lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-2301/6

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 17.10.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-2301/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
17.10.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1294
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Andreas Paukštys

Määruse tegemise aeg ja koht

17.10.2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-2301

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Anastassia Donets Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X

Resolutsioon

Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.11.2023 (k.a).

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

kinnipidamiseks

ASJAOLUD, TAOTLUS JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 16.10.2023 Tallinna Halduskohtule (THK) taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused: 1.1 Usbekistani kodanik X ehk isik saabus viimati Schengeni alale 05.08.2023 lennureisiga Türgist. Isik sisenes Schengeni viisaruumi läbi Eesti Vabariigi. Schengeni viisaruumi sisenemiseks kasutas isik oma valduses olevat Usbekistani kodaniku passi nr XXXXXXX (kehtivus 25.12.2020-12.12.2030) ja Eesti Vabariigi poolt väljastatud pikaajalist D-liiki viisat nr EST100258967 (kehtivus 01.08.2023-31.07.2024). Isik saabus Schengeni viisaruumi Eesti Vabariigis lühiajalise töötamise eesmärgil. 16.10.2023 PPA Põhja prefektuuri Lääne-Harju politseijaoskonna patrullpolitseinikud täites teenistusülesandeid Tallinnas aadressil Paldiski mnt, suunaga kesklinna (Haabersti liiklussõlm) peatasid mootorsõiduki Toyota Auris registri numbriga 412NJH. Mootorsõidukit juhtis X. Mootorsõiduki peatamise põhjuseks oli mootorsõidukijuhi sõidukiiruse ületamine (juht sõitis aadressil Paldiski mnt, Tallinn, suunaga kesklinna, sõidukiirusega 79 +/- 3 km/h. Antud teelõigul suurim lubatud sõidukiirus on 50

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

km/h, seega ületas sõiduki juht suurimat lubatut kiirust mitte vähem kui 26 km/h võrra). X suhtes alustati väärteomenetlus ja koostati kiirmenetluse otsus. Isiku andmete kontrollimisel selgus, et isik viibib Schengeni viisaruumis, sh Eestis, ilma seadusliku aluseta. Isik oli kinni peetud ja toimetatud PPA kinnipidamiskeskusesse aadressil Linnaaru tee 5/1, Soodevahe küla VSS § 15 lg 1 alusel isiku Eestis ja Schengenis viibimisasjaolude väljaselgitamiseks ja vajalike menetlustoimingute läbiviimiseks. 16.10.2023 PPA Põhja prefektuuri piirivalvebüroo piiri- ja migratsioonijärelevalvetalituse järelevalveametnikud viisid läbi isikuga küsitluse, milles andsid isikule võimaluse esitada PPA-le oma selgitusi, arvamusi ja vastuväiteid PPA edasiste toimingute suhtes. Küsitlusest selgus, et isik saabus Eesti Vabariiki tööle ettevõttesse RentalHelp OÜ, kuid sinna tööle ta ei asunud, vaid otsustas hoopiski osutada taksoteenust läbi Bolt Technology OÜ ettevõtte. 11.09.2023 järelkontrolli käigus oli tuvastatud, et isik töötab Eesti Vabariigis ilma loata (isik eelnevalt ei registreerinud oma töötamist taksoteenust osutava juhina PPA-s), seega isiku pikaajaline D-liiki viisa oli tunnistatud kehtetuks 11.09.2023 etteulatuva kuupäevaga ehk alates 16.09.2023 oli isiku viisa kehtetu. Isikule oli selgitatud, et tal on võimalus lahkuda enne 16.09.2023 kuupäeva Schengeni viisaruumist, sh Eestist. PPA tegi kindlaks, et isik ei lahkunud Eesti Vabariigist ja Schengeni liikmesriikide territooriumilt peale 16.09.2023 ning teadlikult jätkas ebaseaduslikku viibimist Schengeni viisaruumis, sh Eestis. Lisaks jätkas isik Eestis ebaseadusliku töötamist. 16.10.2023 kuupäeva seisuga oli PPA kindlaks teinud, et isikul puudub seaduslik alus Schengeni viisaruumis, sh Eestis, viibimiseks. 16.10.2023 oli isiku suhtes alustatud illegaalimenetlus. Arvestades isiku eelnevat käitumist on PPA seisukohal, et isik on ebausaldusväärne välismaalane. Kuna isikul puudus alus Schengeni viisaruumis, sh Eestis, viibimiseks alus, vastavalt VSS § 7 lg-le 1 tehti viibimisaluseta Eestis viibivale välismaalasele ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Seega ei olnud PPA-l kaalutlusõigust selles osas, kas ettekirjutus koostada või mitte, vaid ettekirjutus Eestist lahkumiseks tuli isikule koostada. Isikule koostati sundtäidetav ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1052272965, mis kuulub koheseks täitmiseks. Taotluse esitamise hetkeks on lahkumiskohustus täitmata. 1.2 16.10.2023 läbiviidud küsitlusest nähtub, et isiku selgitused tema Eesti Vabariigis ja mujal Schengeni viisaruumis viibimise asjaolude kohta ei ole usaldusväärsed. PPA on kindlaks teinud, et isik ei ole esitanud Lätis vastavatesse ametitesse taotluse elamisloa saamiseks, seega puuduvad tal muud Schengeni viisaruumis viibimisõigused. Isik kinnitas lahkumisettekirjutuse menetluses, et ta ei soovi Schengeni viisaruumist lahkuda. PPA on seisukohal, et isiku soov jääda Schengeni viisaruumi ebaseaduslikult ja jätkata teadlikku ebaseaduslikku viibimist ja töötamist on suurem, kui lahkuda oma kodakondsusjärgsesse riiki, kuna tal puudub seaduslik alus Schengeni viisaruumis viibimiseks. Arvestades eeltoodut on PPA seisukohal, et isiku puhul on tegemist ebausaldusväärse välismaalasega, kes kaldub kõrvale oma kohustuste täitmisest ja väärkasutab talle antud õigusi Schengeni viisaruumis, sh Eestis, millest tulenevalt on PPA seisukohal, et isiku suhtes esineb põgenemisoht. Küsitluse raames oli selgeks tehtud, et isikul ei ole perekondlikke, majanduslikke ja sotsiaalseid sidemeid Eesti Vabariigi ja Schengeni viisaruumiga. Isiku pereliikmed asuvad väljaspool Schengeni ala ehk Usbekistanis. Isikul puuduvad piisavad rahalised vahendid enda ülalpidamiseks. X puhul põgenemisoht on põhjendatud VSS § 68 p 6 kohaselt, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid leiab PPA, et X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab ka edaspidi väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma, mida on oma varasema käitumisega näidanud, et ta on suuteline rikkuma Schengeni liikmesriikides kehtivaid seadusi ja teadlikult jätkama ebaseadusliku viibimist Schengeni viisaruumis. Samuti leiab PPA, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul ei ole isik oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA

peaks võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. Praeguseks hetkeks ei ole võimalik X väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul Usbekistaniga tiheda lennuühenduse puudumise tõttu.

2.Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde; X vaidles taotluse vastu, ta väitis, et ta pole ohtlik, vaid haige ja palus kiiremat koju saatmist.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

3.Kohus leiab, et PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks on VSS § 23 lg 1 p 1 ja lg 11 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
4.Välismaalaste seaduse § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. X seaduslik alus Eestis viibimiseks puudub: PPA 11.09.2023 otsusega nr 1340/2023 tunnistati kehtetuks X Eesti pikaajaline D-liiki viisa alates 16.09.2023 ning PPA tegi 16.10.2023 X ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052272965.
5.VSS § 23 lg 11 kohaselt halduskohus annab loa Eestis viibimisaluseta viibiva välismaalase kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks sama paragrahvi lg-s 1 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada, seejuures peab kinnipidamine olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ja kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Sama paragrahvi lg 1 kohaselt välismaalse kinnipidamine lubatud eelkõige juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust; 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib.
6.Kohtu nõustub PPA-ga, et käesoleval juhul esineb põgenemise oht (VSS § 23 lg l p 1). VSS § 68 kohaselt esineb põgenemisoht, kui 1) välismaalane ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega; 2) välismaalane on esitanud valeandmeid või võltsitud dokumendi Eestis viibimise seadusliku aluse või selle pikendamise, Eesti kodakondsuse, rahvusvahelise kaitse või isikut tõendava dokumendi taotlemisel; 3) on põhjendatud kahtlus välismaalase isikusamasuses või tema kodakondsuses; 4) välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus; 5) välismaalane ei ole järginud tema suhtes lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks kohaldatud järelevalvemeetmeid; 6) välismaalane on PPAle või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita; 7) välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul; 8) välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida; 9) välismaalane on loata lahkunud määratud elukohast või teisest Schengeni konventsiooni liikmesriigist; 10) välismaalase lahkumiskohustus on kohtulahendiga pööratud sundtäitmisele. Käesoleval juhul on X on lahkumisettekirjutuse menetluses avaldanud, et ta ei soovi Schengeni viisaruumist lahkuda (VSS § 68 p 6). Kohus arvestab põgenemisohu hindamisel ka asjaoluga, et X küll väitis, et tal puudusid rahalised vahendid lahkumiseks, samas aga ta ei pöördunud lahkumise korraldamiseks abi saamiseks PPA poole.
7.Kohus leiab, et põgenemisohu tõttu ei oleks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine tõhus, sest võimalikku ebaseaduslikku piiriületust saab takistada vaid isiku liikumisvabaduse piiramisega (vt RKHKm 29.01.2015, nr 3-3-1-48-14, p 17). X puuduvad Eestis perekondlikud, sotsiaalsed ja majanduslikud sidemed.
8.Eeltoodud põhjustel annab kohus loa X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.11.2023 (k.a).

/allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja