lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-2696/6

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 27.09.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-2696/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
27.09.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1040
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

27. september 2024. a, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2696

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Puudutatud isik – X

Asja läbivaatamine

Avalikul kohtuistungil 27.09.2024, Tallinnas

RESOLUTSIOON

Rahuldada taotlus ning anda Politsei- ja Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 27.10.2024 (k.a).

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 26.09.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse Gruusia kodaniku X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni üheks kuuks. Taotluse põhjendused: - PPA pidas 25.09.2024 isiku kinni, kui ta soovis minna Tallinna sadamas Rootsi laeva peale. Andmebaasist kontrollides selgus, et Rootsi Kuningriik on isikule koostanud lahkumisettekirjutuse, vabatahtlikuks lahkumiseks määratud tähtaeg on möödas ja lahkumisettekirjutus on sundtäidetav alates 31.08.2024. Rootsi kohaldas isiku suhtes Schengeni sissesõidukeeldu 3 aastaks. PPA-l ei ole teavet, kuhu isik Rootsist 13.09.2024 välja saadeti ning Rootsi vastuse kohaselt on lahkumisettekirjutus jätkuvalt täitmata. - Isik selgitas, et ta taotles 2018. aastal Rootsis varjupaika, millele vastati 2019. aastal eitavalt. Isik ei lahkunud, vaid jäi Rootsi ebaseaduslikult edasi. Kui ta Rootsis tabati, saadeti ta Rootsist välja. Isik lahkus Gruusiasse ja taotles seal endale uut passi. - Uue passi alusel saabus isik viimati Schengeni alale 23.09.2024 Taani lennujaama kaudu. Isiku ebaseadusliku sekundaarse liikumise takistamiseks koostas PPA 26.09.2024 isikule sundtäidetava lahkumisettekirjutuse. - Isiku osas esineb põgenemisoht, kuna ta ei ole Schengeni alalt vabatahtlikuks lahkumiseks määratud tähtaja kestel lahkunud. Selle asemel proovis isik uuesti Rootsi minna, taotledes ka oma kehtiva passi vahetust (kehtiv kuni 2027. a) uue vastu. On eluliselt usutav, et isik on teadlik viisa ja viisavabaduse nõuetest. Isikule on 2022. a väljastatud Läti e-residentsuse kaart, mis näeb välja nagu elamisluba, ja on tõenäoline, et selle dokumendi esitamisel võib isik jätta mulje kehtivast viibimisalusest. 1(3)

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

- PPA on arvamusel, et isik ei soovi lahkuda Schengeni alalt ja soovib jätkata siin viibimist. Vabaduses viibides võib isik jätkata oma ebaseadusliku viibimist talle sobivas Schengeni liikmesriigis. - Isiku kinnipidamine on ainuke viis tagamaks isiku kättesaadavust väljasaatmise lõpule viimiseks. Isiku sõnade kohaselt on tal Eestis elav sõber, kuid see ei ole piisav tagatis, et isik täidaks leebemaid järelevalvemeetmeid.

2.Istungil selgitas PPA, et vajalikud menetlustoimingud on tehtud ning planeeritakse isiku tagasisaatmist koduriiki. Kuna otselend puudub, võib tagasisaatmine võtta aega kaks nädalat või rohkem. PPA selgitas vastuseks isiku küsimusele, et kuna isikule on tehtud sundtäidetav lahkumisettekirjutus, ei saa ta pileteid ise osta, vaid seda teeb taotleja. Isik ei soovinud istungil taotluse kohta midagi öelda.

KOHTU PÕHJENDUSED

3.Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg-d 1 ja 11 sätestavad koosmõjus (varasem sama seaduse § 15), et halduskohus annab loa välismaalase kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Kinnipidamine on eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht. VSS § 68 kohaselt esineb põgenemisoht, kui: - välismaalane ei ole Eestist või teisest Schengeni konventsiooni või Euroopa Liidu liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega (p 1); - kui isik on teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6).
4.Puudutatud isikul puudub Eestis viibimiseks õiguslik alus ja taotleja on teinud isiku suhtes koheselt sundtäidetava lahkumisettekirjutuse (dtl 19). Isikul on küll kehtiv reisidokument, aga otseühenduse puudumise tõttu ei ole võimalik isikut 48 tunni jooksul välja saata.
5.Kohus leiab, et isiku osas esineb põgenemisoht. Põgenemisohuks ei ole ainuüksi põgenemine Eestist mõnda muude riiki, vaid ka ametivõimude eest pakku minek nii, et lahkumisettekirjutust ei ole võimalik sundtäita. Isiku põgenemisohule viitavad järgmised isiku käitumist iseloomustavad asjaolud kogumis: - Isik on andnud selgitusi, et ta esitas 2018. aastal Rootsis rahvusvahelise kaitse taotluse ning pidi 2019. aastal pärast keeldumist Schengeni alalt lahkuma. Isik jäi samas Rootsi ebaseaduslikult ning liikus korduvalt Rootsi ja Läti vahel (dtl 24). - Rootsi keeldus isikule 31.08.2024 elamisloa andmisest ja otsustas isikule seada sissesõidukeelu. Isik peeti kinni ning saadeti Rootsist välja 13.09.2024. Isikul on kehtiv sissesõidukeeld 3 aasta kestel liikmesriikide territooriumilt lahkumisest arvates (dtl 11). - Isik on pärast väidetavalt Schengeni alalt lahkumist taotlenud ja saanud endale paari päeva kestel uue passi (dtl 6, paremini vaadeldav allalaadimisel). - Isik sisenes uuesti Schengenisse 23.09.2024 ning selgitas, et ta ei tea viisavaba viibimise ajavahemikest midagi ega saa neist aru (dtl 24-25) (kohustus viibida pärast viisavaba viibimise päevade arvu täitumist 90 päeva Schengeni alalt väljas). 2(3)

Kohtule nähtub koostoimes, et osaliselt on asjaolud veel ebaselged, ennekõike, kas isiku osas on veel jätkuvalt täitmisele kuuluv tagasisaatmiseotsus (dtl 33) ehk Rootsi lahkumisettekirjutus või on lahkumisettekirjutuse täitmise tõttu hakanud kehtima Rootsi kohaldatud sissesõidukeeld. Kummalgi juhul on tegemist VSS § 68 kohase põgenemisalusega (p-d 1 ja 7). Isik ei täitnud enda selgituste kohaselt 2019. aastal kohustust Schengeni alalt lahkuda. Ka ei lahkunud isik 2024. a augustis talle vabatahtlikuks lahkumiseks antud tähtaja jooksul. Sellest tuleneb, et vabaduses viibides ei pruugi isik vabatahtlikult Eestist lahkuda, vaid tema lahkumine tuleb korraldada sundtäitmise korras, sest isik ei ole varem vabatahtlikult lahkumiskohustust täitnud. Isik on Gruusia kodanik, kes võib viibida Eestis ja Schengeni alal viisavabalt 90 päeva 180 päeva jooksul1. Isik ei ole nimetatud piirangust enda selgituste kohaselt teadlik. Koostoimes sellega, et isik on jäänud ilma viibimisaluseta Schengeni alale juba 2019. aastast alates ning pärast lahkumisettekirjutuse täitmist sisenes ta Schengeni alale 10 päeva jooksul uue passiga uuesti, nõustub kohus taotlejaga, et vabaduses viibides ei pruugi isik olla väljasaatmistoimingute tegemiseks kättesaadav. Isiku eesmärgiks on olnud järjepidevalt viibida Schengeni alal ilma viibimisaluseta ning kohtule ei nähtu, et senine käitumine võiks muutuda. Lisaks on seega isikul olemas nii motiiv, vahendid, kontaktid kui ka oskused, hoidumaks enda viibimisaluse kontrollist kõrvale.

6.Põgenemisohu tõttu ei ole võimalik kohaldada ka leebemaid järelevalvemeetmeid. Isiku senist käitumist arvestades ei tagaks üksnes registreerimiskohustus või kohustus elada kindlas kohas isiku kättesaadavust väljasaatmistoimingute tegemiseks.
7.Kohus rahuldab taotluse VSS § 23 lg 1 p 1 ja lg 11 alusel koosmõjus VSS § 68 p-dega 1 ja 6 ning annab loa isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse üheks kuuks, kuna esineb isiku põgenemisoht. Kohtule ei nähtu ka asjaolusid, mis muudaksid lühiajalise kinnipidamise ebaproportsionaalseks.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin

https://vm.ee/konsulaar-viisa-ja-reisiinfo/viisainfo/viisavaba-reisimine-eestisse#eelpool-nimetatud-el

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja