Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Andreas Paukštys
Otsuse tegemise aeg ja koht
12.04.2024, Tallinn
Haldusasja number
3-23-1003
Haldusasi
Xi kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 09.04.2023 piiril väljastatud sisenemiskeelu tühistamiseks Kaebaja X, esindaja vandeadvokaat Andrei Matvejev Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Anton Gontšarov
Menetlusosalised ja nende esindajad
Asja läbivaatamise viis
Kirjalik menetlus
Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 13.05.2024 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab
menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
pikaajalist elamisluba omavast isikust otsejoones alanejat või ülenejat sugulast või abikaasat. Kaebajal puuduvad sugulased, kes on Eesti Vabariigi kodanikud või omavad Eesti pikaajalist elamisluba. 5.2 Vabariigi Valitsuse 08.09.2022 korralduse nr 247 seletuskirja kohaselt on alap-s 10 sätestatud PPAle võimalus arvestada humaanseid põhjuseid (raske haigus ja Eestisse reisimine ravi eesmärgil, olulised perekondlikud sündmused), mida hinnatakse igal üksikul juhul eraldi. 09.04.2023 kaebaja saabus Eestisse oma abikaasa ja lastega koos, ehk perekonnal oli võimalus saada kokku VF territooriumil, seega vastustaja on seisukohal, et kaebajal puudusid alused Eestisse sisenemiseks humaansetel kaalutlustel. 5.3 Julgeolekuolukord Euroopas on alates 24.02.2022 põhimõtteliselt muutunud ning Vabariigi Valitsusel on rahvusvahelise sanktsiooni seadusest (RsanS) tulenevalt õigus kehtestada piiranguid VF-i kodanikele nii välispoliitiliste eesmärkide täitmiseks kui ka Eesti julgeoleku ja huvide kaitseks. Kodakondsuspõhine sanktsioon ei ole EL-s uus praktikaga. Nimelt on, EL Nõukogu on kehtestanud kodakondsuspõhise sanktsiooni Korea Rahvademokraatliku Vabariigi kodanikele, mida ka Eesti peab rakendama.
6.2 Kaebuse väitel soovis kaebaja siseneda Eestisse humaansetel kaalutlustel, selleks, et saada kokku oma perekonnaga. Samas puudub vaidlus, et kaebaja saabus piiripunkti koos abikaasa ja lastega. Seega oli kaebaja oma perekonnaga juba koos, mistõttu tal puudus vajadus perekonnaga kokkusaamiseks Eestisse siseneda. Vastustaja selgituste kohaselt väitiski kaebaja piiripunktis Eestisse sisenemise eesmärgiks korteriomandi külastamise (vt vastustaja 09.06.2023 menetlusdokumendi p 6). Seega leiab vastustaja õigesti, et kaebajal puudusid Eestisse sisenemiseks humaansed kaalutlused. Kuna ka muid Vabariigi Valitsuse 08.09.2022 korralduse nr 247 p-s 2 toodud aluseid käesoleval juhul ei esine (mittevaieldav asjaolu), on PPA poolt 09.04.2023 kaebajale väljastatud sisenemiskeeld nr 210120009641 on õiguspärane ja selle tühistamiseks puudub alus. 6.3 Kaebuse väide, et kaebaja pole Eestis karistatud ega teinud midagi, mis võiks anda aluse eeldada tema vaenulikkust Eesti poliitilise olukorra või avaliku korra suhtes, ei oma käesoleva vaidluse kontekstis tähtsust. Vabariigi Valitsuse 08.09.2022 korralduse nr 247 seletuskirja kohaselt tuleb VF jätkuva sõjategevuse tõttu Ukrainas ennetavalt maandada VF kodanike sisserändega kaasnevaid ohte Eesti ning teiste Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni ja Euroopa Liidu liikmesriikide julgeolekule (vt https://kriis.ee/sites/default/files/documents/ 2022-09/20220908_k247_sk.pdf). Tegemist on seega ennetava meetmega julgeoleku huvides. Seletuskirja kohaselt võib märkimisväärne arv sisenejaid VF-st kujutada Eesti rahvastiku suurust ja praegust rahvusvahelist julgeolekuolukorda arvestades ohtu riigi julgeolekule (vt samas).
/allkirjastanud digitaalselt/ Andreas Paukštys
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.