vesteldi enne tööle suunamist. Kaebaja tõi välja, et vene keelt ta ei oska, usk ei olnud probleem ja kaebaja sai aru, mida temalt oodatakse. Kaebaja on varem töötanud kabelis, s.h sama päeva hommikul ja pärast 27.05.2024. See näitab, et kaebaja põhjendused (tervislik seisund, sobimatus tööks kabelis, töökoormus ja -kohustused) on otsitud ja ennast õigustavad. Töö on oluline kinnipeetava taasühiskonnastamise viis ning tööst keeldumist peetakse vanglas raskeks rikkumiseks.
3.Kaebaja esitas 20.06.2024 Tartu Vanglale vaide (VaPo reg nr 2-24/2-2/6448, dtl 40-42) vaidlustatud käskkirja kehtetuks tunnistamise nõudes. Vaide põhjendused ühtivad kaebuse põhjendustega.
4.Vastustaja jättis 25.07.2024.a vaideotsusega nr 1-11/24/183-2 (dtl 71-72) kaebaja vaide rahuldamata. Vastustaja on distsiplinaarkaristuse määramisel toiminud õiguspäraselt.
5.Kaebaja esitas 08.08.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse vaidlustatud käskkirja tühistamise nõudes (kaebusele on märgitud kuupäev 03.07.2024). Kaebaja esitas menetluse käigus täiendavaid seisukohti. Kaebaja leidis, et vaidlustatud käskkiri ei ole õiguspärane, kuivõrd distsiplinaarkaristuse määramisel ei ole lähtutud tema õiguste kaitsest, määratud karistus ei ole proportsionaalne ning juhtumi asjaolusid ei ole õigesti hinnatud. Kaebaja kabelisse tööle määramine on vastuolus kaebaja tööle määramise käskkirjaga, kuna kirikus töötamine on ca 7 tundi päevas 6 päeva nädalas (pühapäevast reedeni), kuid kaebaja määrati tööle osalise koormusega kergele majandustööle. Kaebaja ei vasta kabeli töötaja ametijuhendis ette nähtud tingimustele, kuna ta ei ole usklik, tal puuduvad teadmised religioonist ja kabelis toimuvast, tal puudub vene keele oskus ja ta ei soovi osaleda kabeli tegevustes (näiteks jumalateenistusel). Vene keele oskus on töös reaalselt vajalik. Kaebajale ei saa ette heita tööle määramise vaidlustamata jätmist, kuna tööle määramise käskkirjast ei nähtu tööülesanded ja -tingimused kabelis. Tööle määramise eelsel vestlusel võivad töötingimused jms tunduda arusaadavad, kuid praktikas võivad need asjad erineda. O. Ilumetsa kirjast nähtub, et kaebaja oli kabelis töötamise osas kõhklev. Kaebaja käis 24, 25 ja 27.05.2024 arsti juures, kurtis peapööritust, tasakaaluhäireid ja unetust, tema vererõhk oli kõrge (165-188). Ta ei olnud 27.05.2024 võimeline töötama. Kaebaja hinnangul saab ajutise töövõimetuse ajaks pidada seda, kui õde ütles kaebajale, et tööst maha 2

võtmist ei otsusta tema, vaid arst, ja suunas kaebaja perearsti vastuvõtule. Vastustaja lähtus valveõe pealiskaudsest hinnangust, arvestamata tervisekaarti terviklikult.

26.või 27.05.2024 sundis kaplan U. Saupõld kirikus kaebajat altari ees palvetama. Juhtumit nägi pealt kaplan M. Latvala, kes püüdis sekkuda. Rikutud on kaebaja õigust usuvabadusele. Kaplan U. Saupõld on kaebaja ees vabandanud. Juhtum mõjus kaebajale häirivalt, stressi ja muret tekitavalt ja tekitas vastumeelsuse töötada kirikus. Kaebajale ei ole menetluse ajal väljastatud tutvumiseks kõiki distsiplinaarmenetluses kogutud dokumente. Talle ei tutvustatud ametnike vahelist kirjavahetust. Vastustaja ei lahendanud vaiet tähtaegselt. Kaebajal oli õigus tuua distsiplinaarmenetluses välja täiendavaid asjaolusid. Kaebaja selgitas varasemate tööst keeldumiste kohta, et 05.03.2024 oli vangistuse alguses ja ta ei saanud keeldumise tähendusest aru. 25.03.2024 suunati kaebaja remonditöödele ning kaebaja selgitas, et talle ei ole tutvustatud käskkirja tööle määramise kohta.
6.Vastustaja palus jätta kaebuse rahuldamata. Vastustaja jäi vaidlustatud käskkirjas toodud seisukohtade juurde. Vastustaja selgitas, et kaebajat rakendati tööle kabelis alates 23.05.2024. Ka kabelis tehtav töö on suunatud vangla enda olmeliste vajaduste rahuldamisele ning seega käsitletav majandusabitööna. Kabeli puhtuse ja kabeli tegevuse tagamine on vajalik vangla olmeliste vajaduste rahuldamiseks. Kaebaja kirikusse tööle rakendamisega seotud asjaolud ei ole distsiplinaarkaristuse määramise õiguspärasuse hindamise seisukohalt asjakohased. Distsipliinirikkumise koosseisuvälised asjaolud ei saa mõjutada otsustust, kas isik on karistatava distsipliinirikkumise toime pannud ning kuidas see tegu tuleb kvalifitseerida, kuid neid võib arvesse võtta karistuse liigi ja määra otsustamisel. Koosseisuvälisteks asjaoludeks on praegusel juhul see, kas töö kabelis oli osalise koormusega kerge majandustöö, kas kaebaja sobib tööle kabelis (usklikkus, teadmised religioonist, soov kabeli tegevuses osaleda, vene keele oskuse puudumine). Kui kaebaja leidis, et vangla ei oleks saanud ega tohtinud teda kabelisse tööle rakendada, siis pidanuks ta seda eraldiseisvalt vaidlustama. Vanemkaplan kinnitas 12.06.2024, et käis kaebajaga isiklikult vestlemas ning kaebaja sai aru, mida kabelis töötades temalt oodatakse juhul, kui ta tuleb sinna tööle. Kaebaja põhjendas tööst keeldumist valvurile halva enesetundega, mitte kabelis töötamise asjaoludega. Kaebaja selgitused kaplan U. Saupõllu tegevuse kohta ei ole samuti rikkumise hindamise seisukohalt koosseisulised asjaolud ning ei mõjuta vaidlustatud käskkirja õiguspärasusele antavat hinnangut. Kui meedik ei näinud põhjust ajutist tööst vabastust anda, siis ei saa menetlust läbiviiv ametnik seda teisiti tõlgendada või muul viisil ümber hinnata. Kaebajale määrati kõige kergem distsiplinaarkaristus, seda ei saa pidada ebaproportsionaalseks. Vaidlustatud käskkirjast nähtuvad põhjendused, miks menetleja ei ole kõiki dokumente kaebajale tutvumiseks väljastanud. Sõltumata hinnangust ametniku sellise tegevuse õiguspärasusele, ei annaks see alust vaidlustatud käskkirja tühistamiseks. Vastuseks kohtu küsimustele selgitas vastustaja, et kaebajale tutvustati tööle määramisel majandusabitöölise ametijuhendit koristustöödel ja juhendmaterjali „Koristustööd vanglas“ (dtl 104-113). Kabeli ruumide koristamine ja kinnipeetavatele väljastatavate raamatute korrashoid on osa vangla olmeliste vajaduste rahuldamisest ehk osa majandustööst. Valvuri korralduse täpset sisu ei osutunud võimalikuks kindlaks teha, vangla praktikat arvestades 3

andis valvur tõenäoliselt kaebajale korralduse minna tööle kabelisse. Üldjuhul antakse osakonnaväliste tööde puhul korraldus minna tööle konkreetsesse kohta. Milliseid ülesandeid tuleb kohapeal täita, selgitatakse sihtkohas. Praeguse vaidluse puhul oleks kaplanid selgitanud kaebajale, milliseid ülesandeid tuleks kaebajal sel päeval täita. Vastustaja ei tuginenud kaebajale distsiplinaarkaristuse määramisel ja karistusliigi valikul asjaolule, et varem on kaebaja kahel korral töötamisest keeldunud, kuna neid asjaolusid ei ole välja toodud alajaotuses „Karistamise ja karistuse kaalutlused“. Varasematele juhtumitele on viidatud kaebaja töösse suhtumise ilmestamiseks. Vastustaja esitas andmed kaebaja töötamise kohta alates tööle määramisest (dtl 114-119). Sellest nähtub, et kaebaja töötas maikuus: 11.05.2024 (1 tund), 24.05.2024 (5 t 15 min), 27.05.2024 (4 t 35 min), 30.05.2024 (2 t 20 min), 31.05.2024 (5 t 30 min), kokku 18,67 tundi. Kohtu seisukoht

7.VangS § 63 lg 1 sätestab, et vangistusseaduse, vangla sisekorraeeskirjade või muude õigusaktide nõuete süülise rikkumise eest võib kinnipeetavale kohaldada distsiplinaarkaristusi. Kaebajale heidetakse distsiplinaarsüüteona ette VangS § 37 lg 1 rikkumist. See säte ütleb, et kui vangistusseadus ei sätesta teisiti, on kinnipeetav kohustatud töötama. Asja lahendamiseks tuleb esmalt hinnata, kas vastustaja tegi vaidlustatud käskkirjas õigesti kindlaks, et kaebaja rikkus VangS § 37 lg 1 sätestatud kohustust töötada. Tegemist ei ole distsipliinirikkumise koosseisuvälise asjaoluga, vaid küsimusega, kas distsipliinirikkumine on aset leidnud.
8.Vastustaja määras kaebaja tööle osalise koormusega vangla majandusabitöölise ametikohale. Kohtu hinnangul on vastustaja tööle määramise käskkirjaga täpsemalt määratlenud, s.h kitsendanud VangS § 37 lg 1 tuleneva kaebaja kohustuse töötada. Tegemist on kehtiva haldusaktiga, mis on täitmiseks kohustuslik nii kaebajale kui ka vastustajale. Kui vangla on andnud haldusakti kinnipeetava töötamise kohustuse sisu ja ulatuse kohta, siis ei saa töökohustust mõista nii, et kinnipeetaval on kohustus teha mistahes tööd mistahes ajal või kohas.
9.Kohtuasja materjalidest nähtuvad alljärgnevad asjaolud. Kaebaja oli 27.05.2024 hommikupoolikul juba töötanud kabelis 4 tundi ja 35 minutit. Valvur tõenäoliselt andis kaebajale korralduse minna tööle kabelisse, ilma töö sisu või -ülesandeid täpsemalt nimetamata. Vangla töötaja A. Varik sai olukorrast aru nii, et alates 23.05.2024 töötas kaebaja kabeli abitöölisena, selle aluseks oli otsuse punktis 1 toodud tööle määramise käskkiri ning selle kohta eraldi ametijuhendit ei ole (dtl 121). Samas inspektor-kontaktisik K. Jürman tõstatas küsimuse, kuidas on käskkirjaga kaebaja kabelis töötamise kohta (dtl 123). Kaebaja on tõendina esitanud Tartu Vangla kabeli töötaja (kinnipeetava) ametijuhendi (dtl 22-23, edaspidi kabeli töötaja ametijuhend). Vaidlustatud käskkirja kohaselt kontrolliti seda ametijuhendit distsiplinaar-menetluse käigus. Seega ametijuhend on olemas.

4

Kabeli töötaja ametijuhendis on öeldud, et töötaja valitakse ametisse Tartu Vangla kaplanite ühisel otsusel vanglas viibivate kinnipeetavate seast, arvestades isiku sobivust, ning kinnitatakse ametisse töölepinguga. Väide töölepingu kohta ei ole õiguslikult korrektne, kuid ametijuhendist nähtub kohtu hinnangul, et pärast sobivuse hindamist tuleb kinnipeetav vormistada kabeli töötajaks. Vanemkaplan O. Ilumets on selgitanud, et ta otsis töötajat kabelisse, üheks kandidaadiks oli kaebaja, vanemkaplan vestles kaebajaga kabelisse tööle asumisest, kuid ei teinud veel otsust tema sobivuse kohta, kaebaja tegi seda tööd prooviks (dtl 51-52, 57-59). Kui võrrelda majandusabitöölise ametijuhendit koristustöödel (dtl 106) ja kabeli töötaja ametijuhendit, siis töö sisu ja ajaline ulatus on oluliselt erinevad. Kabeli töötaja tööülesannete hulka kuulub ka kabeli koristamine, kuid lisaks sellele kaplanite, kabeli külaliste ja teiste kabelis tegutsevate vabatahtlike abistamine, jumalateenistusteks, piiblitundideks ja muudeks üritusteks kabeli ettevalmistamine, materjalide kopeerimine ja/või paigaldamine, kabeli raamatukogu haldamine. Töötaja ametisse valimisel arvestatakse muuhulgas soovi osaleda kabeli tegevustes (s.h vastavalt oma konfessioonile jumalateenistustel osalemine). O. Ilumets on selgitanud, et töö kabelis ei piirdu põranda pesemisega, tuleb ümber paigutada küünlajalgu, ikoone, laenutada kinnipeetavatele raamatuid, ei kujuta ette kabelis töötajat, kes on usu vastane (dtl 51-52).

10.Kohtu hinnangul ei saa otsuse punktis 9 toodut arvestades öelda, et kaebaja rikkus 27.05.2024 kella 13 paiku VangS § 37 lg 1 sätestatud töötamise kohustust. Ülekaalus on tõendid selle kohta, et kaebaja ei teinud sel päeval kabelis tööd VangS § 37 lg 1 tähenduses ehk tööd, mille tegemine oli kaebajale kohustuslik. Kaebaja kabelisse tööle suunamise eesmärk oli kaebaja sobivuse kaalumine. VangS § 37 lg 1 sätestatud töötamisega oleks tegemist olnud juhul, kui kaebajale oleks antud korraldus koristada kabel. Kohtu hinnangul on see vähe usutav olukorras, kus kaebaja oli samal päeval juba kabelis töötanud. Ka kaebaja selgitas distsiplinaarmenetluses, et ta oli juba aidanud kabeli täielikult ära koristada. Kaebaja kohustust töötada oli tööle määramise käskkirjaga kitsendatud ning see ei hõlmanud kohustust täita kabelis muid tööülesandeid peale majandusabitööde (koristamise). Kaebajat ei olnud vormistatud kabeli töötajaks. Kohus lisaks märgib, et kabeli töötaja ametijuhendis sisaldub mõistlik ja põhjendatud tingimus, et kinnipeetava sobivuse üheks eelduseks on soov osaleda kabeli tegevustes. Arvestades Eesti Vabariigi põhiseaduse § 40 sätestatud usuvabaduse põhimõtet ning seda, et kabeli töötaja tööülesannete hulka kuulub abistamine usutalituste ettevalmistamisel, võib tegemist olla tööga, millele määramine eeldab kinnipeetava nõusolekut. Ka selle andmise otsustamiseks oli kohane töötamine proovitööna. Kabeli töötaja ametijuhend ja O. Ilumetsa seletus viitavad sellele, et kaebaja töötamine kabelis 27.05.2024 oli osaks kaebaja sobivuse kaalumisest ning kaebajale ei olnud veel pandud kohustust töötada kabelis. Põhjendatud ei ole vastustaja etteheide, et kaebaja oleks pidanud vaidlustama tema tööle määramise kabeli töötajana. Kaebajat ei ole sellele tööle määratud ja kaebajal ei ole olnud võimalust seda vaidlustada.
11.Isegi kui tegemist oleks olnud VangS § 37 lg 1 rikkumisega, ei ole vastustaja kohtu hinnangul õigesti teostanud kaalutlusõigust kaebajale distsiplinaarkaristuse määramise otsustamisel. Distsipliinirikkumise kindlakstegemine ei tähenda seda, et kinnipeetavale tuleb

5

igal juhul määrata distsiplinaarkaristus. Vastustajal tuli esiteks kaaluda, kas põhjendatud on distsiplinaarkaristuse määramine, ning seejärel lahendada karistuse liigi ja määra küsimus. Vastustaja väitel tuleb kaalutlustena distsiplinaarkaristuse määramise otsustamisel käsitleda üksnes vaidlustatud käskkirja alajaotuses „Karistamine ja karistuse kaalutlused“ sisalduvat. Kohus märgib, et sel juhul ei ole kohane tuua haldusaktis välja asjaolusid, mis haldusakti andmisel tähtsust ei oma, s.h esitada väidet, et kaebaja keeldus töötamast kolmandat korda. Lisaks tõi kohus 21.03.2025.a määruses välja, et varasemate juhtumite täpsemad asjaolud on segased. Remonditööde puhul omab tähtsust, kas tegemist oli töötamisega käitises VangS § 37 lg 5 tähenduses ehk kas tegemist oli tööga, mis eeldas kinnipeetava nõusolekut. Sellele viitab asjaolu, et kaebaja keeldus nõusolekust ja see sai töö tegemisel takistuseks (kui tegemist oli tööga, mis kinnipeetava nõusolekut ei eelda, siis oleks vastustaja saanud kohustada kaebajat seda tööd tegema olenemata nõusoleku puudumisest). Viimaste vastustaja esitatud dokumentide põhjal (dtl 119-122) oli töötamisel köögis või toidujagajana tegemist olukorraga, kus kaebaja keeldus selleks vajalike analüüside andmisest, mitte tööle asumisest.

12.Vaidlustatud käskkirja alajaotus „Karistamine ja karistuse kaalutlused“ sisaldab üht konkreetse juhtumiga seotud asjaolu - kaebajal puuduvad kehtivad distsiplinaarkaristused. Muus osas on tegemist üldsõnaliste põhjendustega - töötamist peetakse oluliseks kinnipeetava taasühiskonnastamise viisiks, tööst keeldumist käsitletakse raske rikkumisena, see väljendab subkultuurilist mõtteviisi ja negatiivset suhtumist õiguskorda, karistuse määramisel on üld- ja eripreventiivne mõju. Vastustaja on välja toonud, et koosseisuväliseid asjaolusid saab arvestada karistuse määramise otsustamisel. Kuid vastustaja ei ole karistuse määramise otsustamisel käsitlenud samast käskkirjast nähtuvaid asjaolusid, mis vastustaja hinnangul on koosseisuvälised, s.h kaebaja arusaama kabelis töötamise kohustuse õiguspärasusest, asjaolu, et kaebaja sama päeva hommikupoolikul ja järgmistel päevadel töötas kabelis (kohtu hinnangul lükkab see ümber võimaluse, et kaebaja keeldus tööst subkultuurilistel põhjustel), kaebaja varasemate tööle suunamiste asjaolud, O. Ilumetsa seletused. Kui vastustaja ei ole kaalutlusõiguse teostamisel välja toonud, hinnanud ja kaalutlenud kõiki asjaolusid, siis on tegemist kaalutlusõiguse rikkumisega. Kohtu hinnangul ei saa väita, et kõigi asjaolude kohase arvestamise korral oleks vastustaja siiski teinud otsuse määrata kaebajale distsiplinaarkaristus.
13.Kaebaja ei toonud distsiplinaarmenetluses välja seda, et samal või eelmisel päeval kabelis töötades sundis kaplan teda altari ees palvetama. Seega ei saanud vastustaja selle asjaoluga arvestada vaidlustatud käskkirja andmisel. Kohtu arusaamisel ei ole vaidlust selles, et kaebaja kirjeldatud juhtum toimus. Kohus ei nõustu sellega, et tegemist oli vähetähtsa juhtumiga, millel ei olnud töötamise kohustuse täitmise või rikkumise või distsiplinaarkaristuse määramise otsustamise seisukohast olulist kaalu. Kohus ei käsitle seda küsimust pikemalt, kuna kohtuasja materjalide põhjal on see eraldi küsimusena kohaselt lahendatud.
14.Kaebuse rahuldamata jätmist ei tingi see, et kaebaja tugines 27.05.2024 kella 13 paiku ainult oma tervislikule seisundile ja muud põhjendused esitas hiljem. Kaebajal oli õigus esitada distsiplinaarmenetluses kõiki asjaolusid ja põhjendusi.
15.Kokkuvõttes kohus rahuldab kaebuse ja tühistab vaidlustatud käskkirja. Kohus ei nõustu sellega, et distsipliinirikkumine toimus. Isegi kui distsipliinirikkumine oleks kindlaks tehtud, on vastustaja rikkunud kaalutlusreegleid distsiplinaarkaristuse määramise otsustamisel ning see võis mõjutada asja otsustamist.

6

Kohus ei käsitle eeltoodut arvestades poolte muid väiteid. Kohus märgib lühidalt, et kaebaja väited tema tervisliku seisundi kohta ei oleks andnud alust vaidlustatud käskkirja tühistamiseks. Kui kaebaja tööle määramisel hindas arst kaebaja töövõimeliseks, siis oleks kaebaja töökohustusest vabastanud üksnes tervishoiutöötaja otsus, et kaebaja on konkreetsel päeval või päevadel tööst vabastatud. Sellist otsust ei ole. Põhjendatud oli kaebaja tööst vabastamata jätmine alusel, et kaebaja ei soovinud ravi (dtl 17-18, haigusjuht A7133 2024 ja A7181 2024). Kohus selgitab kaebajale, et eristada tuleb üldist hinnangut kinnipeetava töövõimele (kaebaja puhul tööle määramisel aluseks võetud hinnang) ja üksikjuhtumil antavat hinnangut (sarnane töövõimetuslehega tavaelus). Praegusel juhul otsustas õde üheselt arusaadavalt kaebajat 27.05.2024 tööst mitte vabastada.

16.Kohus ei käsitle küsimust, kas ja millise distsiplinaarkaristuse oleks kaebajale saanud määrata juhul, kui kaebajale oleks ette heidetud vanglaametniku korralduse täitmata jätmist ehk VangS § 67 p 1 rikkumist. Kohus saab hinnata seda, kas vaidlustatud käskkiri selles toodud faktilisel ja õiguslikul alusel on õiguspärane. Vastustaja ei ole kohtumenetluses tuginenud sellele, et kaebajale oleks saanud määrata distsiplinaarkaristuse VangS § 67 p 1 alusel. Menetluskulud. Selgitused
17.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Selle sätte alusel on menetluskulude kandmine vastustaja kohustus.
18.Kaebaja ei ole menetluskulude nimekirja ja kuludokumente esitanud. Kohtule on teada, et kaebaja tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 20 eurot. Kohus mõistab selle summa vastustajalt kaebaja kasuks välja.
19.HKMS § 175 lg 1 näeb ette jõustunud kohtuotsuse avaldamise elektroonilises Riigi Teatajas. Andmesubjektil on õigus esitada taotlus otsuse osaliseks avaldamiseks, eelkõige tema nime avaldamata jätmiseks (HKMS § 175 lg 3-5). Kui isik seda soovib, siis sellekohane taotlus tuleb esitada kohtule enne otsuse jõustumist. Kõige kindlam on esitada taotlus apellatsioonkaebuse esitamiseks ette nähtud tähtaja jooksul. Avaliku võimu kandja andmeid kohtulahendis ei varjata. /allkirjastatud digitaalselt/ kohtunik Karin Jõks

7

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium