lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-569/24

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 11.05.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-569/24
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
11.05.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1151
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 25 lg 1, 2HKMS § 264 lg 2Loa andmise otsustamineVSS § 23 lg 1VSS § 68

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

11. mai 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-569

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotleja- Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X

Asja läbivaatamine

Kohtuistung 11.05.2023, lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Pikendada Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.09.2023 (kaasa arvatud). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU

1.Tallinna Halduskohtule saabus 10.05.2023 Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi: PPA) taotlus Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamiseks nelja kuu võrra väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 23 lg 1 p 1, p 2, p 3 sätestatud alus. Xi jätkuv kinnipidamine on vajalik tema dokumenteerimiseks ning väljasaatmismenetluse lõpuni viimiseks, kuna Xi reisidokumendi taotlemine on pooleli. Samuti esineb endiselt põgenemisoht, sest X on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud karistuseks vangistus. X on kuuel korral kriminaalkorras karistatud toimepandud süütegude eest. Samuti puudub Xil reisidokument ning X ei soovi lahkuda Eesti Vabariigist (Eesti). Seega ei täida X kaasaaitamiskohustust, mis seisneb selles, et ta keeldub igasugusest koostööst enda dokumenteerimiseks. Ei ole usutav, et vabaduses viibides asuks X PPAga koostööle enda dokumenteerimiseks. X viibib alates 15.03.2023 PPA kinnipidamiskeskuses. X sõnul ei soovi ta Venemaa Föderatsiooni (Venemaa) minna, sest Venemaaga ei seo teda miski. X soovib seadustada enda Eestis viibimise ja esitas 22.03.2023 Tartu Halduskohtule avalduse pikaajalise elaniku elamisloa taastamiseks. Antud olukord näitab Xi soovimatust lahkuda kodakondsusjärgsesse riiki. Isik ei olnud nõus end dokumenteerima ega PPA-ga koostööd tegema. Sellega ei täida X kaasaaitamiskohustust ja takistab

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

enda väljasaatmist. PPA varasemas praktikas seoses Venemaa Föderatsiooni kodanikele dokumentide hankimisega näitab, et isiku dokumenteerimine võtab isiku koostööga aega umbes pool aastat. Venemaale isiku tagasivõtmiseks esitatud taotluse lahendamine on aeganõudvam ja võib võtta aega üle pooleteise aasta tulenevalt Venemaa ametivõimude tegevusest. Seda ajakulu saaks vältida, kui X ise dokumenti taotleks. Kuna ta seda ei tee, ei täida ta kaasaaitamiskohustust. Kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Xi varasem käitumine on näidanud, et ta ei austa ega järgi Eesti seadusi. Kuna X ei ole nõus lahkuma Eestist ja tema soov on vältida väljasaatmist, hakkab ta vabaduses viibides ennast varjama PPA eest ning ei täida järelevalvemeetmeid. Samuti puudub Xil reisidokument. Pole eluliselt usutav, et vabaduses viibides asuks X ennast dokumenteerima ja lahkuks enda kodakondsusjärgsesse riiki. Xi kinnipidamine kaalub üles tema õiguse perekonna- ja eraelu puutumatusele. Xi perekonda kuulub onu Y. Emaga suhet ei ole, kuna ta elab Venemaal. X on vallaline ja tal ei ole ülalpeetavaid lapsi. Seega väljasaatmist välistavaid asjaolusid Xi suhtes ei esine, kuna tal puuduvad Eestis väärtuslikud peresuhted. Kinnipidamiskeskuses on Xile tagatud majutus, toitlustus, vajadusel arstiabi ja on võimalus viibida värske õhu käes.

2.Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud.
3.X selgitas kohtuistungil, et on otsustanud lahkuda Venemaale ja olla seal kuni saab läbi Schengenisse saabumise 4-aastane sisenemiskeeld ja tulla seejärel uuesti Eestisse.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
5.VSS § 25 lg 1 kohaselt pikendab halduskohus välismaalase lahkumiskohustuse täitmiseks Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks tema kinnipidamiskeskusesse paigutamise päevast arvates, kui esinevad käesoleva seaduse § 23 lõikes 1 sätestatud alus ja sama paragrahvi lõikes 11 nimetatud põhimõtted. VSS § 23 lg 1 p-de 1-3 alusel võib isikut kinni pidada eelkõige siis juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Xi puhul kohalduvad kõik nimetatud alused.
6.VSS § 25 lg 2 sätestab, et kui väljasaadetav ei täida jätkuvalt kaasaaitamiskohustust või tagasipöördumiseks vajalike dokumentide hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib, pikendab halduskohus pärast käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud tähtaja möödumist Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem 18 kuuks tema kinnipidamiskeskusesse paigutamise päevast arvates. Praeguse aja seisuga ei ole X kinnipidamiskeskuses viibinud üle 18 kuu.
7.VSS § 68 p 4 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus. Sama paragrahvi p 6 kohaselt on põgenemisoht ka juhul, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Oluline on hinnata, kas isikuga seotud asjaolude kogumi põhjal saab järeldada, et tema käitumine ja hoiakud on muutunud. Kinnipidamiseks peab põgenemisoht olema ka piisavalt suur. See tähendab, et isikuga seotud asjaolude kogumi põhjal peab olema võimalik järeldada piisavalt suurt põgenemissoovi, sh tahet hoida kõrvale väljasaatmismenetlusest (vt Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-93-16, p 14; 16.06.2017 määrus nr 3-3-1-24-17, p 12). X kinnitas, et tema ei soovi lahkuda 2(3)

Venemaale. Lisaks on X varem keeldunud koostööst enda dokumenteerimisel. Seega ei saa Xi käitumise ja hoiakute põhjal järeldada, et vabaduses viibides asuks isik ennast ise dokumenteerima ja lahkuks enda kodakondsusjärgsesse riiki Venemaale. Põgenemisohtu ilmestab ka asjaolu, et puudutatud isik on kuuel korral kriminaalkorras karistatud toimepandud süütegude eest. Isik kinnitas küll kohtuistungil, et soovib Venemaale tagasi minna, kuid arvestades tema varasemat käitumist ei välista see siiski jätkuvat põgenemisohtu.

8.Xil puudub õiguslik alus Eestis viibimiseks. PPA tunnistas 17.09. 2021 otsusega nr 15.3-3.1/374-3 Xi pikaajalise elaniku elamisloa kehtetuks, sest isik kujutab ohtu Eesti avalikule korrale ja riigi julgeolekule. Sama otsusega tegi PPA ettekirjutuse Eestist lahkumiseks väljasaatmisega Venemaale kõrvaltingimusega, mis kuulub sundtäitmisele Xi kinnipidamisasutusest vabanemisel, ja kohaldas sissesõidukeeldu neljaks aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest. X ei soovi nimetatud otsust täita. Seega leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole isikust lähtuva põgenemisohu tõttu põhjendatud. Põgenemisoht võib muuta muud järelevalvemeetmed ebatõhusaks (Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-93-16, p 12).
9.Kinnipidamisega kaasneb eraelu- ja vabaduspõhiõiguse riive, kuid see on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes (tagada väljasaatmismenetlust). Kinnipidamine ei ole ebaproportsionaalne ka selle kestuse või isiku tervise või turvalisuse aspektist. Väljasaatmine ei ole perspektiivitu. Ka Tartu Ringkonnakohus leidis 28.04.2023 määruse p-s 12, et: „Kinnipidamisega kaasneb perekonnaõiguse riive, kuid see on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes, s.o tagada isiku kättesaadavus menetlustoiminguteks ja väljasaatmismenetluseks. Kinnipidamine ei ole ebaproportsionaalne ka selle kestuse või isiku tervise ja turvalisuse aspektist. Puudutatud isiku dokumentide taotlemine ei ole lõppenud ning väljasaatmine ei ole perspektiivitu. Asja materjalidest ei nähtu, et isikul oleks kindel elukoht. Samuti puuduvad töökoht ja perekondlikud suhted, mis võiksid soodustada isiku eemale hoidmist kuritegelikust maailmast ja leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist“.
10.Xi kinnipidamise tähtaja pikendamine aitab tagada, et ta oleks kättesaadav väljasaatmismenetluse lõpuni. Kohus rahuldab PPA taotluse ja pikendab Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.09.2023 (kaasa arvatud). (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja