Tallinna Halduskohus Ragne Piir
Määruse tegemise aeg ja koht
18.03.2024 Tallinnas
Haldusasja number
3-24-794
Haldusasi
X. X. kaebus Politsei- ja Piirivalveameti tegevusele Eesti kodaniku passi väljastamisel
Menetlusosalised
X. X. (xxxxxxxxxxx)
Menetlustoiming
Kaebuse tagastamine
Tagastada kaebus.
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).
Tallinna Halduskohtule saabus 15.03.2024 X. X. kaebus. Kaebuses on tuginetud Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) keeldumisele väljastada Eesti Vabariigi uus pass ja toodud välja, et keeldumise aluseks on asjaolu, et kaebajal on käesoleval ajal USA kodakondsus ja vastavalt Eesti Vabariigi seadustele puudub võimalus omada kahekordset kodakondsust. Viidatud on ka sellele, et kaebaja on Eesti kodakondsuse omandanud juba ammu abiellumise kaudu, kuid varasematel kordadel ei ole passi väljastamisest keeldutud. Kaebuse kohaselt elab ja töötab X. X. Slovakkias ega taotle Eestilt mingeid materiaalseid hüvesid. Ka kaebaja eksabikaasa ja poeg on Eesti Vabariigi kodanikud. Kaebuses selgitatakse, et PPA nõuab teavitust USA kodakondsusest loobumise kohta 28.03.2024 ja kuna antud kaasuses on tegemist mõneti uue juriidilise probleemiga, on vajalik antud seaduse kohene parandamine, mis aga võtab aega ja mille jooksul kaebajale uut passi välja ei anta.
Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 näeb ette, et kohus võib kaebuse selle esitajale tagastada kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
Seejuures ei ole PPA 29.02.2024 kirjaga võtnud lõplikku seisukohta või teinud otsust kaebaja Eesti kodaniku passi taotluse ega ka kaebaja suhtes algatatud Eesti kodakondsuse kaotanuks lugemise menetluse osas. Tegu on menetlustoiminguga kaebaja suhtes algatatud menetluse läbiviimisel: PPA selgitas, et tehtav otsus sõltub sellest, mida kaebaja 28.03.2024 PPA-le teada annab. Kirja näol ei ole seega tegemist haldusakti või sellise menetlustoiminguga, mis oleks halduskohtus iseseisvalt vaidlustatav.
2(3)
Kohus selgitab, et halduskohtu ülesanne on teostada haldusmenetluse üle järelkontrolli, mitte sekkuda ennetavalt ilma kaaluka vajaduseta haldusmenetlusse ja hakata haldusorganile ettekirjutusi tegema. Kui PPA teeb kaebaja taotluse suhtes negatiivse otsuse ja/või loeb ta Eesti kodakondsuse kaotanuks, saab kaebaja oma õigused halduskohtus maksma panna selle konkreetse otsuse vaidlustamisel. Vajadusel saab kaebaja seejuures kohtult taotleda esialgset õiguskaitset ning paluda vaidlustatava haldusakti kehtivuse või täitmise peatamist.
Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal HKMS § 44 lg 1 alusel praegusel hetkel ilmselgelt kaebeõigus. Seetõttu tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.
Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti seadusega ettenähtud korras kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
(allkirjastatud digitaalselt)
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.