lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-2124/9

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 22.07.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-2124/9
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
22.07.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1221
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 23 lg 1, 11HKMS § 175Otsuse avaldamineVMS § 43VSS § 10 lg 2VSS § 2 lg 1VSS § 28 lg 1VSS § 68

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ruth Prigoda

Põhjendustega määruse tegemise 20. juuli 2024, Tallinn aeg ja koht Haldusasja number

3-24-2124

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X. kinnipidamiseks ning kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised ja nende

Taotluse esitanud haldusorgan-Politsei-

ja esindajad

Piirivalveamet, volitatud esindaja Siiri Sepa Puudutatud isik – X. X. (Moldova Vabariigi kodanik; sündinud xx.xx.xxxx) Asja läbivaatamise viis ja resolutsioonmääruse tegemise aeg Lihtmenetluses 20. juuli 2024 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei-ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba pidada X. X. kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks (20. septembrini 2024 k.a).

Kohtulahendi avalikustamisel asendada isiku, kelle paigutamiseks luba taotletakse, nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord, määruse tõlkimine ning kohtutoimiku korrastamine Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Tõlkida käesoleva määruse resolutsioon, edasikaebamise kord ning kohtu põhjendused vene keelde. Eemaldada digitaalsest kohtutoimikust korduvad dokumendid (dtl 35–71).

ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1.Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) esitas 19.07.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse, et pidada kinni Moldova Vabariigi kodanik X. X. (edaspidi puudutatud isik) ning paigutada ta kuni kaheks kuuks kinnipidamiskeskusesse. Taotluse põhjendused on kokkuvõetult järgmised: − Puudutatud isik saabus 11.03.2023 Eestisse viisavaba viibimisõiguse alusel. Puudutatud isiku viisavaba viibimisõigus lõpetati ennetähtaegselt 03.04.2023, kuna ta peeti kinni poevarguselt. Lisaks tehti puudutatud isikule 03.04.2023 lahkumisettekirjutus, milles määrati 7-päevane tähtaeg lahkumiseks. Lisaks kohaldati sissesõidukeeld pikkusega 1 aasta. 18.07.2024 pidasid Soomlased puudutatud isiku teel Soome kinni, misjärel tuvastati, et puudutatud isik ei ole lahkumisettekirjutust täitnud. Puudutatud isik ei olnud lahkumiskohustuse sundtäitmiseks PPA-le kättesaadav, kuna ettekirjutuse tegemise järgselt on ta elanud erinevatel üüripindadel. Puudutatud isikul puudub kindel elukoht Eestis ja raha, mis võimaldaks tal oma majutuse eest tasuda või oma lahkumist korraldada. Tema pass on kadunud ning ta ei ole asunud uut taotlema. Seega esineb isiku suhtes väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 68 punktis 1 sätestatud põgenemisoht. − Isikuga seotud asjaolud annavad aluse järeldada, et tema huvi viibida Eesti Vabariigis ja Schengenis ebaseaduslikult on suurem kui lahkumisettekirjutust täita. Seega esineb isiku suhtes VSS § 68 punktis 6 sätestatud põgenemisoht. − Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei oleks tõhus ning PPA-l puudub usaldus puudutatud isiku suhtes.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.PPA jäi 20.07.2024 kohtuistungil esitatud taotluse juurde.
3.Kohtuistungil avaldas puudutatud isik, et tal ei ole PPA taotlusele põhimõtteliselt vastuväiteid, kuid ta sooviks viibida enda lahkumiseni vabaduses, et jätta hüvasti siin viibivate lähedastega.
4.Tallinna Halduskohus rahuldas 20.07.2024 üksnes resolutsiooni sisaldava määrusega PPA taotluse ning andis loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 2 kuud – st kuni 20.09.2024 (k.a.). Samuti teavitas kohus, et teeb põhjendustega määruse hiljemalt 22.07.2024.

KOHTU PÕHJENDUSED

5.Võttes aluseks, et puudutatud isik ei täitnud 03.04.2023 lahkumisettekirjutust, ning tema suhtes esineb põgenemisoht, mis omakorda välistab järelevalvemeetmete kohaldamise, siis tuleb PPA taotlus kooskõlas VSS § 23 lg-tega 1 ja 11 rahuldada.
6.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vastavalt VMS § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus.

Vaidlust ei saa olla, et puudutatud isikul ei ole Eestis ega Schengeni viisaruumis viibimiseks viibimisõigust ning 03.04.2023 tehtud lahkumisettekirjutust puudutatud isik ei täinud.

7.VSS § 23 lg 1 järgi võib Eestis viibimisaluseta viibiva välismaalase kinni pidada, kui see on vajalik tema väljasaatmise tulemuslikkuse tagamiseks. See on lubatud mh juhul, kui esineb oht, et välismaalane põgeneb (VSS § 23 lg 1 punkt 1), kui välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (VSS § 23 lg 1 punkt 2) või kui välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid (VSS § 23 lg 1 punkt 3). Kinnipidamine on võimalik, kui VSS-s sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid ei oleks võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid (VSS § 23 lg 11). Haldustoiminguks loa andmiseks piisab, kui üks VSS § 28 lg-s 1 nimetatud alustest on täidetud. Tagasisaatmise käsiraamatus on peetud põgenemisohule viitavateks teguriteks näiteks elukoha, püsiva viibimiskoha või usaldusväärse aadressi puudumist, rahaliste vahendite puudumist, aga ka varasemat käitumist (st põgenemine)1.
8.Võttes aluseks PPA taotluses toodud asjaolud, siis nõustub kohus PPA-ga, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemise oht. Põgenemisoht esineb VSS § 68 kohaselt: − välismaalane ei ole Eestist või teisest Schengeni konventsiooni või Euroopa Liidu liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega (p 1); − välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6);
9.Vaidlust ei saa olla, et puudutatud isikul puudub Eestis viibimiseks õiguslik alus ja Eesti on teinud lahkumisettekirjutuse 2 , mida puudutatud isik ei täitnud 3 . Samuti on talle tehtud 18.07.2024 lahkumiskohustuse sundtäitmise protokoll 4 . Kuna puudutatud isikul puudub kehtiv reisidokument ning Eestil puudub Moldovaga otselend, siis ei ole lahkumiskohustuse täitmine võimalik 48 tunni jooksul. Samuti ei ole vaidlust selles, et puudutatud isik ei ole tegelenud enda dokumenteerimisega, kuna isiku sõnul oleks see eeldanud koju pöördumist5.
10.Kohus nõustub PPA hinnanguga puudutatud isiku põgenemisohust ning kohus peab tõenäoliseks, et puudutatud isik võiks asuda end Eesti siseselt varjama, et lahkumisettekirjutust ei oleks võimalik sundtäita. Nagu kohus eelnevalt välja tõi, siis ei täitnud puudutatud isik lahkumisettekirjutust ning 18.07.2024 vestlusest6 nähtub, et tema motivatsioon lahkumisettekirjutust täita on sisuliselt olematu. Sel põhjusel on põhjendatud ka puudutatud isiku senise käitumise alusel tehtud hinnang, et ta ei soovi lahkumisettekirjutust täita (VSS § 68 punkt 6). Seega nõustub kohus PPA-ga, et vabaduses

Komisjoni soovitus (EL) 2017/2338, 16.11.2017, millega võetakse kasutusele ühine tagasisaatmise käsiraamat, mida liikmesriikide pädevad asutused peavad kasutama tagasisaatmisega seotud ülesannete täitmisel (edaspidi Euroopa Komisjoni 2017. a tagasisaatmise käsiraamat), punkt 1.6.

Digitoimiku lehekülg (edaspidi dtl) 7–9

Dtl 16–19

Dtl 20–21

Dtl 18

Dtl 16–19

viibides võib puudutatud isik lahkumiskohustust eirata ja jätkata ebaseaduslikult Eestis viibimist ja töötamist.

11.Kuna on oht, et puudutatud isik jätkab enda varjamist, ei oleks leebemad järelevalvemeetmed (vt VSS § 10 lg 2) praegusel juhul tõhusad. Seda kinnitab ka asjaolu, et PPA juba võimaldas puudutatud isikul vabatahtlikult lahkuda, kuid puudutatud isik jättis teadlikult kohustuse täitmata. Seejuures kinnitas puudutatud isik 03.04.2023 vestlusel7, et ta mõistab lahkumiskohustust ning ta lahkub 7 päeva jooksul8. Kohus märgib, et mõistab puudutatud isiku kohtuistungil väljendatud soovi jätta hüvasti Eestis elavate tuttavatega, kuid arvestades varasemat käitumist, siis peab kohus tõenäoliseks, et Eestis elavate tuttavate abil on puudutatud isikul võimalik end hoopis varjama asuda.
12.Kohtule esitatud andmetest ei nähtu, et puudutatud isiku kinnipidamine lahkumiskohustuse täitmiseks kuni kaheks kuuks võiks seada ohtu tema tervise või turvalisuse või olla muul moel ebaproportsionaalne. Kinnipidamiskeskuses on inimesele tagatud toitlustus, arstiabi, värskes õhus viibimise võimalus, võimalus suhelda lähedastega ja vaba aja veetmise võimalused.

Samuti on puudutatud isikul võimalik taotleda kokkusaamist, mille taotlemist reguleerib siseministri 16.10.2014 määrus nr 44 „Kinnipidamiskeskuse sisekorraeeskiri“9.

13.Eelnevast tulenevalt rahuldab kohus taotluse VSS § 23 lg 1 p 1 ja lg 11 alusel koosmõjus VSS § 68 p-dega 1 ja 6 ning annab loa X. X. kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kaheks kuuks, kuna esineb isiku põgenemisoht. Kohtule ei nähtu ka asjaolusid, mis muudaksid lühiajalise kinnipidamise ebaproportsionaalseks. Kui PPA-l tekkib võimalus X. X. välja saata või kui kinnipidamise alus langeb muul põhjusel ära, tuleb ta kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada.
14.Avaldatavas määruses tuleb puudutatud isiku nimi asendada tähemärgiga (HKMS § 175 lgd 3 ja 4).
15.Digitaalse kohtutoimiku korrastamiseks eemaldab kohus sellest korduvad dokumendid.

(allkirjastatud digitaalselt)

Dtl 12 PPA 19.07.2024 taotluse lisa 2

Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/110102023010

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja