lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1858/8

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 23.08.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1858/8
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
23.08.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1261
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 282 lg 1, 5, 6, 9HKMS § 264 lg 3, 5Loa andmise otsustamineVMS § 1004 lg 1, 2VSS § 333 lg 2RiPS § 9 lg 2RiPS § 91 lg 2VMS § 1001VMS § 1002VSS § 23 lg 4VSS § 24VSS § 67

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

23.08.2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1858

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –X

Asja läbivaatamine

23.08.2023 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 06.09.2023 (kaasa arvatud).
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 22.08.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse Xi kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isiku tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks. Taotlus on esitatud riigipiiri seaduse (RiPS) § 91 lg 1, väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 19 lg 1 ning § 282 lg 6 alusel. Taotlust põhjendatakse kokkuvõtlikult järgmiselt.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.1.X on Usbekistani Vabariigi kodanik (sündinud xx xx xxxx), kes saabus 22.08.2023 kell 03.35 Tallinna-1 piiripunkti lennureisiga XQ496 Antalyast (AYT). Isik soovis riiki siseneda pikaajalise viisa nr EST00258975 alusel.
1.2.Mallory auto esindaja saatis PPA-le 24.07.2023 e-kirja, milles palub tühistada Xi lühiajalise töötamise luba ning samuti viisa, kuna ettevõttele laekus info, et isik ei kavatse nende juurde tööle asuda, vaid siseneda Euroopasse.
1.3.PPA tunnistas 17.08.2023 isiku pikaajalise viisa nr EST00258975 kehtetuks.

3-23-1858

1.4.PPA pidas 22.08.2023 kell 03:56 puudutatud isiku VSS § 282 lg 5 alusel 48 tunniks kinni aadressil Tartu mnt 101, Tallinn, Tallinna lennujaam ja toimetas puudutatud isiku PPA kinnipidamiskeskusesse. PPA koostas isiku kinnipidamise protokolli VSS § 282 lg 5 alusel. Tallinna-1 piiripunktis koostati puudutatud isikule piiril väljastatud sisenemiskeelu otsus nr 59/2023, põhjuseks märgiti alus C (puudub viisa või elamisluba). Isiku sõnade kohaselt on tema tervislik seisund hea ning Tallinna piiripunkti ametnikud ei tuvastanud ütluste alusel asjaolusid, millest lähtuvalt tuleks isikut käsitleda VSS § 67 alusel haavatava isikuna. Isik kinnitas, et ei esine asjaolusid, mis takistaks lähteriiki tagasipöördumist. PPA kinnipidamiskeskus tagab VSS §-s 19 nimetatud kinnipidamistingimused (VSS § 282 lg 5).
1.5.PPA on koostanud puudutatud isikule piiril sisenemiskeelu otsuse. Seega ei ole isikule antud luba siseneda riiki (RiPS § 9 lg 2, VSS § 282 lg 1). Puudutatud isik saadetakse Eesti Vabariigist tagasi Türki Antalyasse, mille kaudu ta Eestisse saabus (RiPS § 91 lg 2). Tagasisaadetava välismaalase vedajaks on lennufirma Sunexpress, kes teavitas, et isiku saab tagasi saata 26.08.2023 väljuva lennuga. Sisenemiskeelu otsuste puhul ei kohaldu naasmisdirektiivi (direktiiv 2008/115/EÜ) kinnipidamise alused (põgenemisohu kriteeriumid juba oma olemuselt ei ühti riiki sisenemisest keeldumise alustega). Sellegi poolest tuleb sisenemiskeelu otsuse saanud välismaalasi kohelda väljasaadetavatega sarnaselt.
1.6.Kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu, et PPA-l oleks võimalik isik toimetada järgmisele tagasilennule. Isikul puuduvad korrektsed dokumendid, et Eestisse siseneda ja ta pole saanud luba Eestisse siseneda. Seetõttu ei ole võimalik isikul tagasilendu oodata mujal kui PPA kinnipidamiskeskuses. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värskes õhus. Lisaks on isiku kinnipidamine lühiajaline.
2.PPA jäi 23.08.2023 istungil taotluse juurde.
3.Puudutatud isik nõustub küll PPA taotlusega, kuid talle jääb arusaamatuks, miks ei kutsutud istungile Mallory auto esindajat ega teavitatud puudutatud isikut viisa kehtetuks tunnistamisest. Ühtlasi palus puudutatud isik, et ta saadetaks tagasi Usbekistani. Puudutatud isik kinnitas, et tervis on tal hea.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Juhindudes VSS § 282 lg-st 6 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 06.09.2023 (kaasa arvatud).
5.Vastavalt VSS § 282 lg-le 6 kui sisenemiskeelu otsuse täitmine ei ole võimalik, taotleb PPA halduskohtult luba välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks. Vaidlust ei ole menetlusosaliste vahel selles, et puudutatud isik on kolmanda riigi kodanik (digitaalse kohtutoimiku leht (dtl) 5), kellel puudub seaduslik alus Eesti Vabariiki sisenemiseks (dtl 8; välismaalaste seadus (VMS) § 43 ja RiPS § 9 lg 2). Samuti ei ole vaidlust asjaolus, et PPA on puudutatud isikule teinud 22.08.2023 sisenemiskeelu otsuse nr 59/2023 (dtl 10). Isiku kinnipidamine on protokollitud (VSS § 282 lg 9; dtl 6). Asjas on tõendatud, et puudutatud isikut ei ole võimalik 48 tunni jooksul arvates tema kinnipidamisest riigist välja saata, kuivõrd tagasilend riiki, mille kaudu isik Eesti Vabariiki saabus (Türki Antalyasse) läheb alles 26.08.2023 (dtl 14). Seega on täidetud VSS § 282 lg 6 eeldused haldustoiminguks loa andmiseks.
6.Puudutatud isiku piirilt tagasisaatmise korraldab ja kulud kannab vedaja, kes transportis või kelle esindaja transportis piiripunkti isiku, kelle piiriületuseks luba ei antud (RiPS § 91 lg 2). Käesoleval juhul saabus puudutatud isik Tallinna-1 piiripunkti lennureisiga XQ496 Antalyast 2(3)

3-23-1858

(AYT). Tagasisaadetava välismaalase vedajaks on lennufirma Sunexpress, kes isiku piiripunkti transportis. Eeltoodust tulenevalt saadetakse isik tagasi Türki Antalyasse.

7.Vastustaja on kinnitanud, et PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamisel on isikule tagatud VSS §-s 19 sätestatud kinnipidamise tingimused (VSS § 282 lg 5). Samuti on PPA kinnitanud, et isikuga vesteldes ei tuvastatud, et esineks asjaolud, mis annaks alust pidada isikut haavatavaks isikuks. Kohtul puudub alus nendes PPA väidetes kahelda. Samuti ei nähtu asja materjalidest, et turvakaalutlustel oleks välistatud isiku paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse. Ühtlasi ei esine kohtule teadaolevalt puudutatud isikul sellist terviseseisundit, mis välistaks viimase paigutamise PPA kinnipidamiskeskusesse (VSS § 23 lg 4). Puudutatud isik on 23.08.2023 kohtuistungil kinnitanud, et tema tervis on hea. PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamine tagab sisenemiskeelu otsuse täitmise. Vaidlust ei saa olla selles, et alternatiivsed võimalused isiku majutamiseks puuduvad .Lisaks nõustub kohus PPA taotlusega anda luba kuni kaheks nädalaks, kuivõrd ettenägematutel asjaoludel võib planeeritud tagasilend ära jääda või edasilükkuda. Seejuures on PPA õigesti märkinud, et tegemist on lühiajalise kinnipidamisega. Eeltoodust johtuvalt ei saa taotletavat abinõu pidada ka ebaproportsionaalseks.
8.Täiendavalt selgitab kohus, et käesoleva taotluse lahendamisel on menetlusosalisteks taotleja (PPA) ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle suhtes loa andmist taotletakse (puudutatud isik) (HKMS § 264 lg 3 viimane lause). Kui kohtult taotletakse luba isikult vabaduse võtmiseks või vabaduse võtmise tähtaja pikendamiseks või tema Eestist väljasaatmiseks, tuleb asja arutada istungil (HKMS § 264 lg 5). Eeltoodust lähtuvalt on kohus korraldanud asja arutamiseks 23.08.2023 kohtuistungi, millest võtsid osa PPA ja puudutatud isik. Käesoleval juhul ei ole vaidlusaluseks küsimuseks, kas puudutatud isiku pikaajalise viisa kehtetuks tunnistamine on õiguspärane või kas sisenemiskeelu otsus on õiguspärane. Nagu kohus on kohtuistungil puudutatud isikule selgitanud, siis saab puudutatud isik nimetatud otsuseid eraldiseisvalt vaidlustada. Vastavalt VMS § 1001 lg-le 11 võib välismaalane esitada avalduse viisa kehtetuks tunnistamise otsuse uuesti läbivaatamiseks 30 päeva jooksul otsuse teatavaks tegemise päevast arvates. Avalduse esitamine ei ole aluseks välismaalase Schengeni konventsiooni liikmesriikide territooriumile saabumiseks, jätkuvaks Schengeni konventsiooni liikmesriikide territooriumil viibimiseks ega lükka välismaalase Schengeni konventsiooni liikmesriikide territooriumilt lahkumise kohustuse täitmist edasi (VMS § 1002). Kui viisa andmisest keeldumise, viisa tühistamise ja viisa kehtetuks tunnistamise otsus on tehtud Eesti välisesinduses, esitatakse avaldus Eesti välisesindusele, kui välislepinguga ei ole sätestatud teisiti (VMS § 1004 lg 1). Kui viisa andmisest keeldumise, viisa tühistamise, viisa kehtetuks tunnistamise või viibimisaja ennetähtaegse lõpetamise otsus on tehtud piiripunktis, esitatakse avaldus PPA-le (VMS § 1004 lg 2). Tulenevalt VSS § 333 lg-st 1 võib sissesõidukeelu kohaldamise vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemise päevast arvates. Sissesõidukeelu kohaldamise vaidlustamine ei lükka väljasaatmist kohtumenetluse ajaks edasi (VSS § 333 lg 2).
9.Ülaltoodust lähtuvalt rahuldab kohus PPA 22.08.2023 taotluse ja annab PPA-le loa paigutada isik kinnipidamiskeskusesse kuni tema kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 2 nädalaks.
10.PPA-l tuleb isik kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui tema kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub või tema väljasaatmine osutub perspektiivituks (VSS § 24 lg-d 11 ja 3). (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja