lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-1300/6

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 15.05.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-1300/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
15.05.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
936
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-1300

Määruse kuupäev

15. mai 2024

Kohtunik

Kadri Palm

Kohtuasi

Jaak Reinomäe (Reinomägi) kaebus Viru Vangla kohustamiseks ning Viru Vangla 26. veebruari 2024. a vastuse nr 6-14/24/1646-2 ja 27. veebruari 2024. a vastuse nr 6-14/24/1650-2 õigusvastasuse tuvastamiseks

RESOLUTSIOON

1.Tagastada Jaak Reinomäe kaebus.
2.Jätta Jaak Reinomäe taotlus riigilõivu tasumisest vabastamiseks läbi vaatamata. Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Edasikaebamise kord

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1.Viru Vangla kinnipeetav Jaak Reinomägi esitas 1. mail 2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla kohustamiseks selgitada kaebajale, miks ei saanud kaebaja ja miks tal tuli nõuda
25.ja 27. jaanuari 2024. a lõunasel ajal ravimeid. Ka taotleb kaebaja Viru Vangla 26. veebruari 2024. a vastuse nr 6-14/24/1646-2 ja 27. veebruari 2024. a vastuse nr 6-14/24/1650-2 õigusvastasuse tuvastamist. Koos kaebusega esitas J. Reinomägi menetlusabi taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.Vastustena kohtunõuetele esitas Viru Vangla 10. ja 14. mail 2024 kohtueelse menetluse dokumendid.
3.Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 järgi võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Ühe kohustusliku kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.
4.Nii kohustamis- kui tuvastamiskaebuse aluseks on kaebaja õiguste rikkumine haldusakti või toiminguga ning pöördumise eelduseks on subjektiivsete õiguste kaitse vajadus (HKMS § 37 lg 2 p-d 2 ja 6, HKMS § 44 lg 1). Kuna tuvastamisnõue on väheefektiivne õiguskaitsevahend, siis näeb HKMS selle esitamisele ette ka täiendavad piirangud. Nimelt tuleb tuvastamiskaebuses selgitada, miks on kaebuse esitamine vajalik kaebaja õiguste kaitseks

(HKMS § 38 lg 4) ja tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid (HKMS § 45 lg 2). Seejuures ei anna HKMS § 45 lg 2 teise lause kohaselt õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus. Õigusvastase tegevuse kordumist või jätkumist ennetava (s.o preventiivse eesmärgiga) tuvastamiskaebuse esitamine eeldab, et isikul on põhjust arvata, et täitevvõimu asutus asub rikkuma tema õigusi, ning õiguste rikkumise kõrvaldamine või heastamine tavapärase järelkontrolli vormis peab olema võimatu või ebamõistlikult raske (nt Riigikohtu 14. oktoobri 2020. a määrus nr 3-19-882, p 23.1).

5.Kohus on seisukohal, et kaebajal puudub tuvastamiskaebuse esitamiseks kaebeõigus, kuna õigusvastasuse tuvastamise nõue ei kaitse kaebaja õigusi.
5.1.Kui kohus peaks tuvastama vangla vastuste õigusvastasuse, ei kohusta see vanglat tulevikus mingil kindlal viisil käituma.
5.2.Kohtu hinnangul on Viru Vangla 26. veebruari 2024. a vastuse nr 6-14/24/1646-2 ja
27.veebruari 2024. a vastuse nr 6-14/24/1650-2 koostamise aluseks olnud kaebaja pöördumiste puhul tegemist märgukirjadega, kuivõrd esitatud pöördumistes ei esitanud kaebaja vanglale selgeid ja konkreetseid taotlusi või nõudeid ega väljendanud arusaadavalt soovi mingit vangla tegevust vaidemenetluse korras vaidlustada, vaid juhtis üksnes vangla tähelepanu ametnike väidetavalt õigusvastasele tegevusele (st andis teavet). Seega on vaidlusalused vangla vastused käsitletavad vastustena kaebaja märgukirjadele. Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seadusest tulenevalt on märgukirja adressaadil küll vastamiskohustus, ent see ei tähenda, et kaebaja saaks esitada nõudmisi seoses vastuse sisuga (Tartu Ringkonnakohtu 7. mai 2019. a määrus asjas nr 3-19-624, p 6). Kohtule ei nähtu, et vangla oleks jätnud kaebaja märgukirjadele vastamata. Kaebaja ei ole rahul Viru Vangla
26.veebruari 2024. a vastuse nr 6-14/24/1646-2 ja 27. veebruari 2024. a vastuse nr 6-14/24/1650-2 sisuga, kuid vastuste sisu pole kaebajal võimalik vaidlustada.
6.Kaebaja nõuab esitatud kaebuses muuhulgas Viru Vangla kohustamist selgitada kaebajale, miks ei saanud kaebaja ja miks tal tuli nõuda 25. ja 27. jaanuari 2024. a lõunasel ajal ravimeid.
7.HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1 järgi võib isik nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Taotlus haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks tuleb esitada selleks pädevale haldusorganile. Taotluse rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätmise korral võib isik esitada vaide haldusorganile või kaebuse halduskohtule (RVastS § 6 lg 3). Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.
8.Kuna kaebuses viidatud 26. jaanuari 2024. a pöördumises nr 6-10/24/1763-1 esitas kaebaja taotluse sisejuurdluse algatamiseks ning nagu eelpool välja toodud, siis ülejäänud kahe kaebuses viidatud pöördumise puhul oli tegemist märgukirjadega, mis ei sisaldanud ühtegi konkreetset taotlust ega nõuet (vt määruse p 5.2), siis ei ole kaebaja vastavate küsimustega vangla poole pöördunud ning kohtueelset korda ei saa läbituks lugeda. Kohtu hinnangul viitab mainitud asjaolu ka sellele, et kaebajal puudub antud juhul kaebeõigus kohustamisnõudega kohtusse pöördumiseks.
9.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus J. Reinomäe kaebuse tuvastamisnõudes HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebeõiguse puudumise tõttu ning kaebuse kohustamisnõudes HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu.
10.HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
11.Kuna kohus tagastab kaebuse tervikuna, siis jätab kohus kaebaja taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks läbi vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium