lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-2725/5

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 02.10.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-2725/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
02.10.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
920
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tristan Ploom

Määruse tegemise aeg ja koht

02.10.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2725

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Alice Kliemesch Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: X

Resolutsioon

Anda luba Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 02.11.2024 (k.a)

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204)

ASJAOLUD, TAOTLUS JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) pidas 30.09.2024 kell 16:00 kinni Tadžikistani Vabariigi kodaniku Xi 48 tunniks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 alusel, sest ta puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis ja Schengeni viisaruumis viibimiseks. Põhjuseks on tema suhtes Leedu Vabariigi poolt 19.09.2024 kohaldatud sissesõidukeeld Schengeni alale. PPA koostas 30.09.2024 isikule sundtäidetava lahkumisettekirjutuse ja koos sellega sissesõidukeeldu Schengeni alale viieks (5) aastaks.
2.PPA esitas 01.10.2024 kohtule taotluse isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks üheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 15 lg 1 ja § 23 lg 1 p 1 (põgenemise oht) sätestatud alused ja VSS § 68 p 6 nimetatud põhimõte. Põgenemise oht esineb, sest isiku hoiakutest ja käitumisest saab järeldada, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (VSS § 68 p 6). Isik soovib jätkata ebaseaduslikku viibimist ja töötamist Schengeni alal.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

Isiku suhtes ei ole võimalik leebemaid järelevalvemeetmeid (VSS § 10) kohaldada. Põgenemise ohu korral ei tagaks leebemate järelevalvemeetmete rakendamine soovitud eesmärki ka juhul, kui PPA kohaldaks isiku suhtes mitut erinevat järelevalvemeedet samaaegselt. Isikul puuduvad perekondlikud ja majanduslikud sidemed Eestiga. Tema ainus eesmärk Eestis viibimiseks on töötamine. Isiku kinnipidamine on ainukene viis, et tagada tema kättesaadavus väljasaatmise lõpuleviimiseks. Vabaduses võib ta asuda ebaseaduslikult töötama ning ennast politsei eest varjama.

3.Isik selgitas istungil, et talle on taotlus arusaadav ja ta ei ole enda kinnipidamisele vastu.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4.PPA taotlus tuleb rahuldada.
5.VSS § 2 lg 1 sätestab, et Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Isik on välismaalane ja tal puudub vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-s 1 sätestatule seaduslik alus Eestis viibimiseks. Selle põhjuseks Leedu Vabariigi poolt 19.09.2024 tema suhtes kehtestatud Schengeni alale sisssesõidukeeld 19.09.2024 kuni 18.09.2027. Vastav teave nähtub PPA poolt esitatud Schengeni Infosüsteemi väljavõttest. Lisaks selgitas Leedu Vabariigi SIRENE büroo 01.10.2024 vastuses Eesti Vabariigi SIRENE büroo päringule, et isiku tähtajaline elamisluba tunnistati 05.07.2024 kehtetuks, sest ta oli esitanud ebaõigeid andmeid elamisloa saamiseks. Ta sai elamisloa töötamise eesmärgil, kuid ei asunud täitma töölepinguga seotud ülesandeid ettevõttes, kellega oli tööleping sõlmitud. Sissesõidukeeld on EL liikmesriigi haldusakt, millega keelatakse sisenemine ja viibimine liikmesriigi territooriumil (direktiivi 2008/115/EÜ art 3 p 6, VSS § 6 lg 1). Välismaalasel, kelle suhtes on kohaldatud sissesõidukeeldu, ei ole lubatud Eestis viibida ning tema Eestis viibimine on ebaseaduslik, sõltumata viibimisaluse omamisest (VSS § 28 lg 3).
6.VSS § 23 lg 1 sätestab, et PPA taotleb halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1). VSS § 68 järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6). Kinnipidamine peab olema kooskõlas ka proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid (VSS § 23 lg 11). Põgenemisohu kindlaks tegemine on prognoosotsus, mille raames hinnatakse isiku teatud liiki käitumise tõenäosust. Kohtu hinnangul on põhjendatud kahtlus, et isikul ei ole soovi vabatahtlikult lahkuda Schengeni alalt ja minna Tadžikistani Vabariiki. Selle asemel soovib ta jääda Schengeni alale, et siin töötada. Töötamise eesmärgil elamisloa saamisel tuleb aga järgida reegleid, st registreerida töötamine konkreetses ettevõttes ja töötada vastavalt töölepingu tingimustele. Leedu Vabariik tunnistas isiku elamisloa kehtetuks põhjusel, et isik ei järginud reegleid. Samuti kohaldati tema suhtes sissesõidukeeldu, sest ta oli elamisloa saanud ebaõigeid andmeid esitades.

PPA lahkumisettekirjutusest nähtub, et sama kordus Eesti Vabariigis: tal oli lühisajalise töötamise registreering kehtivusajaga 24.09.2024 kuni 21.12.2025 töötamise asukohaga Tapri tn 1, Lasnamäe ettevõttes Chairud OÜ. PPA tuvastas aga 25.09.2024, et ta töötas ebaseaduslikult ehitusobjektil aadressil Uuesauna tee 43, Liivamäe küla, Jõelähtme vald. Isiku teadlikkust oma käitumisest nähtub tema katse ehitusobjektilt põgeneda. Eestis viibivat välismaalast, kelle suhtes kehtib sissesõidukeeld, ootab Eestist väljasaatmine (VSS § 28 lg 32). Eelnevad asjaolud kogumis lubavad kohtu hinnangul järeldada, et isik ei pruugi vabaduses viibides olla PPA-le väljasaatmistoiminguteks kättesaadav, vaid üritab ebaseaduslikult Schengeni alal ringi liikuda ning võimalusel ebaseaduslikku töötamist jätkata. Põgenemisohu tõttu ei ole isiku suhtes võimalik kohaldada VSS §-s 10 sätesatud leebemaid järelevalvemeetmeid (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 29.01.2015 määrus nr 3-3-1-48-14, p 17).

7.Kohtu hinnangul ei ole praegusel juhul põhjust arvata, et isiku kinnipidamine oleks vastuolus tema tervise kaitsega või turvalisuse tagamisega (VSS § 23 lg 4). Kinnipidamiskeskuses on tagatud tervishoiuteenuse saamine.
8.Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik ja proportsionaalne.
9.Kohus annab PPA-le loa paigutada isik kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 02.11.2024 (kaasa arvatud).
10.Isik tuleb kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub ja seda ei ole pikendatud või väljasaatmine osutub perspektiivituks (VSS § 24 lg 11). Samuti tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada, kui lahkumisettekirjutus tühistatakse või isikule antakse riigis viibimiseks seaduslik alus (VSS § 24 lg 3).
11.Kohtumääruse resolutsioon ja põhjendused tõlgiti isikule istungil. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja