lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-2550/32

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 05.01.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-2550/32
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
05.01.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1516
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Andreas Paukštys

Määruse tegemise aeg ja koht

05.01.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-23-2550

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise loa pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Katri Bergmann Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

X. X.

Resolutsioon

Pikendada luba X. X.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.05.2024 (k.a).

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD, TAOTLUS JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1.Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) ametnikud peatasid puudutatud isiku 10.11.2023 kell 08.42 Võru maakonnas Setomaa vallas Sesniki küla piirkonnas. Puudutatud isik esitas rahvusvahelise kaitse taotluse ning peeti kell 08.46 välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) alusel 48 tunniks kinni. Hiljem avastati isiku oletatav ebaseaduslik piiriületuskoht.
2.Puudutatud isik teatas PPA-le, et tema nimi on X. X., sünniaeg xx.xx.xxxx, kodakondsus Tuneesia, isikut või kodakondsust tõendavad dokumendid puuduvad. PPA avastas isiku tagavarajalatsist Tuneesia passi, mille järgi isiku nimi on X. X.i ja sünniaeg xx.xx.xxxx. X. X. selgituste järgi soovis ta tulla ükskõik millisesse Euroopa riiki. Kodumaal ähvardab teda tagakiusamine seoses sündmustega tema eraelus, mis toimusid 2019. aastal. Ta saabus Eestisse läbi Venemaa ja Valgevene, Valgevenes peideti ta reka koormasse ja Eestis pani juht ta maha. Hiljem väitis isik, et tuli üle ajutise kontrolljoone. Ta on varem taotlenud rahvusvahelist kaitset Austrias, Šveitsis,

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

Liechtensteinis, Prantsusmaal ja Saksamaal, kuid talle varjupaika ei antud. Saksamaalt viidi ta Tuneesiasse. Tal on sugulasi Šveitsis ja Prantsusmaal ning sõbrad Prantsusmaal ja Saksamaal.

3.PPA esitas 11.11.2023 Tartu Halduskohtule taotluse X. X.i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks. Tartu Halduskohtu 11.11.2023 määrusega PPA taotlus rahuldati ja anti luba puudutatud isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamis-keskusesse alates 11.11.2023 kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.
4.PPA esitas 03.01.2024 taotluse loa saamiseks X. X.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks VRKS § 362 lg 5 alusel kuni neljaks kuuks. Taotluse põhjendused: 4.1 X. X.i saabus Eestisse ebaseaduslikult, omamata alust riigis viibimiseks. Ka isik ise kinnitas, et sai kontakti iraaklasega, kes lubas ta 5000 euro eest toimetada Euroopasse ja peitis selleks isiku reka koormasse. Sellest saab järeldada, et ebaseaduslik piiriületus oli teadlik ja tahtlik tegevus. Isikul on olemas kehtiv Tuneesia pass, kuid isik peitis selle enda tagavarajalatsi sisse ning väitis PPAle, et tal puuduvad dokumendid. Dokumendi avastas PPA isiku asju läbi otsides. Sellest järeldab PPA, et isik soovis enda isiku tuvastamist raskendada. Isiku pass on välja antud 19.03.2022 Strasbourgis, Prantsusmaal. Isiku sõnul taotles ta 15.01.2021 Prantsusmaal rahvusvahelist kaitset, samas seletuskirjas ütleb, et Prantsusmaal varjupaika ei taotlenud ja ta saadeti sealt välja. PPA hinnangul on usutav, et isik taotles Prantsusmaal rahvusvahelist kaitset, sai keelduva otsuse, talle väljastati pass ja ta saadeti Prantsusmaa poolt kodumaale. Isikul on passis Vene Föderatsiooni viisa, mis on välja antud 01.11.2023, kehtiv alates 02.11.2023 kuni 09.11.2023, ühekordne viisa kaheksa viibimispäevaga. Viisa on väljastatud turismiks. PPA-le nähtub sellest, et isik on kursis reisimisel kehtivate nõuetega, viisa olemasoluga ning oleks pidanud aru saama vajadusest Eestisse tulekuks viisa taotlemisest. Isik väljendas ka seletuskirjas, et tal polnud viisat Euroopa Liitu sisenemiseks ja seepärast tuli salaja. Isiku sõnul on ta varasemalt rahvusvahelist kaitset taotlenud Austrias, Šveitsis, Liechtensteinis, Prantsusmaal ja Saksamaal. Lisaks sai PPA sõrmejälgedele vasteid ka Luksemburgist, Hollandist ja Rumeeniast, kokku 14 HIT vastust nimetatud riikidest. PPA hinnangul on isik 2023 aasta oktoobris Saksamaale sisenenud samuti ebaseaduslikult, sest isiku passis ei nähtu templijäljendit Schengeni alale sisenemise kohta, on vaid templijäljend 18.10.2023 Saksamaalt väljumise kohta. Lisaks on arusaamatu isiku transiit juulis 2023 Liechtensteini ja kodumaale, sest passis ei nähtu vastavaid templijäljendeid. 4.2 VSS § 68 p 7 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht kui välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul. PPA andmebaasi kohaselt on isikul sissesõidu-keeld Schengeni alale Prantsusmaa poolt, kehtiv alates 19.01.2022 kuni 22.07.2025 ja Saksamaa poolt, kehtiv alates 19.10.2023 kuni 18.01.2024 ning isik on seotud 39 varjunimega. PPA hinnangul võivad kehtivad sisssesõidukeelud olla üks põhjus, miks isik enda passi varjas ja andmed erinevusega esitas. Eeltoodut arvesse võttes võib väita, et isik on teadlikult ette planeerinud ebaseaduslikku piiriületust ning selle plaani ka teadlikult ellu viinud. Täpsemat väljaselgitamist vajab isiku kodumaalt lahkumise tegelik põhjus ja motiivid ning kaitse taotlemise asjaolud. PPA hinnangul on põhjendatud ja vajalik isiku kinnipidamine rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse ajaks. Isikuga on läbi viidud 11.12.2023 rahvusvahelise kaitse intervjuu. Isiku ütlused on muutuvad ja ebausaldusväärsed. Kinnipidamisel isikuandmete ankeeti täites isik väitis, et ta on vallaline ja perekonnaliikmetena tõi välja ainult ema ja isa, siis intervjuul väitis, et tal on naine Itaalias. PPA peab kontrollima isiku poolt esitatud andmeid ja vajalik on kontrollida ka kõiki HIT vastuseid.

4.3 PPA hinnangul esineb X. X.i suhtes põgenemisoht, mida ei ole võimalik maandada leebemate järelevalvemeetmetega. Isiku kehtivate reisidokumentide hoiule võtmine ning elama suunamine kindlaks määratud elukohta, ei vähenda PPA hinnangul temast tulenevat põgenemisohtu. Isikul on küll kehtiv reisidokument, kuid PPA hinnangul ei ole välistatud, et isik ei pruugi vabaduses viibides järgida talle kohaldatud järelevalvemeetmeid ning võib omavoliliselt ja ebaseaduslikult lahkuda teise riiki, seda enam, et Schengeni alal puudub riikidevaheline piirikontroll ning dokumentideta liikumine ei ole raskendatud. Isiku elama suunamine kindlaks määratud elukohta ei vähenda PPA hinnangul temast tulenevat põgenemisohtu, lisaks pole PPA-le teadaolevalt isikul Eestis võimalikku elukohta. Isiku kirjeldus Euroopasse saabumise kohta on vastuoluline ja on väheusutav, et isik pandi maha Sesniki küla piirkonnas, arvestades, et sealtkaudu rahvusvahelist kaubaveo liiklust ei toimu. Kui ebaseaduslik piiriületus toimus isiku kirjeldatud viisil läbi rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiriületuspunkti, on väheusutav, et isik oleks viidud maha panemiseks Sesniki küla piirkonda piiriäärsele alale. Pigem on usutav isiku muutunud vastus seletuskirjas, et ta tuli üle ajutise kontrolljoone, sest tal puudus Euroopa Liitu sisenemiseks viisa. Isiku väheusutavad ja muutlikud ütlused ei anna PPA-le alust isikut usaldada leebemate järelevalvemeetmete kohaldamiseks. PPA hinnangul on isik ka varasemalt ebaseaduslikult Schengeni alale sisenenud ja pidi väljasaatmise tõttu teadlik olema talle kohaldatud sissesõidu-keeldudest. PPA-l on alust arvata, et isiku tegelik eesmärk ei ole Eesti. Isik on teadlikult ja tahtlikult ületanud ebaseaduslikult Venemaa Föderatsiooni ja Euroopa Liidu liikmesriigi vahelist piiri ning eelnevalt ei ole isegi üritanud leida mõni muu seaduslik viis Eestisse saabumiseks..

5.Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde; X. X. vaidles taotlusele vastu.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

6.Kohus leiab, et PPA taotlus X. X.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise loa pikendamiseks on VRKS § 361 lg 2 p 4 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
7.Tartu Halduskohus on 11.11.2023 määruses pidanud X. X.i kinnipidamist kinnipidamiskeskuses VRKS § 361 lg 2 p 4 alusel põhjendatuks. Kohtul puudub käesoleval juhul alus asuda nimetatud määruses väljendatust erinevale seisukohale. Õiguslik ja faktiline alus X. X.i kinnipidamiseks eksisteerib jätkuvalt ja midagi olulist ei ole midagi vahepeal muutunud. X. X.i seotud asjaolud kogumis annavad aluse järelduseks, et põgenemisoht on jätkuvalt olemas.
8.VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada sama paragrahvi lg-s 2 sätestatud alusel, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid.
9.VRKS § 361 lg 2 p 4 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht. VSS § 68 p 8 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida.
10.Puudub vaidlus, et X. X. saabus Eestisse ebaseaduslikult. X. X.i kirjeldus tema Euroopasse saabumise asjaolude kohta on vastuoluline. Lisaks püüdis ta PPA eest varjata oma passi, peites selle tagavarajalatsi sisse ja väites, et tal dokumendid puuduvad. Tema senise käitumise põhjal joonistub välja muster, mille järgi ta taotleb soovitud riigist küll rahvusvahelist kaitset taotleda, kuid ootamata ära menetluse tulemuse, liigub samaaegselt edasi teistesse Euroopa Liidu riikidesse. Kui tema teekond aga transiitriigis katkestatakse, siis esitab isik kohe rahvusvahelise kaitse taotluse enda väljasaatmise vältimiseks. Seega on alust kahtlustada, et X. X. kuritarvitab rahvusvahelisekaitse süsteemi. Seega nõustub kohus PPA hinnanguga, et esineb oht põgenemiseks, sest tema eesmärk oli jõuda Itaaliasse. Lisaks esitab põgenemisoht ka VSS § 68 p 7 järgi, sest X. X. on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul. PPA andmebaasi kohaselt on isikul sissesõidukeeld Schengeni alale Prantsusmaa poolt, kehtiv alates 19.01.2022 kuni 22.07.2025 ja Saksamaa poolt, kehtiv alates 19.10.2023 kuni 18.01.2024 ning isik on PPA väitel seotud 39 varjunimega. Kohus nõustub PPA hinnanguga, et kehtiv sissesõidukeeld võib olla üheks põhjuseks, miks X. X. varjas enda passi varjas.
11.VRKS § 29 lg 1 sätestatud järelevalvemeetmed ei pruugi praegusel juhul olla tõhusad. Schengeni alal on reaalselt võimalik reisida ilma reisidokumenti omamata. Eestisse saabus isik viisil, mis dokumente ei nõua. Isiku seletuse põhjal on ta aastatel 2022-2023 Euroopas reisinud oma äranägemist mööda, kuigi õigust selleks tal tõenäoliselt ei olnud. Isiku väide, et ta kahest talle kehtestatud sissesõidukeelust midagi ei tea, ei ole usutav. Eeltoodut arvestades ei täida tõenäoliselt isik tema kinnipidamiseks loa andmata jätmise korral tõenäoliselt kohustust jääda Eestisse ja olla siin menetlustoiminguteks kättesaadav. Seega ei saa isiku kinnipidamist pidada ka ebaproportsionaalseks. Leebem meede võib takistada rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamist ning sellekohase vajaduse tekkimise korral isiku väljasaatmist.
12.Eeltoodud põhjustel pikendab kohus luba X. X.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.05.2024 (k.a).

/allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja