lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-2068/7

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 22.09.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-2068/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
22.09.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1171
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Tartus, 22. septembril 2023

Täiendav resolutsioon kohtuasjades 3-23-2050, 3-23-2051 ja 3-23-2068 Jätta Politsei- ja Piirivalveameti taotlus asja menetluse kinniseks kuulutamiseks rahuldamata. Asendada määruse avaldamisel puudutatud isikute nimi, sünniaeg ja isiku tuvastamise aluseks olnud dokumendi andmed tähemärgiga.

Kirjeldav ja põhjendav osa 19.09.2023.a kohtumäärustele kohtuasjades 3-23-2050, 3-23-2051 ja 3-23-2068 Asjaolud

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 19.09.2023 Tartu Halduskohtule taotlused järgmiste isikute (edaspidi puudutatud isikud) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks: - XX, sünniaeg xx.xx.xxxx, taotlus registreeriti kohtuasjana 3-23-2050; - XX, sünniaeg xx.xx.xxxx, taotlus registreeriti kohtuasjana 3-23-2051; - XX, sünniaeg xx.xx.xxxx, taotlus registreeriti kohtuasjana 3-23-2068.
2.Kohus vaatas taotlused läbi kohtuistungil 19.09.2023. Kohus vormistas 19.09.2023 ja kuulutas kohtuistungil kirjeldava ja põhjendava osata määruse, millega andis nõusoleku puudutatud isikute kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse alates 19.09.2023 kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Käesolevaga täiendab kohus 19.09.2023.a määrused kirjeldava ja põhjendava osaga. Kohus koostab kirjeldava ja põhjendava osa kolmes kohtuasjas ühe dokumendina. See on mõistlik, kuna asjaolud ja kohtu seisukohad olulises ulatuses kattuvad. See ei kahjusta puudutatud isikute õigusi, kuna puudutatud isikud olid nõus asja läbivaatamisega ühisel kohtuistungil ning kohtuasjade asjaolud ja kohtu selgitused on kõigile puudutatud isikutele teada.
3.PPA põhjendas kohtule esitatud taotlust järgmiselt. Puudutatud isikud saabusid Eestisse Läti Vabariigist 17.09.2023. PPA tegi kindlaks, et isikud on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse Läti Vabariigis ja Läti vastutab nende rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest. Kõigil puudutatud isikutel olid kaasas Lätis välja antud rahvusvahelise kaitse taotleja tunnistused. Ühe isiku kohta on PPA saanud ka seda kinnitava vastuse Eurodaci päringule. Isikud kinnitasid, et nad on esitanud Lätis rahvusvahelise kaitse taotlused ning nende suhtes ei ole tehtud lõplikku otsust. PPA on otsustanud algatada tagasivõtumenetluse ja esitab lähiajal Läti ametivõimudele vormikohase tagasivõtupalve. PPA taotleb puudutatud isikute kinnipidamist isikute üleandmise tagamise eesmärgil. Esineb isikute põgenemise oht, kuna isikud juba lahkusid loata Lätist. Isikud moodustasid osa

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

suuremast, 21 inimesest koosnevast grupist, mille mõned liikmed kinnitasid eesmärki liikuda edasi mujale Euroopasse. XX selgitas PPA-le, et talle ei meeldinud teadmatus ja suhtumine Lätis ning ta soovis paluda rahvusvahelist kaitset mujal. XX avaldas, et ta ei tea, kuhu teised isikud soovisid minna, kuid ta oleks läinud nendega kaasa. XX avaldas, et tema järgib oma venna XX otsuseid. Ei ole usutav, et leebemate järelevalvemeetmete kohaldamisel jäävad isikud Eestisse ja on vajadusel PPA-le kättesaadavad. XX väitis PPA-le, et tema sünniaasta on xxxx (vanus xx aastat). Isiku dokumentides on sünniaastaks xxxx (vanus xx aastat). PPA peab usaldusväärseks dokumentides olevat sünniaastat ning käsitleb isikut täisealisena.

4.Puudutatud isikud avaldasid istungil, et nad lahkusid Z, kuna seal on raske ja nende elu on ohus. Nad lahkusid Lätist, kuna elutingimused ei olnud rahuldavad ja nad ei elanud seal vabalt. XX ja XX avaldasid, et kinnipidamise korral eelistavad nad tagasisaatmist Z. XX avaldas, et ta soovib rahulikku ja vaba elu. Kohtu seisukoht
5.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 ja 4 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu tegemiseks. Halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. HKMS § 134 lg 1 ja 2 kohaselt järgib kohus lihtmenetluses üksnes halduskohtumenetluse olulisi põhimõtteid, tagab menetlusosaliste põhiõiguste ja -vabaduste, samuti oluliste menetlusõiguste järgimise ning kuulab menetlusosalise tema taotlusel ära. Muuhulgas võib kohus lihtmenetluses protokollida menetlustoiminguid üksnes ulatuses, milles kohus peab seda vajalikuks, kalduda kõrvale vorminõuetest tõendite esitamisel ja kogumisel ning kasutada tõendina ka teavet, mis ei ole seaduses sätestatud menetlusvormis, sh menetlusosalise seletust, mis ei ole antud vande all.
6.Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 2 sätestab, et kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada seaduses sätestatud alusel, kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid. VRKS § 361 lg 2 p 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada isiku üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 sätestatud korras, kui esineb isiku põgenemise oht. VRKS § 361 lg 21 sätestab, et põgenemisohuna käsitatakse seda, kui isik on loata lahkunud teisest Euroopa Liidu liikmesriigist.
7.Kohtu hinnangul on määruse punktis 6 toodud tingimused täidetud - puudutatud isikud on esitanud rahvusvahelise kaitse taotlused Lätis ning on sealt loata lahkunud. Kohus nõustub, et VRKS § 29 lg 1 sätestatud järelevalvemeetmed ei pruugi praegusel juhul olla tõhusad. Puudutatud isikutel ei ole reisidokumente, mida hoiule võtta. Isegi kui see oleks võimalik, siis reisidokumendi puudumine ei takista reisimist Euroopa piires. Ka Eestisse saabusid isikud ilma reisidokumente omamata. Puudutatud isikutel ei olnud kavatsust jääda Eestisse ning nende selgituste põhjal on nende eesmärgiks leida endale meelepärane sihtriik. Tõenäosus, et isikud võimaluse avanemisel liiguvad Eestist edasi, on kohtu hinnangul suur. See tähendab, et isikute

põgenemise oht on märkimisväärne. Eeltoodud põhjustel ei saa puudutatud isikute kinnipidamist pidada ka ebaproportsionaalseks. Leebem meede võib takistada isikute üleandmist Läti Vabariigi ametiisikutele.

8.Kohus selgitab, et Eestis ei saa lahendada küsimust, kas puudutatud isikud soovivad jätkata rahvusvahelise kaitse taotlemisega Lätis või soovivad nad pöörduda tagasi kodumaale. Selle otsuse saavad puudutatud isikud teha, kui nad on Lätisse tagasi pöördunud.
9.Määruse nr 604/2013 artikli 28 lg 3 ütleb, et kinni peetakse võimalikult lühikeseks ajaks ning see ei tohi ületada ajavahemikku, mida on põhjendatult vaja nõutud haldusmenetluste nõuetekohaseks täitmiseks, kuni üleandmine on käesoleva määruse kohaselt läbi viidud. Kohtu hinnangul ei ületa PPA taotletud tähtaeg kaks kuud ajavahemikku, mis on vajalik haldusmenetluste läbiviimiseks. Kui palju aega on selleks täpsemalt vaja, seda ei ole võimalik kindlaks määrata, kuna see sõltub paljudest asjaoludest. Ka kõigi määruse nr 604/2013 artikli 28 lõikes 3 nimetatud toimingute tähtaegse tegemise korral võib haldusmenetlusteks vajalik aeg ületada kahte kuud. Kohus annab loa puudutatud isikute kinnipidamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. See tähendab, et PPA-l tuleb hoolikalt järgida õigusaktides, eriti määruses nr 604/2013 sätestatud tähtaegu ning vabastada isik kohe, kui mõni tähtaeg on ületatud (VRKS § 364 lg 1).
10.Kohus selgitas istungil, et puudutatud isikutel on õigus esitada käesoleva määruse peale määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates sellest, kui isikud said kätte määruse, mida on täiendatud kirjeldava ja põhjendava osaga. Kohus selgitas ka seda, et määruse vaidlustamise korral saab isik vaidlustada ka tema vanuse kohta tehtud otsust (VRKS § 17 lg 6).
11.Kohtu hinnangul ei ole menetlust vaja kinniseks kuulutada. Kohtuistung on juba toimunud ning selle kinniseks kuulutamise vajadust ei olnud, kuna istungil ei viibinud kõrvalisi isikuid. Kui menetlusväline isik peaks avaldama soovi toimikuga tutvumiseks, siis arvestab kohus selle lahendamisel, et toimik sisaldab juurdepääsupiiranguga teavet. Juurdepääsupiiranguna on käsitletav ka VRKS § 13 lg 2, mis kehtestab nõude hoida rahvusvahelise kaitse taotleja kohta teatavaks saanud teave konfidentsiaalsena. Kohus arvestab ka isikuandmete kaitse nõuetega. HKMS § 175 sätestatud kohtulahendi avaldamise tingimusi ei ole seadusandja seostanud sellega, kas menetlus on kinniseks kuulutatud. Kohus asendab HKMS § 175 lg 5 ja VRKS § 13 lg 2 alusel määruse avaldamisel puudutatud isikute isikuandmed (nimi, sünniaeg, isiku tuvastamise aluseks olnud dokumendi andmed) tähemärgiga. Määrus ei sisalda muid andmeid, mis võimaldaksid puudutatud isikuid identifitseerida. /allkirjastatud digitaalselt/ kohtunik Karin Jõks

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja