Tallinna Halduskohus
Kohtukoosseis
Enno Loonurm
Otsuse tegemise aeg ja koht
22. august 2023; Tallinna Halduskohus
Haldusasja number
3-22-1052
Haldusasi
X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 29.04.2022 otsuse nr 15.33.2/488-1 tühistamise ja tähtajalise elamisloa taotluse uuesti läbivaatamise kohustamise nõudes
Menetlusosalised ja nende esindajad
Kaebaja – X, esindaja vandeadvokaat Ksenia Kravtšenko; Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ragne Õunap
Jätta kaebus rahuldamata
Edasikaebamise kord
Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest. Otsuse avalikult teatavakstegemise päev on 22.08.2023. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui selles ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil
on ka kaebaja arusaam, et viisaga Eestis viibimist ja lühiajalise töötamise registreeringu alusel Eestis töötamist saab võrdsustada elamisloa alusel Eestis töötamisega. Määruse nr 42 seletuskirjas on määruse nr 42 § 2 lg 3 kohta selgitatud, et sanktsiooni eesmärk on välistada uute elamislubade ja viisade välja andmine. Seega on selge, et kaebaja suhtes määruse nr 42 § 2 lg-st 3 tulenev erand ei kohaldu, kuna ta ei taotlenud tähtajalise elamisloa pikendamist, vaid esmast elamisluba.
tähtajalise elamisloa pikendamisega. Kaebaja on tõstatanud ka küsimuse rahvusvahelise sanktsiooni seaduse § 27 lõike 1 ning selle alusel antud määruse nr 42 osalisest vastuolust põhiseadusega, kuid kaebaja vastavasisuline küsimusepüstitus ja viited võrdse kohtlemise põhimõtte eiramisele, meetme ebasobivusele või Vabariigi Valitsuse pädevusest väljumisele, on ilmselgelt põhjendamatud. Vastavalt RsanS § 27 lg 1 kehtestatakse Vabariigi Valitsuse sanktsioon nimelt määrusega ja selliselt on seda ka tehtud. Tähtajaliste elamislubade väljastamised ei seostu ka taotlejate sellekohaste subjektiivsete õigustega ning elamisloa taotlemise puhul ei ole välismaalastel alust eeldada, et selle peaks igal juhul saama. RsanS § 4 kohaselt on vastava sanktsiooni puhul tegemist välispoliitilise meetmega Eesti julgeoleku ja huvide kaitseks ning see on küsimus, mida kaalus Vabariigi Valitsus ja mille kaalumine oligi Vabariigi Valitsuse pädevuses. Vastavalt põhiseaduse § 87 punktildele 1 ja 9 viib riigi sise- ja välispoliitikat ellu Vabariigi Valitsus ning täidab ka muid ülesandeid, mis seadusega Vabariigi Valitsuse otsustada on antud. Taolise sanktsiooni kehtestamine ongi vastavalt RsanS § 27 lg 1 antud Vabariigi Valitsuse otsustada. Pädevuse ületamist ei nähtu. Lähtuvalt eeltoodust ei ole kaebuse rahuldamiseks ega ka põhiseaduslikkuse järelevalvemenetluse algatamiseks alust.
(allkirjastatud digitaalselt)
Enno Loonurm Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.