lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-904/12

Rahvastik › Välismaalased

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 17.04.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-904/12
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Välismaalased
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
17.04.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1119
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUOTSUS

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtunik Kohtuasi

Asja läbivaatamise vorm Menetlusosalised

RESOLUTSIOON

Edasikaebamise kord ja muud selgitused

3-23-904 17. aprill 2024 Karin Jõks GB kaebus Politsei- ja Piirivalveameti vastu 07.04.2023.a sisenemiskeelu nr 058/23 tühistamiseks ja kohustamiseks lubada kaebajal siseneda Eesti Vabariigi territooriumile Kirjalik menetlus Kaebaja GB Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Peeter Maran

1.Jätta kaebus rahuldamata.
2.Jätta menetluskulud kaebaja kanda. Jätta menetluskulud vastustaja kasuks välja mõistmata.
3.Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates, s.o hiljemalt 17.05.2024. Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.
4.Andmesubjektil on õigus esitada taotlus otsuse avaldamise viisi kohta (vt otsuse punkti 14).

Asjaolud ja poolte seisukohad

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.
Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet väljastas 07.04.2023 kaebaja GB Koidula piiripunktis sisenemiskeelu nr 058/23 (dtl 6-7). Sellest nähtub, et kaebaja on Venemaa Föderatsiooni kodanik, ta on sündinud Eesti Vabariigis ning tal on lühiajaline viisa, mis kehtib kuni 21.05.2023. Vastustaja keeldus kaebajat riiki lubamast riigipiiri seaduse § 91 alusel. Kaebaja riiki lubamisest keeldumise põhjusena märgiti (I): peetakse ohtlikuks ühe või mitme Euroopa Liidu liikmesriigi avalikule korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele. Märkusena on viidatud Vabariigi Valitsuse korraldusele nr 247.
2.Kaebaja esitas 26.04.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse ja menetluse käigus täiendavaid avaldusi. Kaebaja soovib sisenemiskeelu tühistamist ja palub lubada tal siseneda Eesti territooriumile. Kaebaja reisi eesmärgiks oli Tartu Uus-Peetri kalmistu külastamine, kuhu on maetud tema vanemad. Avalikkusele on selgitatud, et sissesõidukeeld Vene Föderatsiooni kodanikele ei ole totaalne. Kaebaja soovib täita kohustust oma surnud vanemate ees, sisenemiskeelu otsus kaebaja suhtes on ebainimlik. Kaebaja palus kaebuse läbi vaadata kiirendatud korras seoses tema viisa kehtivusaja lõppemisega. Kohus tõlgendas seda esialgse õiguskaitse taotlusena, mille kohus lahendas 08.05.2023.a määrusega.
3.Vastustaja palus jätta kaebuse rahuldamata. Kaebaja andis 07.04.2023 Koidula piiripunktis ütlusi, et reisi eesmärgiks on Tartusse kalmistule minek. See põhjendus ei olnud piiriületuseks piisav. Kalmistu külastamine ei kuulu reisi eesmärgina automaatselt humaansete kaalutluste alla. Kaebaja puhul piirivalvur hindas, et reisi eesmärk ei ole piisav piiriületuse võimaldamiseks olukorras, kus kehtib valitsuse korraldus Venemaa Föderatsiooni kodanike riigipiiri ületamise ajutise piiramise kohta. Kaebaja on viisa kehtivuse ajal sisenenud Eestisse kahel korral ja väljunud kolmel korral, viimati väljus kaebaja Koidula piiripunkti kaudu 08.10.2021. Varasematel kordadel ei ole kaebaja piiriületust tõkestatud. Vastustaja selgitas vastuseks kohtu küsimusele, et kaebajal ei ole praegu alust Eestisse sisenemiseks või siin viibimiseks. Viisa kehtivus lõppes 21.05.2023. Uut viisat või elamisluba ei ole kaebajale antud. Kohtu seisukoht
4.Kohus võttis kaebuse menetlusse nõudes tühistada 07.04.2023.a sisenemiskeeld nr 058/23 ja kohustada vastustajat lubama kaebajal siseneda Eesti Vabariigi territooriumile. Kohus leidis, et kaebaja ei taotle Vabariigi Valitsuse 08.09.2022.a korralduse nr 247 „Venemaa Föderatsiooni kodanike riigipiiri ületamise ajutine piiramine“ (edaspidi valitsuse korraldus) tühistamist. Kaebaja vaidlustab vastustaja otsustust, et kaebaja soov külastada vanemate haudu ei ole piisav selleks, et lubada kaebajal siseneda Eestisse valitsuse korralduse punkti 2 alapunkti 10 alusel. Kaebaja ei ole kohtu tõlgendusele vastuväiteid esitanud. Kohus peab asja menetlusstaadiumi arvestades õigeks lahendada asja kohtuotsusega.
5.Kaebaja on matmisplatsi valdaja Tartu Uus-Peetri kalmistul ning platsile on maetud kaebaja vanemad (dtl 8-9, 19).
6.Valitsuse korralduse punktiga 1 piirati kehtiva lühiajalise viisaga Venemaa Föderatsiooni kodanike välispiiri ületamist Eestisse sisenemise eesmärgil. Korralduse punktis 2 on toodud erandid. Kohtuasja asjaoludega ühildub neist alapunkt 10 riigipiiri on lubatud ületada Venemaa Föderatsiooni kodanikul, kelle Eestisse saabumine on vajalik humaansetel kaalutlustel. Teised erandid kaebaja suhtes kohaldatavad ei ole. Valitsuse korraldus on üldkorraldus haldusmenetluse seaduse § 51 lg 2 tähenduses ning see oli vastustajale täitmiseks kohustuslik. Valitsuse korralduse punkti 2 alapunkti 10 kohaldamisel oli

vastustajal kaalutlusõigus. Kohus saab hinnata seda, kas vastustaja on kaalutlusõigust õigesti teostanud.

7.Kohus leiab, et valitsuse korralduse eesmärki ja andmise aluseid arvestades on vastustaja õigesti leidnud, et kaebaja soov külastada vanemate haudu ei ole piisav selleks, et lubada kaebajal siseneda Eestisse humaansetel kaalutlustel. Kohus ei sea kahtluse alla, et vanemate haudade hooldamine on kaebaja moraalne kohustus ning nende külastamine võib olla kaebaja jaoks oluline. Samas piirangute kehtestamine on kantud väga suure kaaluga avalikest huvidest.
8.Valitsuse korralduse põhjendustes on öeldud, et keeld kehtestati riigi julgeoleku huvides ja avaliku korra tagamiseks, kuna Venemaa Föderatsiooni 24.02.2022 alustatud provotseerimata ja põhjendamatu sõjaline agressioon Ukraina territoriaalse terviklikkuse ja suveräänsuse vastu mõjutab negatiivselt nii Eesti Vabariigi kui ka Euroopa Liidu julgeolekut. Avalike allikate kohaselt toetab valdav osa Venemaa Föderatsiooni elanikest Venemaa Föderatsiooni võimude alustatud sõda ja selle laiendamist ning valitsus on seetõttu otsustanud piirata Venemaa Föderatsiooni kodanike võimalust Eestisse siseneda. Valitsuse korraldus on üks abinõudest, millega on piiratud Vene Föderatsiooni kodanike võimalusi reisida Eestisse. Vabariigi Valitsus on 08.04.2022.a määrusega nr 42 piiranud ka viisade andmist Venemaa Föderatsiooni kodanikele. Nende abinõude ühtseks eesmärgiks saab pidada ka Venemaa Föderatsiooni survestamist lõpetama provotseerimata ja põhjendamatu sõjaline agressioon Ukraina vastu, millega rikutakse jämedalt Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust. Abinõude kehtestamine on poliitiliselt oluline Eesti kui rahvusvahelist õigust ja teiste riikide territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust austava ja inimõigusi kaitsva riigi õigusruumile (määruse seletuskiri, kättesaadav keskkonnas eelnoud.valitsus.ee, menetlused 22-0396 ja 22-0915).
9.Kaebajal on muid võimalusi korraldada vanemate haudade hooldamine, seda saab teha Eestis elavate sugulaste või tuttavate või vastavat teenust pakkuva äriühingu kaudu. Teises riigis asuva matmispaiga puhul tuleb paratamatult arvestada piiriületuse reeglite muutumisega. Piirangud on ajutised ning tõenäoliselt ei kesta kauem kui Ukraina vastu peetav sõda.
10.Eeltoodu põhjal leiab kohus, et vastustaja keelas kaebajal Eestisse sisenda õiguspäraselt. Argumendid kaebaja sisenemise keelamise kasuks on ülekaalukad. Tühistamisnõude rahuldamiseks ei ole alust.
11.Kohustamisnõuet tuleb asjaolusid arvestades tõlgendada nii, et kaebaja taotleb vastustaja kohustamist lubada tal siseneda Eestisse, kui kaebajal on olemas viibimisalus (näiteks viisa) ja kaebaja soovib siseneda Eestisse vanemate haudade külastamiseks. Kohustamisnõude rahuldamine ei ole võimalik esmalt seetõttu, et kaebajal praegu viibimisalust ei ole. Kaebaja viisa kehtivusaeg on lõppenud ja uut viibimisalust ei ole kaebaja saanud. Kaebajat ei saa Eestisse lubada olenemata sellest, kas vastustaja hinnangul vanemate haudade külastamine on selleks piisav põhjus või mitte. Teiseks leidis kohus eespool, et kuni valitsuse korraldus on kehtiv, ei ole see põhjus piisav.
12.Kokkuvõttes jätab kohus kaebuse tervikuna rahuldamata.

Menetluskulud. Selgitused

13.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Selle sätte alusel on menetluskulude kandmine kaebaja kohustus. Vastustaja ei ole menetluskulude nimekirja ja kuludokumente esitanud ning kohus jätab HKMS § 109 lg 1 alusel menetluskulud vastustaja kasuks välja mõistmata. See tähendab, et kaebaja menetluskulud jäävad tema enda kanda ja kaebajal ei ole kohustust hüvitada vastustaja menetluskulusid.
14.HKMS § 175 lg 1 näeb ette jõustunud kohtuotsuse avaldamise elektroonilises Riigi Teatajas. Andmesubjektil on õigus esitada taotlus otsuse osaliseks avaldamiseks, eelkõige tema nime avaldamata jätmiseks (HKMS § 175 lg 3-5). Kui isik seda soovib, siis sellekohane taotlus tuleb esitada kohtule enne otsuse jõustumist. Kõige kindlam on esitada taotlus apellatsioonkaebuse esitamiseks ette nähtud tähtaja jooksul. Avaliku võimu kandja andmeid kohtulahendis ei varjata. /allkirjastatud digitaalselt/ kohtunik Karin Jõks

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja