lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1832/7

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 18.08.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1832/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
18.08.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1201
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Reelika Lind

Määruse tegemise aeg ja koht

18. august 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1832

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –X

Asja läbivaatamine

18.08.2023 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 18.10.2023 (kaasa arvatud).

Võtta asjale juurde haldusasja nr 3-23-1748 digitoimiku väljavõte.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 265 lg 5, § 204 lg 1). Avaldatavas kohtumääruses asendatakse puudutatud isiku nimi tähemärkidega.

ASJAOLUD

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) tuvastas 08.08.2023 sõiduauto kontrolli käigus Xi (sünd. xx xx xxxx; Kõrgõzstani Vabariigi kodanik), kes viibis Schengenis ja Eestis ebaseaduslikult alates 07.05.2023. Isik saabus Schengeni alale 28.04.2023 Horvaatia kaudu Ungari C-liiki viisaga, kehtivusega 27.04.-06.05.2023. Isik ei lahkunud Schengenist viisa kehtivusaja lõppemisel ega taotlenud Schengenis viibides muud viibimisalust, vaid jäi viibima, reisima ja töötama Schengenisse ja Eestisse ebaseaduslikult. Kontrolli tulemusel selgus, et isik oli teadlik, et ta viibib Schengenis ilma seadusliku aluseta, kuid ta ei soovi Eestist lahkuda, vaid esitada rahvusvahelise kaitse taotluse. Rahvusvahelise kaitse taotluse vastuvõtmisel selgus, et isik soovib jääda elama ja töötama Eestisse, ta ei soovi minna tagasi Kõrgõzstani, kuid põhjust, miks ta seda ei soovi, isik ei seletanud. Kõrgõzstanis isiku elule ega tervisele mingit ohtu ei ole.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-23-1832

2.Tallinna Halduskohus andis 09.08.2023 määrusega asjas nr 3-23-1748 PPA-le loa isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni 08.10.2023.
3.Isik loobus 10.08.2023 rahvusvahelise kaitse taotlusest. PPA tegi 14.08.2023 rahvusvahelise kaitse menetluse lõpetamise otsuse ja pidas isiku 17.08.2023 kl 16.00 kuni 48 tunniks kinni. PPA teeb isikule lahkumisettekirjutuse koos sissesõidukeeluga.
4.PPA esitas 17.08.2023 Tallinna Halduskohtule väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel taotluse Xi kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks kuni 2 kuuks. Põhjendused:
4.1.Isiku näol on tegemist Kõrgõzstani Vabariigi kodanikuga, kes kuulub väljasaatmisele Kõrgõzstani. Isiku suhtes esineb põgenemisoht, sest ta on andnud teada, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Isik oli teadlik sellest, et pärast viisa kehtivuse lõppemist oli ta kohustatud lahkuma oma kodakondsusjärgsesse riiki, kuid selle asemel jätkas ta Schengenis ebaseaduslikult viibimist ja sõitis 08.05.2023 Poola, Leedu ja Läti kaudu Eestisse, kus töötas ja viibis ebaseaduslikult alates 08.05.2023. Põgenemisohtu suurendab asjaolu, et isik esitas väljasaatmise takistamiseks rahvusvahelise kaitse taotluse. Mõistes, et teda ei vabastata taotlusele esitamisele vaatamata, loobus ta taotlusest.
4.2.Isiku suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid, kuna PPA-l on alust arvata, et isik võib vabaduses viibides hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma ja põgeneda talle sobivasse riiki. Põgenemisohu korral ei tagaks leebemate järelevalvemeetmete rakendamine soovitud eesmärki ka juhul, kui PPA kohaldaks mitut erinevat järelevalvemeedet samaaegselt. Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine eeldab isiku suhtes usaldust, millele peaks alust andma isiku varasem käitumine. Isikuga seonduvaid asjaolusid arvestades puudub PPA-l alus isiku usaldamiseks. PPA-le teadaolevalt puuduvad isikul sotsiaalsed sidemed Eestiga ja tal ei ole Eestis elukohta. Lisaks andis isik mõista, et ta ei soovi viibida kinnipidamiskeskuses, vaid korraldada oma Eestis viibimise nii, nagu tema ise õigeks peab. Seega on tõenäoline, et kinnipidamiskeskusest vabanemisel hakkaks isik end varjama ametivõimude eest, et takistada enda väljasaatmist. Võimalikku ebaseaduslikku piiriületust saab takistada vaid isiku liikumisvabaduse piiramisega.
4.3.Valitud abinõu ei saa pidada ülemääraseks, võttes arvesse isikuga seotud asjaolusid. PPA-le teadaolevalt ei ole isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamine vastuolus tema turvalisusega ega tervisekaitseliste kaalutlustega. Samuti ei ole see ebaproportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes. Käesolevaks ajaks on isik viibinud kinnipidamiskeskuses 9 päeva.
5.PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde. Isikul on kehtiv reisidokument olemas. Tema väljasaatmiseks võib kuluda 2 nädalat kuni 1 kuu.

X kinnitas istungil, et taotlus on talle arusaadav ja ta ei soovi omalt poolt midagi öelda.

KOHTU PÕHJENDUSED

7.Välismaalaste seaduse § 43 lg 1 järgi peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. VSS § 2 lg 1 järgi peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Praegusel juhul ei ole vaidluse all asjaolu, et isikul puudub Eestis ja Schengeni viisaruumis viibimiseks seaduslik alus. Tema viisa kehtivus lõppes juba 06.05.2023, mistõttu tulnuks tal hiljemalt 06.05.2023 kodumaale naasta. Selle asemel reisis isik läbi Schengeni viisaruumi ebaseaduslikult Eestisse, kus asus ebaseaduslikult elama ja töötama. Isik ei ole teinud midagi selleks, et oma riigis viibimist seadustada. Pelgalt isiku soov jääda välisriiki 2(3)

3-23-1832

elama ei anna talle seaduslikku alust välisriigis viibimiseks. Kuna isikul puudus Eestisse saabumiseks ja puudub siin viibimiseks seaduslik alus, siis tuleb ta kodakondsusjärgsesse riiki Kõrgõzstani tagasi saata.

8.VSS § 23 lg 1 järgi taotleb Politsei- ja Piirivalveamet halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni 2 kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht. VSS § 23 lg 11 järgi peab kinnipidamine olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid.
9.Isikut ei ole võimalik 48 tunni jooksul Eestist välja saata. Isikul on küll olemas kehtiv reisidokument, kuid Kõrgõzstani reisi organiseerimine võtab aega, PPA sõnul 2 nädalat kuni 1 kuu. Järelikult tuleb otsustada tema kinnipidamise vajaduse üle.
10.PPA arvates esineb isiku suhtes põgenemisoht. VSS § 68 järgi hinnatakse välismaalase kinnipidamisel välismaalase põgenemise ohtu. Välismaalase põgenemise oht esineb, kui: 6) välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.
11.Kohtu hinnangul on PPA hinnatud põgenemisoht usutav. Isik on avaldanud PPA-le, et ta ei soovi lahkuda, vaid Eestisse elama ja tööle jääda. Isik ei lahkunud pärast viisa kehtivuse lõppemist Schengeni viisaruumist, vaid liikus ebaseaduslikult mööda Schengeni viisaruumi ringi, otsides tööd. Eeltoodu näitab, et isiku eesmärgiks on Schengeni alale elama ja töötama jääda, mitte kodumaale naasta. Seega võib arvata, et kui isik vabastatakse kinnipidamiskeskusest, siis ta võib hakata end PPA eest varjama või lahkuda Eestist, et enda väljasaatmist takistada. Ka alusetu rahvusvahelise kaitse taotluse esitamine näitab, et isik on valmis kasutama mistahes vahendeid, et enda väljasaatmist takistada ja Eestisse jääda. Põgenemisohu tõttu puudub alus arvata, et isik jääb PPA-le tema väljasaatmise täideviimiseks kättesaadavaks, teeb PPA-ga koostööd ja järgib tema suhtes kohaldatud leebemaid järelevalvemeetmeid. See, et isik ei ole püüdnud tulla Eestisse seaduslikult ega ole püüdnud oma Eestis viibimist seadustada, näitab, et isik ei hooli Eestis kehtivate normide järgimisest. Seetõttu on isiku kinnipidamine vajalik, et tema suhtes kehtivat lahkumiskohustust täita.
12.Kohus on hinnanud kinnipidamise kaalumisel isiku endaga seotud asjaolusid. Kohtu hinnangul on isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine vajalik ja proportsionaalne vahend tema väljasaatmise täideviimiseks. Puudub teave, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Eelduslikult ei kujune väljasaatmismenetlus pikaajaliseks ja puudub alus arvata, et Kõrgõzstani Vabariik keeldub oma kodanikku tagasi võtmast. PPA-ga koostöö tegemine muudab menetluse kiiremaks ja kinnipidamise aja lühemaks.
13.Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus PPA taotluse ja annab PPA-le loa paigutada isik kinnipidamiskeskusesse kuni tema kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 2 kuuks. PPA-l tuleb isik kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui tema kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub või tema väljasaatmine osutub perspektiivituks, samuti kui isikule antakse riigis viibimiseks viibimisalus (VSS § 24 lg-d 11 ja 3). /allkirjastatud digitaalselt/

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja