lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-2801/5

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 07.12.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-2801/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
07.12.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1092
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 23 lg 1VSS § 68

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht 07.12.2023, Tallinn Haldusasja number

3-23-2801

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Siiri Sepa Puudutatud isik – X (sündinud XX XX XXXX,

XXXXXXXXXX)

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, 07.12.2023 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Anda luba X kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 07.02.2024 (k.a).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 07.12.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse Tadžikistani kodaniku X (puudutatud isik) kinnipidamiseks ja tema kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks kuni 2 kuuks. Taotluse põhjendused on järgmised: a) Isikul oli Eesti Vabariigi väljastatud D-viisa (kehtivus 01.05.2022–08.07.2023). Ta saabus Schengenisse Poola kaudu 02.05.2022. PPA koostas isikule 09.07.2023 lahkumisettekirjutuse ja kohaldas 3 aastaks sissesõidukeeldu Eesti Vabariiki. Isik lahkus 10.07.2023 Poolasse. Isik tuli 2023. a oktoobri alguses tagasi Eestisse, et siin ebaseaduslikult elada ja töötada. b) Isik leiti 05.12.2023 kontrolli käigus Kai tänaval, kus ta „Bolt“ kirjaga sõiduki roolis suhtles tagaistmel istuva naisterahvaga ja sai temalt sularaha. PPA sai isikuga vesteldes teada, et ta pakkus taksoteenust. Ta peeti 05.12.2023 kl 23:57 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel 48 tunniks kinni ja toimetati kinnipidamiskeskusesse. c) Isik selgitas 06.12.2023 vestlusel, et saabus Eestisse 2023. a oktoobris, teades, et viibimine on ebaseaduslik ja kavatsedes töötada ebaseaduslikult. Isiku ütlused seoses viibimisalusega

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-23-2801 Poolas ei olnud järjepidevad. Isiku sõnul puuduvad tal majanduslikud ja perekondlikud sidemed Eestiga. Eestisse tuli ta sõbra kutsel, kes pakkus talle elukohta. d) Seega saabus isik Eestisse eesmärgiga siin ebaseaduslikult elada ja töötada, olles samas teadlik sissesõidukeelust, kuid ta eiras seda. Eestisse saabudes puudus isikul reisidokument. Isik pole tasunud talle eelmisel korral määratud trahvi. e) PPA koostas 06.12.2023 isikule sundtäidetava lahkumisettekirjutuse Eestist ja Schengeni alalt lahkumiseks ja kohaldas sissesõidukeeldu 5 aastaks. f) Isiku kinnipidamine ja paigutamine kinnipidamiskeskusesse on vajalik põgenemisohu tõttu. Põgenemisoht esineb tulenevalt VSS § 68 p-dest 1 ja 7. Isik täitis küll Eestis koostatud 09.07.2023 lahkumisettekirjutuse, aga jättis täitmata Poolas koostatud 17.08.2023 lahkumisettekirjutuse Schengeni alalt lahkumiseks. Lisaks ei soovi ta täita lahkumiskohustust ja sisenes Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul. g) Isiku kinnipidamine on vajalik puuduvate dokumentide tõttu (isikul on üksnes juhiluba) ning Schengenist väljasaatmise korraldamiseks. Isikut pole võimalik 48 tunni jooksul välja saata. Otselennuühendus Tadžikistaniga puudub, PPA asub väljasaatmist viivitamata korraldama. Puudub kindlus, et vabaduses viibides hakkaks isik reisidokumente taotlema. h) Isikul puuduvad kaitsmist väärivad isiklikud ja perekondlikud sidemed Eestiga.

2.Puudutatud isik selgitas kohtuistungil, et sõjaväekohustuse tõttu ei olnud tal võimalik täita Poolast saadud lahkumisettekirjutust. Ta ei ole vastu enda kinnipidamisele. Ta tuli Eestisse tööle tuttava kutsel. Teda võiks välja saata ka mõnda teise riiki väljaspool Schengenit.
3.PPA selgitas kohtuistungil, et viimase info kohaselt on reisidokumendi saamine saatkonna kaudu võimalik kõige varem 3 nädala pärast. Sellest omakorda 1 nädala jooksul loodetakse saada transiidiload. Kokku on väljasaatmiseks vaja minimaalselt 1 kuu, ent ettenägematute asjaolude tõttu (nt puudutatud isiku haigestumine vmt) võib väljasaatmisega minna ka kauem.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Seaduses sätestatud juhul annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kui välismaalast on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa tema kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks (VSS § 23 lg 1). Halduskohus annab loa, kui esinevad VSS § 23 lg-s 1 sätestatud alus ja sama paragrahvi lg-s 11 nimetatud põhimõtted.
5.Puudutatud isikule on 06.12.2023 tehtud sundtäidetav lahkumisettekirjutus ja kohaldatud sissesõidukeeldu 5 aastaks. Seega on isik juba väljasaadetava staatuses.
6.PPA taotluse kohaselt on isiku kinnipidamine vajalik lahkumisettekirjutuse täitmiseks ja väljasaatmise tagamiseks. Kohtule teadaolevalt ei ole isiku Tadžikistani väljasaatmiseks takistusi. Isikut ei ole praegu võimalik Tadžikistani välja saata põhjusel, et tal puudub kehtiv reisidokument. Isiku väljasaatmise aeg sõltub ka piletite olemasolust, lennu teekonna ettevalmistusest ja lennufirma kinnitusest, et nad võtavad väljasaadetava välismaalase lennureisi peale. PPA on kinnitanud, et asub väljasaatmist viivitamata korraldama. Eelduslikult on väljasaatmine võimalik minimaalselt 1 kuu pärast, ent kuni 2-kuuline tähtaeg on vajalik ettenägematute takistuste vältimiseks.
7.PPA tugineb kinnipidamise alusena VSS § 23 lg 1 p-le 1. See võimaldab välismaalast kinni pidada, kui esineb põgenemisoht. PPA tugineb põgenemisohu sisustamisel VSS § 68 p-dele 1 ja 7. Nende kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega (p 1) või kui välismaalane on sisenenud 2(3)

3-23-2801 Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivuse ajal (p 7). PPA leiab samuti, et isik ei soovi lahkumiskohustust täita. Põgenemisohu kindlakstegemiseks hinnatakse lisaks muid isikut ja juhtumit iseloomustavaid asjaolusid. Põgenemisoht on prognoosotsus, mis peab põhinema isikuga seotud objektiivsetel asjaoludel.

8.Kohtu hinnangul saab praegusel juhul pidada tõenäoliseks, et isik ei pruugi vabaduses viibides püsida PPA-le väljasaatmismenetluse toimingute tegemiseks kättesaadav ja asub ennast varjama või enda väljasaatmist takistama või hoopis lahkub mõnda teise Schengeni riiki. Selliseks arvamuseks annab aluse isiku senine käitumismuster. Ta küll täitis 09.07.2023 lahkumisettekirjutuse ja lahkus Eestist, kuid tuli siia hoolimata kehtivast sissesõidukeelust 2023. a oktoobris tagasi eesmärgiga siin ebaseaduslikult elada ja töötada. Samal ajal jättis isik täitmata tema suhtes Poolas koostatud 17.08.2023 lahkumisettekirjutuse Schengeni alalt lahkumiseks. Isik on PPA-ga vesteldes väljendanud, et ei soovi tagasi Tadžikistani minna.
9.Leebemad järelevalvemeetmed ei ole põgenemisohu tõttu tõhusad. Põgenemisoht, mis seisneb nii ohus, et isik hakkab siseriiklikult väljasaatmisest kõrvale hoiduma, kui ka ohus, et ta võib lahkuda teise liikmesriiki, ei ole ülaltoodut arvestades väike. Isik on näidanud, et ta on valmis ebaseaduslikult Eestisse sisenema ja siin viibima. On usutav, et ta asub end varjama ja püüab leida võimalusi Eestis ebaseaduslikult viibimise ja töötamise jätkamiseks ega pruugi ilmuda määratud aegadel PPA-sse. Schengeni viisaruumis kehtivat liikumisvabadust arvestades ei ole keeruline ka teise liikmesriiki liikumine. Kuna isikul puudub kehtiv reisidokument, ei saa seda hoiule võtta.
10.Isiku esialgset kahekuust kinnipidamist ei saa pidada taotletava eesmärgi suhtes ebaproportsionaalseks. Asjaolusid, mis kinnipidamise välistaksid, ei ole ilmnenud. Isikul ei olnud kinnipidamiskeskuses viibimisele vastuväiteid, tal ei ole terviseprobleeme ja kinnipidamiskeskuses on tagatud arstiabi. On usutav, et isiku väljasaatmine on aeganõudev, mh kuna puudub reisidokument ja ainuüksi selle hankimiseks kulub vähemalt 3 nädalat. PPA on menetluse staadiumit arvestades piisavalt põhjendanud, miks ei ole hetkel täpset tagasisaatmise aega võimalik prognoosida. PPA selgitusi arvestades ei kujune isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses siiski pikaajaliseks.
11.Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa paigutada taotluses märgitud isik kinnipidamiskeskusesse kuni 2 kuuks. Kui väljasaatmismenetluse ajal asjaolud oluliselt muutuvad või selguvad asjaolud, mis välistavad isiku hoidmise kinnipidamiskeskuses, ei ole alust jätkata isiku kinnipidamist ja ta tuleb viivituseta vabastada. Kuna kinnipidamise eesmärk on puudutatud isiku väljasaatmise tagamine, tuleb ta väljasaatmise võimaluse tekkimisel vabastada ja Eestist välja saata.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja