Määruse tegemise aeg ja koht 11. juulil 2024 Tallinnas Haldusasja number
3-24-2035
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus saada luba pidada X kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad AK ja RL Puudutatud isik X Lihtmenetluses, 11. juuli 2024. a kohtuistungil
Asja läbivaatamise viis
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba pidada X kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks (11. septembrini 2024 k.a).
2.Tõlkida määrus Xle ukraina keelde. Kohustada Politsei- ja Piirivalveametit tutvustama määrust viivitamatult Xle ja selgitada, et määruse tõlge ukraina keelde edastatakse talle pärast selle valmimist.
Määruse avaldamise korral asendada X nimi tähemärgiga.
Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Piirkonnapolitseinik IK ettekande järgi (digitoimiku leht (dtl) 8) võttis 1. juulil 2024 Politsei- ja Piirivalveametiga (PPA) ühendust inimene, kes kirjeldas, et Ukraina kodanik X alustas remondiga tema korteris. Mees võttis 1800 eurot ehitusmaterjalide ostmiseks ja kadus, jättes maha oma dokumendi (Läti elamisloa). PPA võttis Xga ühendust ja palus tal tulla politseijaoskonda.
9.juunil 2024 kell 10.00 saabus X (sündinud aa. aaaaaaa aaaa) politseijaoskonda. Mees esitas enda tuvastamiseks Ukraina siseriikliku passi numbriga bbbbbbbb ja Läti elamisloa numbriga ccccccccc. Ametnikul tekkis kahtlus passi autentsuses.
9.juunil 2024 kell 13.35 pidas PPA X väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1 alusel 48ks tunniks kinni.
10.juulil 2024 tegi PPA Xle ettekirjutuse nr 1052280168 (dtl 12) Eestist lahkuda ja kohaldas talle sissesõidukeeldu Eesti Vabariiki viieks aastaks. Ettekirjutuse põhjenduste järgi selgus X passi ekspertiisil, et dokument on osaliselt võltsitud. Seetõttu on PPA-l tekkinud kahtlus tema isikusamasuses. Võimalik, et tema Läti elamisluba on väljastatud valeandmete alusel.
5.PPA koostas 10. juulil 2024 teatise nr 0445/2024, millega lõpetas ennetähtaegselt X viisavaba viibimisaja (välismaalaste seaduse § 52 lg 1 p 2). Viimaseks lubatud viibimispäevaks määrati 10. juuli 2024.
6.PPA esitas 11. juulil 2024 Tallinna Halduskohtule taotluse pidada X kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, et korraldada tema väljasaatmine Eestist (VSS § 15 lg 1, § 23 lg 1 p-d 1 ja 2, § 68 p-d 3 ja 6).
6.1.9. juulil 2024 pidas PPA Xga vestluse, et selgitada tema Eestis viibimise asjaolusid. Mees selgitas, et enne Schengeni alale saabumist elas ta pikemalt Venemaal (2014– 2022). Venemaal peeti ta kinni enesekaitse piiride ületamise eest. Ta viibis 1,5 a üldise režiimiga koloonias. Lätis on teda tingimisi karistatud joobes juhtimise eest. Ukrainas on ta tagaotsitav sõjaväeteenistusest kõrvalehoidumise eest. Tema sõnul sisenes ta Schengeni alale 11. mail 2024 Läti kaudu. Vene võimud saatsid ta pärast karistuse ärakandmist Lätti. Läti riik oli nõus ta vastu võtma. Lätis on talle väljastatud elamisluba. Eestisse saabus ta oma sõnul kolm kuud tagasi reisimiseks ja juhutööde tegemiseks. Pass sattus pesumasinasse. Foto nihkus ja X kleepis selle uuesti kinni.
6.2.PPA-le teadaolevalt on X Läti politsei huviorbiidis ja nad soovivad temaga edasi tegeleda. Kõik eeltoodu kogumis näitab, et X ei ole seadusekuulekas ega usaldusväärne.
6.3.Ukraina võimud vastasid PPA päringule, et X on tagaotsitav, kuid et see info vajab veel täpsustamist. Praegu ei ole võimalik kinnitada, et tema pass on autentne. Selle kontrollimiseks on saadetud Ukrainasse päring, millele pole veel vastust tulnud. Läti Vabariik andis teada, et neil pole infot selle kohta, et X oleks ületanud Venemaa-Läti piiri või et Vene riik oleks ta Lätti deporteerinud.
6.4.X on andnud segaseid ütlusi ja ütluste andmisest keeldunud. Ta tuli Eestisse juhutööde tegemiseks, kuid tal pole Eestis töötamiseks luba. Pole selge, kas ta on see, kes väidab end olevat. Läti ja Venemaa vahel on Schengeni välispiir. Kõik piiriületused registreeritakse. Kuna isikusamasuses on alust kahelda, esineb põgenemise oht VSS § 68 p 3 alusel.
6.5.X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne meede, et tagada tema väljasaatmine. Vaja on välja selgitada tema tõeline nimi ja kodakondsus. On oht, et mees hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma ega teeks vabaduses viibides PPA-ga koostööd.
6.6.VSS §-s 10 sätestatud leebemad järelevalvemeetmed poleks tõhusad. Need eeldaks usaldust isiku suhtes, milleks tema käitumine alust ei anna. Tema paigutamine kinnipidamiskeskusesse pole vastuolus tema tervise- ja turvalisuse kaalutlustega. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud majutus, toitlustus ja vajaduse korral arstiabi, samuti võimalus viibida värske õhu käes.
6.7.Xt ei ole võimalik välja saata 48 tunni jooksul. Kuna tal on Läti elamisluba, tuleb esitada taotlus Läti Vabariigile isiku vastuvõtmiseks. Sellele taotlusele on Lätil aega vastata 14 päeva.
7.Istungil vaidles X PPA taotlusele vastu. Ta selgitas, et on pakkunud politseile abi enda isiku tuvastamisel. Ta andis teada, et saab sugulaste abil korraldada enda sünnitunnistuse saatmise. Politsei ei nõustunud sellega. X kavatseb vaidlustada politsei otsust tema kinnipidamise ja tema dokumentide võltsituks tunnistamise kohta. Ekspertiisiakti pole talle antud, kuigi ta on seda taotlenud. Ta ilmus kohale, kui politsei ta välja kutsus. Ta vastas oma telefonile, kui politseist helistati. Läti politseil on tema andmed olemas, kuna tal oli Lätis joobes juhtimisega seotud kriminaalmenetlus. X palus luba ise ära Lätti sõita.
KOHTU PÕHJENDUSED
8.Kohus tegi istungil suulise määruse, millega rahuldas PPA taotluse. Kohus andis PPA-le loa pidada X kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kohus lisab praeguses määruses suuliselt tehtud määruse resolutsioonile põhjendused.
9.VSS § 23 lg 1 järgi võib Eestis viibimisaluseta viibiva välismaalase kinni pidada, kui see on vajalik tema väljasaatmise tulemuslikkuse tagamiseks. See on lubatud mh juhul, kui esineb oht, et välismaalane põgeneb (VSS § 23 lg 1 p 1) või kui välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (VSS § 23 lg 1 p 2). Kinnipidamine on võimalik, kui VSS-s sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid ei oleks võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid (VSS § 23 lg 11).
10.Põgenemise oht esineb mh juhul, kui on põhjendatud alus kahelda inimese isikusamasuses või kodakondsuses (VSS § 68 p 3). PPA tegi ekspertiisi, mille põhjal leiab, et X esitatud Ukraina sisepass on osaliselt võltsitud (vt dokumendi uurimise akt dtl 4). Passi isikuandmete lehel on manipuleeritud fotoga. Passil märgitud sünniaega on mehhaaniliselt muudetud isikuandmete lk-del 1 ja 2.
11.X väitis, et pass sai kahjustada, kuna sattus pesumasinasse. Seetõttu nihkus foto paigast ja ta pidi seda liimiga kinnitama. Kohus nõustub PPA-ga, et need ütlused ei kõrvalda kahtlust, et pass on võltsitud, mh arvestades seda, et eksperdi hinnangul on kahes kohas mehhaaniliselt muudetud ka passis olevat sünniaega. X isikusamasust on passi rikutuse tõttu põhjendatud üle kontrollida koostöös mehe kodakondsusriigi Ukrainaga. Mehe sugulaste saadetav sünnitunnistus või selle koopia ei pruugi asjaolusid arvestades anda usaldusväärset infot.
12.PPA on viidanud ka VSS § 68 p-le 6, mille järgi esineb põgenemisoht juhul, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. PPA pole seda viidet aga asjaoludega seostanud ega põhjendanud, millest ta järeldab, et X ei soovi Eestist lahkuda. Istungil palus X hoopis võimalust omal käel Lätti lahkuda. Seega ei näe kohus praeguse seisuga võimalust põgenemisohu põhjendamisel sellele alusele tugineda.
13.Lisaks PPA esile toodud alusele võib isiku enda ütlusi arvestades olla alust tuvastada põgenemisoht ka VSS § 68 p 4 alusel: ta on Venemaal toime pannud kuriteo, mille eest talle määrati 1,5 a pikkune karistus tema sõnul „üldise režiimiga koloonias“. Tegu on eeldatavasti vangistusega, nt avavanglaga võrreldava kinnipidamisrežiimiga.
14.Kaasaaitamiskohustust on X täitnud valikuliselt. On tõsi, et ta ilmus PPA kutse peale politseijaoskonda. 9. juulil 2024 kell 18.45 tehtud küsitlusel keeldus X kõigile PPA küsimustele
vastamast ja protokollile allkirja andmast (vt dtl 24). 10. juulil 2024 kell 13.55 alanud vestlusel vastas ta PPA küsimustele (vt dtl 39). Tema ütluste tõele vastavus pole siiski selge. Näiteks äratavad kahtlusi mehe ütlused tema Lätti saabumise asjaolude kohta. X väitel saadeti ta Venemaalt Lätti. Läti riik oli nõus ta vastu võtma. Läti ametiasutuselt saabunud info järgi pole neil aga selle piiriületuse kohta andmeid (vt dtl 46). Kuna X passi puhul on võltsimiskahtlus, ei pruugi ta olla andnud tõeseid ütlusi ka oma isiku kohta. Lisaks esines ebakõlasid tema ütlustes oma pereliikmete kohta (vt IK ettekanne, dtl 8). Valeütluste andmine kujutab endast kaasaaitamiskohustuse rikkumist. Kahtlust mehe usaldusväärsuses süvendavad asjaolud, millega seoses ta Eesti politsei huviorbiiti sattus (IK ettekanne).
15.Kuna esineb oht, et X põgeneb, ei oleks leebemad järelevalvemeetmed tõhusad ega tagaks seda, et ta on PPA-le Eestist väljasaatmiseks kättesaadav (vt VSS § 10 lg 2).
16.Kinnipidamine ei ole vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega. Kinnipidamine ei pruugi kesta kahte kuud. PPA-l tuleb väljasaatmiseks vajalikud toimingud teha võimalikult kiiresti. Kui selgub, et Xl tuleb naasta Lätti, võib see teoks saada juba lähinädalate jooksul. Kinnipidamine pole vastuolus X tervise või turvalisuse kaalutlustega.
17.Praegune määrus tuleb X jaoks tõlkida ukraina keelde. Määruse avaldamise korral tuleb X nimi asendada tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.