Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

3-23-932 teavitas 22.12.2021 PPA-d, et isik ei asunud nende juurde tööle. Isiku lühiajalise töötamise registreering tunnistatud kehtetuks alates 20.01.2022. PPA keeldus 07.02.2022 otsusega isikule lühiajalise töötamise registreeringu väljastamisest välismaalaste seaduse (VMS) § 108 lg 11 p 5 alusel. PPA tunnistas VMS § 78 lg 2 p 9 alusel 05.04.2022 kehtetuks isiku pikaajalise D-liiki viisa. PPA liiklusjärelevalve politseipatrull peatas isiku 21.07.2022 ning ta toimetati viibimisaluste väljaselgitamiseks ja vajalike menetlustoimingute läbiviimiseks PPA-sse. Isik selgitas, et saabus Eestisse töötamise eesmärgil, kuid esimene tööandja (Staffrent OÜ) teavitas, et nad ei oota teda tööle. Isiku sõnade kohaselt püüdis ta leida uut töökohta, kuid ei õnnestunud kellegi juurde tööle asuda. Isik oli veennud PPA-d, et ta lahkub Eestist, kuna ei leia ettevõtet, kuhu saaks asuda tööle. Menetluse raames tuvastati, et isikul puuduvad piisavad rahalised vahendid Eestis viibimiseks ja enda elatamiseks. Lisaks oli kindlaks tehtud, et isik töötas Eestis ilma seadusliku aluseta. Isikul puuduvad igasugused majanduslikud, perekondlikud või sotsiaalsed sidemed Eesti Vabariigi ja Schengeni liikmesriikidega. Kuna isikul puudus seaduslik alus Eestis viibimiseks, koostati talle 21.07.2022 ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1052257696 vabatahtliku lahkumistähtajaga kuni 05.08.2022. Ettekirjutusega kohaldati isiku suhtes 2 aastane ja 6 kuune sissesõidukeeld kogu Schengeni viisaruumi territooriumile lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Lisaks oli isikule ettekirjutusega määratud järelevalvemeetmed vastavalt VSS § 10 lg-s 2 toodud alustele ehk kohustus elada kindlaksmääratud elukohas, ilmuda määratud ajavahemike järel PPA-sse registreerimisele ja teavitada PPA-d oma elukohavahetusest või elukohast pikemast eemalviibimisest. Isik oli kohustatud PPA-s registreerimisel käima kuni tema lahkumiskohustuse täitmise päevani. Isiku suhtes alustati 21.07.2022 ka väärteomenetlus, kuna isik rikkus VMS § 43 lg 1 ja § 104 lg-t 3, mis on kvalifitseeritav VMS § 298 ja § 303 alusel. Väärteomenetluse raames koostati isikule samal päeval kiirmenetluse otsus, millega määrati rahaline trahv summas 300 eurot. 1) PPA kontrollis 27.04.2023 Eesti Vabariigis töötavate toidukullerite viibimis- ja töötamisaluseid, mille raames peatasid PPA järelevalveametnikud 27.04.2023 kell 18:15 X Tallinnas, Xxxxxx. Kontrolli käigus selgus, et isikul puuduvad igasugused tööload, isik viibib Eesti Vabariigis ja Schengeni viisaruumis ilma seadusliku aluseta ning isikule 21.07.2022 koostatud ettekirjutus Eestist lahkumiseks on täitmata ja kuulub alates 06.08.2022 sundtäitmisele. Isik selgitas 27.04.2023, et ta ei lahkunud Eesti Vabariigist ja Schengeni viisaruumist peale lahkumisettekirjutuse saamist meelega, kuna ta ei soovinud minna tagasi oma kodakondsusjärgsesse riiki ehk Tadžikistani. Isik tunnistas, et peale lahkumisettekirjutuse saamist jätkas ta ebaseaduslikku tööd toidukullerina. Lisaks oli isik peale lahkumisettekirjutuse saamist loata lahkunud teisse Schengeni liikmesriiki, milleks tal puudus alus, ning ei teavitanud oma lahkumise kavatsusest PPA-d, millega jättis täitmata talle määratud järelevalvemeedet. Küsitlusest selgus, et 21.07.2022 isikule koostatud kiirmenetluse otsus on täitmata. Isik põhjendas kiirmenetluse otsuse täitmata jätmist asjaoluga, et tal ei olnud piisavalt rahalisi vahendeid või oli kaotanud vajalikud dokumendid, kuid politseisse teadlikult ei pöördunud, et saada nõustamist selles osas, kuidas otsus täita ja rahatrahv ära tasuda. Lisaks tegi PPA kindlaks, et isik oli mitmelt korral vahetanud oma elukoha aadressi, millest ei teavitanud PPAd. Isikule koostati 27.04.2023 lahkumisettekirjutuse sundtäitmise protokoll nr 1052257696. 2) VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Xil käesoleval ajal selline viibimisalus puudub. Tulenevalt VSS § 13 lg-st 1 kehtib ettekirjutus teatavaks tegemise päevast kuni kohustuse täitmiseni või Eestis viibimisaluse saamiseni. Isik on oma lahkumiskohustuse mittetäitmise soovi kinnitanud 27.04.2023 läbi viidud küsitluses. X teavitas, et töötas Eestis ilma seadusliku aluseta, ei tasunud talle väärteokorras määratud rahalist trahvi, kaldus kõrvale lahkumiskohustuse täitmisest ning

2(4)

3-23-932 varjas ennast Eesti Vabariigis PPA eest. Arvestades eelmainitud ei täitnud X VMS §-st 18 tulenevat kaasaaitamiskohustus. 3) PPA-le teadaolevalt puuduvad isikul kaitsmist väärivad isiklikud ja perekondlikud sidemed Eesti Vabariigi ja Schengeniga, X perekonnaliikmed elavad Tadžikistanis. X puhul esineb põgenemisoht VSS § 68 p 1, 5 ja 6 kohaselt. Isikule anti võimalus lahkumiskohustust vabatahtlikult täita, kuid ta ei lahkunud ega teavitanud PPA-d lahkumist takistavatest asjaoludest. Seni on isik lahkumiskohustuse täitmist selgelt vältinud vaatamata asjaolule, et ta on kinnitanud PPA-le soovi kodumaale naasta. Isiku käitumine on vastuolus tema väidetega ja ta on otsinud põhjusi lahkumiskohustuse täitmata jätmiseks. Tegemist ei ole õiguskuuleka käitumisega, see ei ärata usaldust isiku suhtes ega võimalda arvata, et isik aitab tema sunniviisilisele väljasaatmisele kaasa. X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab ka edaspidi väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma, mida ta on oma varasema käitumisega näidanud. X suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid, kuna need ei taga isiku lahkumise tulemuslikust. Isik hoidis väljasaatmise menetlusest kõrvale ning PPA hinnangul jätkab väljasaatmisest kõrvalehoidmist, kuna tema soov jääda ebaseaduslikult Eestisse ja Schengenisse on suurem, kui soov täita lahkumisettekirjutust. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul ei ole isik oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA peaks võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4). 5) Vastavalt VSS § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Tadžikistani Vabariiki. Tiheda lennuühenduse puudumise tõttu Eesti ja Usbekistani vahel ei ole võimalik X väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

3(4)

3-23-932

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.