1.Rahuldada X taotlus ning anda talle riigi õigusabi Politsei- ja Piirivalveameti
1.detsembri 2023. a otsuse nr 12308160094 (rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamine, ettekirjutus Eestist lahkuda ja sissesõidukeelu kohaldamise otsus) vaidlustamiseks ning asjaga seotud õigusdokumentide koostamiseks.
2.Anda riigi õigusabi kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud.
3.Kohustada Eesti Advokatuuri määrama viivitamata taotlejale riigi õigusabi osutav advokaat. Esindaja määramisel tuleb arvestada seda, et rahvusvahelise kaitse asja vaatab kohus läbi eelisjärjekorras.
4.Kohustada esindajat võtma esindatavaga ühendust viivitamatult pärast riigi õigusabi osutaja määramist.
Asendada määruse avaldamise korral taotleja nimi ja sünniaeg tähemärkidega.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Kohus selgitab, et sama pere liikmetele on antud riigi õigusabi kohtuasjades nr 3-23-2965, 3-23-2967 ja 3-23-2864. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 119 lg 1 ja § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED
1.Tallinna Halduskohtule saabus 22. detsembril 2023 X (Kuuba kodanik, sündinud XX XX XXXX, viibimiskoht Vao varjupaigataotlejate majutuskeskus) riigi õigusabi taotlus õigusdokumendi koostamiseks ja isiku esindamiseks halduskohtumenetluses. Taotleja soovib abi Politsei- ja Piirivalveameti 1. detsembri 2023. a otsuse nr 12308160094 (rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamine, ettekirjutus lahkuda Eestist Kuubasse ja viieaastase sissesõidukeelu kohaldamise otsus) vaidlustamiseks. Taotleja tutvus PPA otsusega 22.
detsembril 2023. Taotleja ei suuda professionaalse õigusabita oma õigusi kaitsta, samuti ei valda ta eesti keelt. Taotleja rahalised vahendid pole piisavad asjatundliku õigusabi eest tasumiseks.
2.Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 10 lg 2 p 9 kohaselt on rahvusvahelise kaitse taotlejal õigus saada VRKS-i alusel tehtud otsuse vaidlustamiseks halduskohtumenetluses õigusabi. Riigi õigusabi määramine eeldab, et isikul endal pole piisavalt vahendeid õigusabi eest tasumiseks (riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 6). Kohtul tuleb kontrollida, et taotlejale ei oleks juba samas asjas riigi õigusabi määratud ning et ei esine muid aluseid riigi õigusabi andmisest keelduda.
Kohus rahuldab riigi õigusabi taotluse.
3.1.Taotleja majandusliku seisundi teatise kohaselt puuduvad taotlejal mistahes sissetulekud ja varad. Taotleja viibib varjupaigataotlejate majutuskeskuses. Taotluse kiireloomulisust arvestades (1. detsembri 2023 otsuse vaidlustamiseks on taotlejal aega kümme päeva) lähtub kohus taotleja kinnitusest, et tal puuduvad piisavad vahendid õigusabiteenuse eest tasumiseks. Eesti keelt ja Eesti õigusruumi mittetundev Kuuba kodanik ei suuda end ise halduskohtus edukalt esindada.
3.2.Kohtute infosüsteemist ei nähtu, et taotlejale oleks varem PPA kõnealuse otsuse vaidlustamiseks riigi õigusabi antud. Hetkel pole alust arvata, et esitatav kaebus oleks eduväljavaadeteta. Kaebuse perspektiivi hindab kohus pärast selle esitamist ning tõendite ja taotleja seisukohtadega tutvumist. Seega on põhjendatud anda taotlejale riigi õigusabi kaebuse koostamiseks ja tema esindamiseks halduskohtumenetluses (RÕS § 4 lg 3 punktid 5 ja 8).
4.Taotleja majanduslikku seisundit arvestades peab kohus põhjendatuks anda talle riigi õigusabi kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud (RÕS § 8 punkt 1). Kui hiljem siiski selgub, et taotlejal on piisavalt rahalisi vahendeid, siis võib kohus käesoleva määrusega antud menetlusabi tühistada (vt HKMS § 117, RÕS § 6 lg 1, § 7 lg 1 punkt 4).
5.Kohus saadab määruse õigusabi osutava advokaadi määramiseks Eesti Advokatuurile (RÕS § 15 lg 5 ja § 18 lg 1). Pärast esindaja määramist tuleb esindajal viivitamatult kontakteeruda esindatavaga vajalike menetlustoimingute tegemiseks. Kuna esindajal on kohustus esindatavaga viivitamatult ühendust võtta, ei tõlgi kohus määrust taotlejale arusaadavasse keelde, arvestades ka seda, et tema taotlus rahuldati. Teave riigi õigusabi korras määratavale esindajale
6.Riigi õigusabi taotluse kohaselt on taotleja vaidlustatava PPA otsusega tutvunud
22.detsembril 2023. Seega taotleja esitatud informatsiooni arvestades möödub otsuse kümnepäevane vaidlustamistähtaeg 2. jaanuaril 2024.
Kohtule esitatava kaebuse kohta selgitab kohus järgmist.
7.1.Kaebuses tuleb märkida taotlus ja põhjendused iga otsuse kohta, mille PPA on vormistanud ühes dokumendis. Kui mõnda osa otsusest ei vaidlustata, tuleb seda samuti selgelt märkida. Kaebuses ei ole vaja korrata menetluse käiku või tuua välja otsuse põhjendusi ning kirjeldada kaebaja antud selgitusi haldusmenetluses. Nendega saab kohus tutvuda ka vaidlustatud otsusest. Oluline on tuua välja, miks otsusega ei nõustuta, milliseid tõendeid või asjaolusid on PPA valesti hinnanud ja miks.
7.2.HKMS § 158 lg 31 kohaselt hindab kohus rahvusvahelise kaitse andmisest keeldumise otsuse õiguspärasust kohtuotsuse tegemise aja seisuga. See ei tähenda siiski, et kohus viiks läbi uue haldusmenetluse. Kui kaebaja soovib tugineda asjaoludele, mida haldusmenetluses PPA-le ei esitatud, tuleb need selgelt välja tuua ning põhjendada, miks neid varem esile ei toodud.
7.3.Kui kaebaja soovib otsust vaidlustades tugineda võõrkeelsetele allikatele (nt lisainfole päritoluriigi kohta) või tõenditele, siis tuleb kohtule esitada ka vastavad tõlked (HKMS §-d 80 ja 81) või märkida selgelt, millal tõlked saabuvad. Sellisel juhul saab kohus sellega menetlustähtaegade andmisel arvestada.
7.4.Vajalikud ja asjakohased veebilinkidega viidatud materjalid tuleb kohtule lisaks esitada ka vormingus, mis võimaldab materjalid võtta tõenditena asja materjalide juurde digitoimikusse, et oleks tagatud tõendi muutumatus ja kättesaadavus kogu menetluse vältel.
7.5.Kuna riigi õigusabi määramine on eraldiseisev haldusasi ning riigi õigusabi taotluse rahuldamine ei tähenda, et täidetud on HKMS-is sätestatud alused isikule kaebuse esitamisel menetlusabi andmiseks, siis tuleb kohtule esitada nõuetekohane menetlusabi taotlus1, kui:
kaebajal puudub raha riigilõivu tasumiseks; või
kaebaja soovib asja läbivaatamist istungil ja sinna tõlki (märkida keel), kelle teenuse eest pole kaebajal endal võimalik tasuda.
7.6.Kui esindajal pole võimalik kohe esitada põhjalikku kaebuse teksti, arvestades edasikaebamise lühikest tähtaega, tuleb esitada ära peamine PPA otsuse vaidlustamise põhjus ning märkida, et soovitakse põhjendusi täiendada (nt 3–5 tööpäeva jooksul). Samuti tuleb kohtule esitada nõuetekohased taotlused (nt menetlusabi taotlus). See võimaldab kohtul kaebuse menetlusse võtta ja teha ära esmased menetlustoimingud, vajaduseta jätta kaebust käiguta.
7.7.Kui taotlejale ei jõuta vaidlustamise tähtajal esindajat määrata või pole esindajal aega esitada ka puudustega kaebust, siis hilinenult esitatud kaebusega koos tuleb esitada ka kaebetähtaja ennistamise taotlus, milles selgitatakse mõjuvaid põhjuseid tähtaja möödalaskmiseks (HKMS § 71).
8.Taotleja on märkinud suhtluskeeleks hispaania keele. Taotleja viibib taotluse kohaselt Vao varjupaigataotlejate majutuskeskuses.
9.RÕS § 22 lg-st 3 tulenevalt peab advokaat esitama taotluse riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramiseks kohtumenetluses igas kohtuastmes kolme kuu jooksul pärast riigi õigusabi toimingu tegemist, kuid hiljemalt vastava menetluse lõpus.
10.Määruse avaldamise korral tuleb taotleja nimi ja sünniaeg asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3, VRKS § 13). Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/
Menetlusabi taotluse nõuded tulenevad HKMS §-st 115 ning taotlusele tuleb lisada ka dokumendid, mis kaebaja majanduslikku seisundit tõendavad. Asjaolu, et inimesele on määratud riigi õigusabi korras esindaja, ei tähenda, et ta ei ole võimeline kandma väiksemaid menetlusega seotud kulusid.
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.