lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-3248/10

Munitsipaal- ja riigivara

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 21.04.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-3248/10
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Munitsipaal- ja riigivara
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
21.04.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1153
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Villem Lapimaa, Maret Altnurme ja Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

21.04.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3248 Y.F-i kaebus kohustada Tallinna linna müüma kaebajale linnavara otsustuskorras Kaebaja Y.F , esindaja Erki Casar Vastustaja Tallinna linn, esindaja Inge Lumiste

Haldusasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 11.03.2025 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Y.F-i apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Tagastada Y.F-i läbivaatamatult.

apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 11.03.2025 otsuse peale

Selgitus Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest (halduskohtumenetluse seaduse (HKMS) § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tallinna linna omandis on Koskla 2a/22 (kinnistusregistriosa nr 4975150) ja Koskla 2a/23 (kinnistusregistriosa nr 4845250) kinnisasjad, millel asuvad kaks garaaži. Y.F pöördus 25.04.2022 Tallinna Linnavaraameti poole sooviga omandada need kaks garaaži, mille tema on ehitanud. Kaebaja kohtus 01.06.2022 Tallinna Linnavaraameti ametnikega, kes selgitasid talle garaažide ostmise võimalust. Tallinna Linnavaraamet informeeris kaebajat 28.09.2023, et Koskla tn 2a/22 ja 2a/23 kinnisasjade võõrandamise küsimus oli arutusel Tallinna Linnavalitsuse maaomandi küsimuste lahendamise alalise komisjoni 08.06.2023 istungil, kus otsustati, et linnavaraametil tuleb korraldada kinnisasjade turuväärtuse teadasaamiseks eksperthinnangu tellimine ja võõrandada kinnisasjad otsustuskorras kasutajale. 15.02.2024 teavitas Tallinna Linnavaraamet kaebajat, et nii Koskla tn 2a/22 kui ka 2a/23 turuväärtus on eksperthinnangu alusel 14 100 eurot. Kaebaja vastas linnavaraametile 01.03.2024, et talle tehingu tingimused sobivad. Tallinna Linnavaraamet teavitas 16.04.2024 kaebajat sellest, et kinnisasja otsustuskorras võõrandamise otsustamine on Tallinna Linnavolikogu pädevuses. 12.08.2024 tegi Tallinna Linnavaraamet kaebajale ettepaneku kohtuda. Kohtumisel 22.08.2024 selgitasid Tallinna

Sarnased lahendid

Munitsipaal- ja riigivara
  • 15.06.20263-26-1491/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 20.05.20263-26-480/15Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 13.04.20263-23-741/10Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 31.03.20263-25-4052/9Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 18.03.20263-26-381/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 03.03.20263-26-381/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-24-3248 Linnavaraameti esindajad, et Tallinna Linnavolikogu ilmselt sobivat otsust ei tee, sest volikogu soovib vara müüa enampakkumisel. Tallinna Linnavaraamet saatis 02.10.2024 kaebajale järgmise sisuga teate: „Täna elluviidava linna poliitika ja tänaseks juurdunud praktika kohaselt toimub linnavara võõrandamine vaid avaliku enampakkumise teel, ning otsustuskorras linn vara ei võõranda. Laiemas plaanis on aga linna kurss linna kinnisvaraportfelli majandamisel suunatud linnavara hoidmisele ja väärindamisele. Eeltoodust tulenevalt on Tallinna Linnavaraamet valmis ette valmistama linnavalitsuse korralduse eelnõu, mille pinnalt saab linnavalitsus otsustada Koskla tn 2a/22 ja Koskla tn 2a/23 kinnisasjade võõrandamise avalikul enampakkumisel koos eelisostuõigusega tänase garaažide kasutaja kasuks.“

2.Y.F esitas 29.11.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus kohustada Tallinna linna võõrandama garaažid kaebajale otsustuskorras vastavalt eksperthinnanguga määratud hinnale. Kaebaja leiab, et tal on õigus omandada Tallinna linnale kuuluv kinnisvara otsustuskorras, sest see oli Tallinna Linnavaraametiga kokku lepitud.
3.Tallinna linn palus jätta kaebus rahuldamata. Kaebaja pidas Tallinna Linnavaraametiga läbirääkimisi kinnisasjade võõrandamise tingimuste üle. Tallinna linn ei ole teinud otsust kinnisasjade võõrandamise kohta. Tallinna Linnavolikogu 13.06.2013 määruse nr 33 „Linnavara võõrandamise kord“ (edaspidi määrus nr 33) § 4 lg 1 p 2 kohaselt otsustab kuni 130 000 euro väärtusega kinnisasja võõrandamise pakkumise teel linnavalitsus ning § 4 lg 2 p 1 kohaselt otsustab kinnisasja otsustuskorras võõrandamise linnavolikogu. Asjaolu, et Tallinna Linnavaraamet või mõni teine haldusorgan on avaldanud arvamust kõnealuste kinnisasjade võimalike võõrandamise viiside kohta, ei ole käsitatavad kinnisasjade võõrandamise otsusena.

Tallinna Halduskohus jättis 11.03.2025 otsusega kaebuse rahuldamata.

Otsuse põhjenduste kohaselt on Tallinna linnal õigus otsustada, kas müüa temale kuuluv kinnisvara avalikul enampakkumisel või otsustuskorras. Määruses nr 33 on kindlaks määratud müügi üle otsustav pädev Tallinna linna organ sõltuvalt vara liigist ja väärtusest. Kinnisvara puhul väärtusega kuni 130 000 eurot on Tallinna linnal otsustuskorras õigus kinnisvara müüa, kui nii otsustab linnavolikogu linnavalitsuse ettepaneku alusel. Linnavolikogu peab kinnisvara võõrandamise viisi üle otsustamisel lähtuma linna majanduslikest huvidest. Selles osas ei erine kohaliku omavalitsuse vara valitsemine riigivara valitsemisest. Seega on linnal kaalutlusõigus otsustada, milline on parim viis kinnisvara võõrandada. Järelikult on õiguspärane Tallinna Linnavaraameti 02.10.2024 kirjas selgitatu, et linnavolikogu on kehtestanud praktika, mille kohaselt müüakse kinnisvara üksnes avaliku enampakkumise teel. Tallinna linnale kuuluva kinnisvara otsustamise viisi üle sai otsustada üksnes linnavolikogu linnavalitsuse ettepanekul. Seetõttu ei saanud Tallinna Linnavaraametiga peetud läbirääkimised tekitada kaebajale ootust, et tal on võimalik soovitud kinnisasjad omandada otsustuskorras.

5.Y.F esitas Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles palub tühistada Tallinna Halduskohtu otsus ja teha uue otsuse, millega rahuldada kaebus. Pooled olid leppinud kokku, et vastustaja müüb garaažiboksid kaebajale hindaja poolt määratud turuhinnaga. Vastustajal on kohustus sõlmitud kokkulepet täita. Vastutaja ei saa ühepoolselt muuta kaebajaga sõlmitud kokkulepet ning sellist õigust ei anna vastustajale ka määrus nr 33. Kohus on alusetult tuginenud otsuse tegemisel Tallinna Linnavaraameti 02.10.2024 kirjale, sest selles kirjas välja toodud praktika ei ole tõendatud. Puuduvad tõendid, et enampakkumisega müük on linna majanduslikest huvidest lähtudes kõige õigem ning kas see annab õiguse muuta ühepoolselt apellandiga sõlmitud kokkulepet. 2(3)

3-24-3248

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6.Ringkonnakohus leiab, et Y.F-i apellatsioonkaebus tuleb HKMS § 187 lg 3 p 5 alusel läbivaatamatult tagastada. HKMS § 187 lg 3 p 5 kohaselt apellatsioonkaebus tagastatakse, kui apellatsioonkaebuses esitatud väidete õigsust eeldades ei saaks apellatsioonkaebust ilmselgelt rahuldada. HKMS § 187 lg 3 p-s 5 sätestatud apellatsioonkaebuse tagastamise alus hõlmab olukorrad, kus isikul on küll kaebeõigus, kuid tema apellatsioonkaebuse eduväljavaated on olematud. HKMS § 187 lg 3 p 5 kohaldamisel tuleb lähtuda apellandi faktiväidetest.
7.Kaebaja väidab, et kaebaja ja Tallinna Linnavaraameti vahel eksisteerib kehtiv kokkulepe kinnisasjade võõrandamiseks, mistõttu tuleb vastustajal seda kokkulepet täita. Kaebaja hinnangul ei anna määrus nr 33 vastustajale alust taganeda kehtivast kokkuleppest. Ringkonnakohus leiab, et kaebaja seisukoht on õiguslikult põhjendamatu. Kaebaja ei arvesta, et linnavara müük ei toimu pelgalt eraõiguse normide järgi, vaid kahes etapis (vrd Riigikohtu halduskolleegiumi 15.06.2021 määrus asjas nr 3-20-1249, p 14). Esiteks avalik-õiguslik menetlus, mille käigus avaliku võimu kandja otsustab oma vara võõrandamise viisi ning tingimused. Selles etapis reguleerivad linna toiminguid avaliku õiguse normid, mis ei võimalda sõlmida eraisikutega kokkuleppeid ning linn annab haldusakti. Määruse nr 33 § 4 lg 2 p 1 sätestas kuni 02.03.2025 kehtinud redaktsioonis: „Linnavara võõrandamise ilma pakkumist korraldamata (otsustuskorras) otsustab kinnisvara, aktsiate ja osade ning üle 13 000-eurose väärtusega vallasvara puhul linnavolikogu linnavalitsuse ettepanekul.“ Järelikult ei saanud Tallinna Linnavaraamet otsustada kaebajale kinnisasjade otsustuskorras võõrandamist, vaid seda sai teha määruse nr 33 § 4 lg 2 p 1 järgi linnavolikogu haldusakti alusel. Sellest tulenevalt ka juhul, kui eeldada kaebaja faktiväidete õigsust, ei saaks kohustamiskaebust ilmselgelt rahuldada, sest Tallinna Linnavaraamet ei ole sõlminud kaebajaga siduvat kokkulepet, vaid on teinud ettevalmistavaid toiminguid.
8.Eeltoodu alusel keeldub ringkonnakohus HKMS § 187 lg 3 p 5 alusel apellatsioonkaebuse menetlusse võtmisest ja tagastab selle läbivaatamatult.
9.Kui kaebaja leiab, et tema õigusi on rikutud, on tal võimalik esitada tühistamiskaebus haldusakti peale, millega vastustaja otsustab Koskla tn 2a/22 ja 2a/23 kinnisasjade võõrandamise avalikul enampakkumisel, ja millega keeldutakse kaebajale vara võõrandamisest otsustuskorras.
10.Ringkonnakohus märgib, et kui kaebaja leiab, et Tallinna linn on talle õigusvastaselt tekitanud kahju asjatuks osutunud kulutuste näol, saab ta taotleda kahju hüvitamist riigivastutuse seaduse alusel. Siinses asjas pole kahjunõuet esitatud. Kahju võimalik tekkimine ei mõjuta aga kohustamiskaebuse lahendamist, mis on igal juhul õiguslikult perspektiivitu.
11.Kaebaja tasus apellatsioonkaebuse esitamisel riigilõivu 20 eurot. Kuna ringkonnakohus tagastab apellatsioonkaebuse HKMS § 187 lg 3 p 5 alusel, mis on olemuselt sarnane kaebuse tagastamisega HKMS § 121 lg 2 alusel, siis ei kuulu tasutud riigilõiv HKMS § 104 lg 5 p 2 alusel tagastamisele
12.HKMS § 187 lg 2 kohaselt tuleb pärast ringkonnakohtu määruse jõustumist lugeda, et kaebaja pole Tallinna Halduskohtu 11.03.2025 otsuse peale apellatsioonkaebust esitanud. (allkirjastatud digitaalselt) 3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.02.20263-25-3126/12Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.01.20263-25-4380/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja