lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1603/5

Rahvastik › Kodakondsus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 07.08.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1603/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Kodakondsus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
07.08.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
933
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht

07.08.2023 Tallinnas

Haldusasja number

3-23-1603

Haldusasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti keelamiseks talle kodakondsuse omandatuks lugemisest keeldumise, uue passi väljaandmisest keeldumise ning tema passi ja isikutunnistuse kehtetuks tunnistamise osas otsust teha

Menetlusosalised

X

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada kaebus selle esitajale.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSE KÄIK

1.X (kaebaja) esitas Politsei- ja Piirivalveametile (PPA) korduva Eesti kodaniku passi taotluse (esmakordne taotlus esitatud 2007. a). Esmakordsel taotlemisel määrati kaebaja Eesti kodakondsusesse kuuluva isikuna oma isa Y kaudu, kellele oli 2000. a väljastatud Eesti kodaniku pass. Y oli määratletud Eesti kodanikuna oma isa A kaudu.
2.PPA teavitas kaebajat 19.06.2023 kirjaga nr 15.2-10/138-1, et on tuvastanud, et A Eesti kodakondsusesse kuulumise kontrollimisel selgus, et tema kodakondsus on tõendamata. PPA kirjeldas asjaolusid, millest tulenevalt peab A 1996. a Eesti kodanikuna määratlemist ekslikuks. Samuti põhjendas PPA, et sellisel juhul ei saanud A kaudu kodakondsust omandada ka tema järglased. PPA selgitas, et kuna kaebaja ei ole Eesti kodanik ja PPA ei loe teda Eesti kodakondsust omandanuks ka kodakondsuse seaduse (KodS) § 32 lg 1 alusel, puudub PPA-l seaduslik alus kaebajale Eesti kodaniku passi väljaandmiseks ning kaebajal tuleb enda Eestis viibimise seadustamiseks taotleda elamisluba. PPA selgitas, et kaebajal on võimalik eelneva osas esitada oma arvamus ja vastuväited vastavalt haldusmenetluse seaduse §-le 40 hiljemalt 17.07.2023. Pärast seda teeb PPA otsuse kaebaja Eesti kodakondsuse omandanuks lugemisest keeldumise kohta, keeldub talle Eesti kodaniku passi välja andmisest ning tunnistab tema Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse kehtetuks.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
3.Kaebaja esitas 17.07.2023 Tallinna Halduskohtule keelamiskaebuse. Kaebaja palub keelata PPA-l ülalnimetatud otsuseid teha. Kaebaja viitab, et kuigi PPA andis talle tähtaja seisukohtade esitamiseks, hoiatati teda, et pärast vastuväidete esitamist tehakse tema suhtes negatiivsed otsused. Kaebaja on esitanud PPA-le oma vastuväited: kaebaja leiab, et PPA ei saa oma otsuseid

rajada eeldustele ja kahtlustele ning PPA on ka KodS § 32 lg-t 1 valesti tõlgendanud. Kaebaja esitab keelamiskaebuse, kuna PPA üldiselt ignoreerib kaebaja vastuväiteid ja põhjendusi. Kaebajal on küll õigus esitada kaebus PPA tehtavate otsuste peale, kuid PPA otsused jõustuvad koheselt ja toovad kaasa parandamatu tagajärje kaebaja jaoks: ta jääb ilma kehtivate dokumentide ja viibimisõiguseta olukorras, kus PPA ilmselgelt oma järeldustes eksib. Keelamiskaebuse eesmärk on vältida põhjendamatute otsuste tegemist kirjeldatud asjaoludel ning lahendada küsimus kaebaja Eesti kodakondsuse koha halduskohtumenetluses, mille käigus tuvastada, kas PPA-l on õigus kogutud informatsiooni alusel teha otsus kaebajale Eesti kodakondsuse omandatuks lugemisest keeldumise ja Eesti kodaniku passi väljaandmisest keeldumise kohta ning tunnistada kehtetuks kaebaja pass xxxxxxxx ja isikutunnistus xxxxxxxx.

4.Vastuseks kohtunõudele andis PPA teada, et kaebaja taotluse osas ei ole veel otsust tehtud; selle tegemine on kavandatud augustisse.

KOHTU PÕHJENDUSED

5.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 näeb ette, et kohus võib kaebuse selle esitajale tagastada kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
6.Kaebaja on esitanud keelamiskaebuse, millega soovib keelata teatud sisuga haldusakti andmist ehk vältida tema hinnangul põhjendamatute otsuste tegemist PPA poolt.
7.Kohus selgitab, et vastavalt HKMS-le on keelamiskaebuse esitamine lubatud üksnes piiratud juhtudel. Keelamiskaebuse võib esitada siis, kui on põhjust arvata, et vastustaja annab haldusakti, mis rikub kaebaja õigusi, ning õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel (HKMS § 45 lg 1). Keelamiskaebuse esitamiseks peavad seega üheaegselt esinema järgmised eeldused: 1) antav haldusakt või sooritatav toiming on isiku õigusi riivav; 2) õiguste rikkumist pole hiljem üldse võimalik kohase kaebusega ära hoida või kõrvaldada ega heastada (haldusakti või toimingu tagajärjed on pöördumatud) või kui hilisem õiguste kaitse on ebamõistlikult keeruline; 3) on põhjust arvata, et selline haldusakt antakse või toiming sooritatakse.
8.Keelamiskaebuse menetlusliku lubatavuse eeldused ei ole praegusel juhul täidetud. Kaebus tugineb PPA kirjale, milles PPA selgitas kaebajale asja menetluses tehtud järeldusi, tutvustas kavandatava otsuse sisu ja andis talle võimaluse nende suhtes oma seisukoha esitamiseks. Kirjaga ei ole PPA võtnud lõplikku seisukohta kaebaja taotluse osas. PPA kinnitas kohtule, et kaebaja suhtes ei ole veel otsust tehtud, otsuse tegemine on planeeritud augustisse 2023. Kaebaja on oma seisukohad ja vastuväited PPA-le esitanud ja PPA saab nendega menetluses arvestada või põhjendada nende arvesse võtmata jätmist. Kaebaja kartusel, et PPA ignoreerib tema seisukohti, puudub alus.
9.Põhjendatud ei ole kaebaja soov lahendada oma kodakondsuse küsimus halduskohtumenetluses ja tuvastada halduskohtumenetluses, kas PPA-l on õigus teha kaebaja suhtes konkreetse sisuga otsustus. Halduskohtu ülesanne on teostada haldusmenetluse üle järelkontrolli, mitte sekkuda ennetavalt ilma kaaluka vajaduseta haldusmenetlusse ja hakata haldusorganile ette kirjutama, millise sisuga otsus tuleb langetada. Haldusmenetluse läbiviimise pädevus on haldusorganil.
10.Kui PPA teebki kaebaja suhtes negatiivse otsuse, saab kaebaja oma õigused halduskohtus maksma panna selle otsuse vaidlustamisel. Vajadusel saab kaebaja seejuures kohtult taotleda esialgset õiguskaitset ning paluda vaidlustatava haldusakti kehtivuse või täitmise peatamist. 2(3)
11.Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal HKMS § 44 lg 1 alusel ilmselgelt kaebeõigus nõuda, et kohus keelaks PPA-l teha otsust kaebajale Eesti kodakondsuse omandatuks lugemisest keeldumise ja Eesti kodaniku passi väljaandmisest keeldumise kohta ning tunnistada kehtetuks kaebaja pass nr xxxxxxx ja isikutunnistus nr xxxxxxx. Seetõttu tagastab kohus keelamiskaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.
12.Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti seadusega ettenähtud korras kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
13.Kaebaja on kaebuse esitamisel tasunud riigilõivu 20 eurot. Kuna kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, ei kuulu vastavalt HKMS § 104 lg 5 p-le 2 tasutud riigilõiv tagastamisele.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja