lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-171/15

Majandushaldusõigus › Muu majandushaldusõigus

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 13.07.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-23-171/15
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Majandushaldusõigus › Muu majandushaldusõigus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
13.07.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1119
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

13. juuli 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-171

Haldusasi

AS SEBE kaebus MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus kohustamiseks lahendada tema 13.06.2022 ja 19.08.2022 taotlused

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 21. aprilli 2023. a määrus

Menetlusosalised

Kaebaja – AS SEBE, esindaja v.adv Jaana Nõgisto Vastustaja – MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus, esindaja v.adv Kristina Laarmaa

Menetluse alus ringkonnakohtus

AS SEBE määruskaebus

Menetlustoiming

Määruskaebuse menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

Võtta vastu AS SEBE avaldus määruskaebusest loobumiseks ja lõpetada Tallinna Halduskohtu 21. aprilli 2023. a määruse peale esitatud määruskaebuse menetlus haldusasjas nr 3-23-171.

Jätta MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus taotlus määruskaebemenetlusega seotud menetluskulu hüvitamiseks rahuldamata ja ülejäänud osas läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale ei saa edasi kaevata (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus (PÜTK) ja AS SEBE sõlmisid 16.09.2016 Pärnu linna avaliku bussiveo teenindamise lepingu (ATL) ajavahemikuks 01.07.2017–31.12.2026.

Sarnased lahendid

Majandushaldusõigus
  • 16.07.20263-26-1953/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 25.06.20263-26-154/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-25-2748/55Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-23-1187/27Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-24-304/42Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-640/45Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.AS SEBE esitas Pärnu Linnavalitsusele ja koopiana PÜTK-le 13.06.2022 taotluse kütuse erakorralise hinnatõusu kompenseerimiseks ühekordsete erakorraliste hüvitiste maksmisega ja liinikilomeetri hinna kvartaalse indekseerimisega. AS SEBE esitas samasisulise taotluse uuesti 19.08.2022. AS SEBE ja PÜTK leppisid 05.10.2022 kokku ATL-i muudatuses, mille kohaselt toimub liinikilomeetri hinna indekseerimine alates 2022. a IV kv üks kord kvartalis.

3-23-171

3.AS SEBE esitas Tallinna Halduskohtule 24.01.2023 kaebuse PÜTK-i kohustamiseks lahendada tema 13.06.2022 ja 19.08.2022 taotlused ATL-i muutmiseks ning maksta ühekordset erakorralist hüvitist kütusekulude ettenägematu kasvu katteks vähemalt xxx eurot.
4.Tallinna Halduskohus kuulutas 21.04.2023 määrusega menetluse kinniseks ja tagastas AS SEBE kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu. Kaebaja pöördus 24.01.2023 kohtusse, et vastustaja lahendaks tema 13.06.2022 taotluse ka osas, mida 05.10.2022 sõlmitud ATL-i muudatus ei hõlma (s.o ühekordse erakorralise hüvitise maksmine). Vaidlust ei ole selles, et 13.06.2022 taotlusega alanud haldusmenetlus jätkuvalt kestab. Seega on vaidlus kas PÜTK-i tegevusetuses või viivituses kaebaja 13.06.2022 taotluse lahendamisel. Esitatud materjalide pinnalt ei ole PÜTK kaebaja taotluse lahendamisel olnud tegevusetu ega sellega viivitanud. Kaebuse esitamise ajaks ei olnud möödunud mõistlik aeg kaebaja taotluse lahendamiseks. Erakorralise hüvitise maksmise taotluse menetlemise aega ei ole alust pidada ebamõistlikuks ka põhjusel, et probleemi leevendas 05.10.2022 kokkulepitud indekseerimise sageduse muutmise ning PÜTK-i poolt kaebajale ettemaksude tegemine. ATL-i muutmine ilma põhjaliku analüüsita võiks viia ülekompenseerimise ja keelatud riigiabini. Seega tuleb kaebajal ära oodata menetluse lõpptulemus (vastustaja loodab taotluse lahendada hiljemalt 13.06.2023) ja vajadusel vaidlustada PÜTK-i otsust.
5.PÜTK esitas halduskohtule 22.04.2023 taotluse mõista tema esindajakulu hüvitamiseks AS-lt SEBE välja 6678,50 eurot. AS SEBE vaidles 28.04.2023 seisukohas taotlusele vastu, leides, et ATL-i täitmisest tõusetunud vaidlustes peab vastustaja olema mh võimeline ennast kohtus esindama, samuti on esindajakulu suurus ülemäärane ja hõlmab ilmselt haldusmenetluse kulusid. Tallinna Halduskohus jättis 02.05.2023 määrusega PÜTK-i taotluse menetluskulude hüvitamiseks rahuldamata. Vastustaja menetluskulude suurus on ülepaisutatud ning vaidluse iseloomu arvestades võiks mõistlikuks menetluskuluks pidada kuni 500 eurot. Sama esindaja on vastustajat esindanud ka haldusmenetluses. Õigusabikulu väljamõistmine ei ole põhjendatud ka väikeses osas, sest vaidlus ei välju vastustaja põhitegevuse raamidest. Seda, et menetlus alles kestab, oleks vastustaja saanud kohtule selgitada ka esindaja abita. Keerukas võib olla küsimus, kas ATL-i muutmine on põhjendatud ja õiguslikult lubatav, mitte aga hinnang sellele, millal võidakse haldusmenetluses jõuda otsustuseni. Asjaolu, et vastustaja pidas esindaja kaasamist vajalikuks, ei tähenda, et need kulud tuleks kaebajalt välja mõista.
6.AS SEBE palus 09.05.2023 määruskaebuses tühistada halduskohtu 21.04.2023 määruse resolutsiooni p 2, millega tema kaebus tagastati, ning võtta kaebus menetlusse. Halduskohus on kaebeõigust sisustanud lubamatult kitsalt ning keeldunud kaebuse menetlemisest kergekäeliselt ja ennatlikul. Määrus rikub kaebaja põhiõigust pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse ja võib raskendada PÜTK-i vastu esitatava võimaliku kahju hüvitamise nõude maksmapanekut.
7.PÜTK palus 11.06.2023 vastuses jätta määruskaebus rahuldamata, juhtides tähelepanu, et kaebaja 13.06.2022 taotlus on lahendatud PÜTK-i 05.06.2023 vastusega nr 50, millega jäeti taotlus ühekordse erakorralise hüvitise maksmiseks rahuldamata.
8.AS SEBE märkis 03.07.2023 avalduses, et on otsustanud otstarbekuse kaalutlusel määruskaebusest loobuda ja keskenduda PÜTK-i 05.06.2023 otsuse vaidlustamisele. Kaebaja palub määruskaebuse menetlus lõpetada.
9.PÜTK esitas 03.07.2023 taotluse mõista kaebajalt vastustaja kasuks välja halduskohtu menetlusega seotud esindajakulu 6678,50 eurot (käibemaksuta) ja määruskaebuse menetlusega seotud esindajakulu 1165,50 eurot (käibemaksuta) ning jätta kaebaja menetluskulud tema enda kanda. Vastustaja esitas menetluskulude väljamõistmiseks halduskohtule 22.04.2023 taotluse 2(3)

3-23-171 ja kuludokumendid ning leiab jätkuvalt, et vastustaja menetluskulude kaebajalt väljamõistmine on põhjendatud, sest vaidlus väljus tema põhitegevuse piiridest. Haldusorganilt ei saa eeldada võimekust pidada iseseisvalt kõikvõimalikke süvajuriidilisi vaidlusi seoses avaliku liiniveoga. Asja mahtu ja keerukust arvestades on esindajakulud tervikuna põhjendatud ja vajalikud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10.HKMS § 209 järgi on määruskaebuse esitajal õigus kuni määruskaebuse lahendamiseni määruskaebusest loobuda. Sellisel juhul lõpetab kohus määruskaebuse menetluse määrusega. Määruskaebuse esitaja ei saa enam esitada vaidlustatud määruse peale uut määruskaebust.
11.AS SEBE on esitanud ringkonnakohtule 03.07.2023 avalduse, millega soovib loobuda Tallinna Halduskohtu 21.04.2023 määruse resolutsiooni p 2 peale esitatud määruskaebusest ja palub määruskaebuse menetlus lõpetada. Kaebajat esindab advokaat, mistõttu tuleb eeldada, et kaebaja on teadlik määruskaebusest loobumise tagajärgedest. Kaebaja on märkinud, et peab otstarbekaks keskenduda taotluse lahendamise kohta tehtud sisulise otsuse vaidlustamisele ja kohtute infosüsteemist nähtuvalt ongi AS SEBE esitanud Tallinna Halduskohtule 04.07.2023 kaebuse PÜTK-i 05.06.2023 otsuse nr 50 tühistamiseks ning PÜTK-i kohustamiseks muutma ATL-i ja maksma AS-le SEBE täiendavat hüvitist xxx eurot (haldusasi nr 3-23-1508).
12.Eelneva põhjal ja HKMS § 209 alusel võtab ringkonnakohus määruskaebusest loobumise avalduse vastu ning lõpetab AS SEBE 09.05.2023 määruskaebuse menetluse haldusasjas nr 323-171. Pärast käesoleva määruse jõustumist ei saa AS SEBE enam esitada uut määruskaebust Tallinna Halduskohtu 21.04.2023 määruse resolutsiooni p 2 peale.
13.PÜTK on esitanud ringkonnakohtule 03.07.2023 taotluse mõista haldusasja nr 3-23-171 menetlemisega esimese ja teise astme kohtus seotud esindajakulu hüvitamiseks kaebajalt tema kasuks välja kokku 7844 eurot (käibemaksuta). Esimese astme kohtus toimunud menetlusega seoses esitas vastustaja 6678,50 euro (käibemaksuta) suuruste menetluskulude väljamõistmise taotluse 22.04.2023, mille Tallinna Halduskohus jättis 02.05.2023 määrusega rahuldamata. Vastustaja ei ole halduskohtu 02.05.2023 määrust vaidlustanud ning see jõustus 18.05.2023. Kuna viidatud osas on vastustaja 03.07.2023 taotlus menetluskulude hüvitamiseks jõustunud kohtumäärusega juba lahendatud, siis tuleb taotlus jätta selles osas läbi vaatamata.
14.Vastustaja taotlus mõista kaebajalt määruskaebuse menetlusega seotud menetluskulude hüvitamiseks välja 1165,50 eurot (käibemaksuta; vastab advokaadi 6,3 töötunnile tunnihinnaga 185 eurot + KM) vastab HKMS § 109 lg-te 1 ja 11 nõuetele, kuid jääb HKMS § 109 lg 6 alusel rahuldamata. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu 02.05.2023 määruse (p 6) põhjendustega, et vastustaja kui haldusorgani igapäevase põhitegevuse raamidest väljuvaks ei saa pidada vaidlust selle üle, kas vastustaja on olnud kaebaja 13.06.2022 taotluse lahendamisel tegevusetu või viivitanud asjaomase haldusmenetluse lõpuleviimisega. Haldusorganile õigusaktidega või halduslepinguga (nt ühistranspordiseaduse § 15 lg 2) pandud ülesannete (sh tema sõlmitud ATL-i täitmise üle järelevalve korraldamine) täitmisest tekkinud vaidlustes peab haldusorgan olema üldjuhul ise suuteline kohtus oma tegevust õigustama. ATL-i muutmise põhjendatuse ja lubatavuse üle toimuva vaidluse võimalikku keerukust ei saa laiendada praegusele vaidlusele ega ka sellest tuletada välise õigusabi kasutamise kulude kaebajalt väljamõistmise põhjendatust. (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 05.06.20263-22-1017/30Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 05.06.20263-25-1309/27Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja