XXi kaebus Viru Vangla tegevuse peale seoses täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamisega (Viru Vangla 2. augusti 2023. a käskkiri nr 3-23/1-2/294)
Menetlusosalised
Kaebaja XX Vastustaja Viru Vangla
RESOLUTSIOON
1.Tagastada XXi kaebus.
2.Jätta XXi riigi õigusabi taotlus rahuldamata.
3.Asendada kohtulahendi avaldamisel kaebaja nimi tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 15 lg 8 ning halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).
Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja saabus 10. augustil 2023 Viru Vanglas kinni peetava isiku XXi venekeelne 3. augusti 2023. a kaebus koos riigi õigusabi taotlusega. Kaebuse kohaselt on vangla kohaldanud kaebaja suhtes vangistusseaduse (VangS) § 69 alusel täiendavaid julgeolekuabinõusid, võttes kaebajalt ära kõik isiklikud asjad ning jättes ta külma kambrisse aluspükste väele. Kaebaja on rahulolematu, et kambrisse ei tule valgust, aken ja lambid on restiga kinni, põrand on betoonist ja värvimata, seinad auklikud ning tualetis ei ole ust. Kaebaja külmetab, temalt võeti ära kargud ja ratastool, mille arst määras talle pärast jalaoperatsiooni. Kaebaja tunneb alandust, valu ja hirmu, kartes haiget jalga uuesti murda. Kaebaja palub kohtul tunnistada vangla tegevus õigusvastaseks, tagastada talle kõik isiklikud asjad ning paigutada ta tavakambrisse.
3-23-1773
2.Kohus korraldas kaebuse ja riigi õigusabi taotluse tõlkimise eesti keelde ning tegi kohtunõude Viru Vanglale.
3.Viru Vangla esitas 16. augustil 2023 vastuse kohtunõudele, milles selgitas, et kaebaja suhtes kohaldatakse 2. augusti 2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/294 alusel täiendavaid julgeolekuabinõusid alates 2. augustist 2023 seoses samal päeval toimunud intsidendiga, mille käigus ründas kaebaja ametnikku ning kahjustas vangla vara. Kohtunõudele vastamise aja seisuga ei ole kaebaja nimetatud käskkirja vaidlustanud. Kaebaja esitas 3. augustil 2023 pöördumise Viru Vangla meditsiiniosakonnale, milles soovis kohtule esitamiseks tervisekaartide väljavõtteid
1.augusti 2023 ja 2. augusti 2023 kohta. Lisaks esitas ta 3. augustil 2023 vanglale selgitustaotluse, milles soovis teada, miks temalt kark ära võeti. Vangla märkis vastuses kohtunõudele, et kuigi kaebajal ei ole kehtivat tõendit küünarkarkude kasutamiseks, on talle seda kartserikaristuse kandmise ajal võimaldatud (jalutamisel ja muudeks liikumisteks). Kinnipeetavate registri andmetel 15. augusti 2023. a seisuga oli meditsiiniosakond väljastanud kaebajale kaks küünarkarku (tõend kehtis 28. aprillist 2023 kuni 28. juunini 2023) ning ratastooli (tõend kehtis 28. aprillist 2023 kuni 3. augustini 2023). Meditsiiniosakonna hinnangul ei vaja kaebaja enam ratastooli, sest ta suudab ilma abita kõndida (operatsioonist on möödunud kolm kuud).
KOHTU SEISUKOHT
4.Kohtule esitatud tõendite kohaselt kohaldatakse Viru Vangla üksuse juhi 2. augusti 2023. a käskkirjaga nr 3-23/1-2/294 kaebaja suhtes alates 2. augustist 2023 täiendavate julgeolekuabinõudena järgmisi meetmeid: eraldatud lukustatud kambrisse paigutamist; isiklike riiete kandmise või esemete kasutamise keelamist; kehakultuuriga tegelemise keelamist; ohjeldusmeetmena käeraudu; vanglasisese liikumis- ja suhtlemisvabaduse piiramist. Kõiki nimetatud abinõusid kohaldatakse kuni asjaolude äralangemiseni. Käskkirja kohaselt võeti kaebajalt ära kõik esemed, millega on võimalik ametnikke rünnata või vangla vara kahjustada. Riietusesemetest jäeti kaebajale üks paar sokke, üks paar aluspükse, üks paar plätusid ning paberist riided.
5.Kaebaja palub kaebuses kohtul tunnistada vangla tegevus õigusvastaseks, tagastada talle kõik isiklikud asjad ning paigutada ta tavakambrisse. Arvestades kaebuse põhjendusi ja eesmärki, selgitab kohus, et kaebaja saaks oma õigusi tõhusalt kaitsta, kui ta taotleb Viru Vangla
2.augusti 2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/294 kehtetuks tunnistamist. Seepärast tõlgendab kohus ka kaebust nii, et kaebaja tegelikuks tahteks on esitada kohtule täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise käskkirja peale tühistamiskaebus.
6.Kaebaja esitas kaebuse kohtule ümbrikule märgitud kuupäeva kohaselt 3. augustil 2023, s.o päev pärast täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise käskkirja aluseks olevat sündmust. Viru Vangla kinnitusel ei ole kaebaja 16. augusti 2023. a seisuga vangla 2. augusti 2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/294 peale vaiet esitanud. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Kaebaja esitatud nõude lahendamiseks on kohustuslik kohtueelne menetlus ette nähtud VangS § 11 lg-s 5. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus
3-23-1773
sätestatud alustel ja korras tingimusel, et ta on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kuna kaebaja ei ole Viru Vangla 2. augusti 2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/294 peale vanglale vaiet esitanud ning vaidemenetlust läbinud, ei ole kaebus HKMS § 47 lg 1 ja VangS § 11 lg 5 alusel lubatav.
7.HKMS § 121 lg 1 p 4 näeb ette, et kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast, tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.
8.Kohus selgitab kaebajale, et kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda sama nõudega uuesti kohtusse (HKMS § 43 lg 2), kuid vangla käskkirja peale saab esitada kohtule kaebuse pärast vaidemenetluse läbimist. Kaebajal on praegu võimalik oma õigusi kaitsta Viru Vangla 2. augusti 2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/294 peale vanglale vaide esitamisega. Vaie tuleb esitada vanglateenistusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal kaebaja sellest käskkirjast teada sai või oleks pidanud teada saama (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 75). Vaides on muu hulgas võimalik taotleda käskkirja kehtetuks tunnistamist (HMS § 72 lg 1 p 1) ja käskkirja täitmise peatamist (HMS § 81).
9.Kohus juhib Viru Vangla tähelepanu asjaolule, et Viru Vangla üksuse juhi 2. augusti 2023. a käskkirjas nr 3-23/1-2/294 puudub HMS § 57 lg 1 kohaselt nõutav vaidlustamisviide.
10.Kaebaja esitas koos kaebusega taotluse võimaldada talle advokaadi abi kaebuse koostamiseks Viru Vangla vastu. Kohus mõistab, et kaebaja võis esitada taotluse riigi õigusabi saamiseks enda esindamiseks halduskohtumenetluses (RÕS § 4 lg 3 p 5), kuid kuna kaebus kohtule ei ole kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu lubatav, siis võib kaebajal olla ka soov taotleda riigi õigusabi vanglale vaide esitamiseks (RÕS § 4 lg 3 p 6). RÕS § 6 lg 1 kohaselt võib riigi õigusabi saada füüsiline isik, kes oma majandusliku seisundi tõttu ei suuda õigusabi vajamise ajal tasuda asjatundliku õigusteenuse eest või suudab seda teha üksnes osaliselt või osamaksetena või kelle majanduslik seisund ei võimalda pärast õigusteenuse eest tasumist lihtsat toimetulekut. Samas ei ole taotleja majanduslik seisund ainuke riigi õigusabi saamise tingimus. RÕS § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on võimeline ise oma õigusi kaitsma. Kaebaja on suutnud esitada kohtule arusaadava kaebuse. Kohtu hinnangul on kaebaja võimeline koostama iseseisvalt ka vanglale vaide ja osalema vaidemenetluses ilma advokaadi abita. Nii nagu halduskohtumenetluses, kehtib ka vanglas vaidemenetluse läbiviimisel uurimisprintsiip, mille kohaselt on haldusorgan kohustatud välja selgitama menetletavas asjas olulise tähendusega asjaolud ja vajaduse korral koguma selleks tõendeid oma algatusel
(HMS § 6).
Eeltoodust tulenevalt jätab kohus kaebaja riigi õigusabi taotluse RÕS § 7 lg 1 p 1 alusel rahuldamata.
11.Kohus märgib täiendavalt järgmist. Kuna kaebaja kirjeldas kaebuses tõsiseid etteheiteid vanglale seoses oma kehva tervisliku seisundi ja abivajadusega, kontrollis kohus neid väiteid. Vangla esitatud väljavõtted kaebaja haigusjuhtudest (2., 3. ja 7. augusti 2023. a anamneesid) ei kinnita kohtu omal algatusel esialgse õiguskaitse kohaldamise vajadust (kuni käesoleva määruse jõustumiseni), sest kaebajale on tervishoiuteenuseid osutatud ning tervishoiutöötaja hinnangul
3-23-1773
suudab kaebaja ilma abita kõndida. Vangla kinnituse kohaselt võimaldatakse kaebajal jalutuskäikude ajal küünarkarke kasutada. Kohus selgitab, et kaebaja saab tervisekaebuste korral pöörduda vajaliku abi saamiseks tervishoiutöötaja poole ning arst on kohustatud tema terviseseisundit pidevalt jälgima (VangS § 52 lg 2). Kui kaebaja tervise kaitseks on näiteks vaja anda talle paberist riiete asemel tavariided või liikumiseks kargud, siis tuleb tervishoiutöötajal vastavalt reageerida. Ohjeldusmeetme kasutamisel tuleb kinnipeetava terviseseisundit tavapärasest rohkem arvestada (justiitsministri 5. septembri 2011. a määruse nr 44 „Järelevalve korraldus vanglas“ § 371 lg 5).
12.Terviseandmete sisaldumise tõttu asendab kohus avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3 ja § 179 lg 4).
(allkirjastatud digitaalselt) Ene Andresen
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.