lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-918/7

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 28.04.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-918/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
28.04.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1280
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

28.04.2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-918

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Katri Bergmann ja Ekaterina Kouru Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X Asja läbivaatamine

27.04.2023

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirvalveameti taotlus ning anda luba Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.05.2023 (kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 27.04.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks nädalaks riigipiiri seaduse (RiPS) § 91 lg 1 ja väljasõidukohustuse ja sissesõidukeeluseaduse (VSS) § 19 lg 1 ja § 282 lg-te 5 ja 6 alusel. 1) PPA pidas 26.04.2023 kl 15:47 Tallinna Lennujaamas kinni Gruusia kodaniku Xi (sündinud yyyyyyyy). Isikule vormistati piiril sisenemiskeeld nr 31/2023, kuna isikul puuduvad asjakohased dokumendid, mis õigustaksid reisi eesmärki ja tingimusi, samuti puuduvad isikul piisavad elatusvahendid, arvestades riigis viibimise kestvust. 2) Isik saabus Tallinnasse koos kahe teise Gruusia kodanikuga, kes väitsid, et Eestisse saabumise eesmärgiks oli külastada Eestis elavat sõpra C’d. X väitis, et tema C ́d ei tunne ning tema tuli lihtsalt sõpradega kaasa. Isik esitas PPA-le kutse, kus C nimetas Xi oma kalliks sõbraks. Isikul on olemas tagasilennupilet 10.05.2023. Isik ei osanud PPA-le täpsemalt põhjendada, mida ta

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

plaanib Eestis kahe nädala jooksul teha. Isik ei teadnud Eesti kohta midagi, samuti ei osanud nimetada ühtegi vaatamisväärsust Eestis. Isikul oli sularaha 50 eurot ja pangakaardid puudusid. 3) PPA võttis ühendust C, kes väitis, et X ja tema kaks sõpra tulid Eestisse proovitööle äriühingusse Holtor OÜ ning kui töö neile sobib, siis hakatakse neile tööluba taotlema. Tööluba ei taotletud varasemalt, sest C soovis olla kindel, et isikud ikka Eestisse kohale jõuavad. Isiklike kutsete tegemist Gruusia kodanikele põhjendas C sellega, et ta ei soovinud oma äriühingut sellesse segada ning muidu poleks isikud saanud Eestisse turismi eesmärgil. C ei teadnud, kus isikud plaanisid ööbida. 4) Isiku kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu, et PPA-l oleks võimalik isik toimetada tagasilennule. Tagasisaadetava välismaalase vedajaks on lennufirma Wizz Air, kes isikud piiripunkti transportis. Wizz Air teavitas, et isiku saab tagasi saata 03.05.2023 kl 10:55 väljuva lennuga. Siseministri 18.12.2015 määruse nr 82 1 § 15 lg 1 kohaselt on piisavate rahaliste vahendite määr iga Eestis viibida lubatud päeva kohta 70 eurot. Seega ei ole isikul raha enda ülal pidamiseks. Isik saabus Eestisse turistina, kuid tõenäoliselt oli eesmärk ebaseaduslik töötamine. Arvestades, et isikul puuduvad korrektsed dokumendid Eestisse sisenemiseks ja ta pole saanud luba Eestisse siseneda, siis ei ole võimalik isikul tagasilendu oodata mujal kui kinnipidamiskeskuses. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes. PPA arvestab siinkohal ka asjaoluga, et isiku kinnipidamine on lühiajaline.

2.PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde. PPA selgitas täiendavalt, et vaatamata sellele, et isikul on Gruusia kodaniku pass, mis annab õiguse viibida Schengeni alal 90 päeva 180 päeva jooksul, siis on igal riigil siiski õigus otsustada, keda enda riiki sisse lubada. Praegusel juhul tõkestati isiku Eesti Vabariiki sisenemist, kuna isiku ütlused ei vasta tegelikkusele ja seetõttu ei saanud ta luba riiki sisenemiseks. PPA märkis, et võimaldab ka isikul endal osta lennupilet varasemale lennule kolmandasse riiki (nt Türgi Vabariiki).
3.X selgitas kohtule, et nad tulid kuuekesi 26.04.2023 lennuga Gruusiast Eestisse ning tagasi pidid minema 10.05.2023. Kolm sõpra lasti vabaks, aga ülejäänud (sh isik ise) peeti kinni. Reisi eesmärgiks oli tulla C külla, muud põhjust ei olnud. Ööbida oli samuti plaanis C juures. C kulul pidi toimuma ka toitlustamine. Isikul on 50 eurot. Kedagi teist, peale C, isik Eestis ei tea. Isik soovib juba homme osta lennupileti, et saaks varem Eestist lahkuda.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.RiPS § 9 lg 2 sätestab, et välispiiri ületamiseks annab politsei loa piirikontrolli läbinud isikule, kelle suhtes ei esine välispiiri ületamist välistavaid asjaolusid ning kes on täitnud Eestisse sisenemise, Eestis viibimise ja Eestis lahkumise nõudeid. VSS § 282 lg 1 kohaselt PPA keelab välismaalasel, kes ei vasta välispiiri ületamise nõuetele, Eestisse siseneda ning täidab tema kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/399 3 (Schengeni piirieeskirjad) toodud vormi (sisenemiskeelu otsus). Schengeni piirieeskirjade art 14 lg 2 kohaselt jõustub sisenemiskeelu otsus koheselt. Sisenemiskeelu otsuse peale võib isik esitada kaebuse halduskohtule HKMS-s sätestatud korras, kuid kaebuse esitamine ei anna alust välismaalast Eestisse lubada (VSS § 282 lg-d 3 ja 4, Schengeni piirieeskirjade art 14 lg 3). X ei saanud 26.04.2023 luba Eestisse sisenemiseks ja isikule on piiripunktis väljastatud sisenemiskeeld nr 31/2023. RiPS § 91 lg 1 sätestab, et isikud, kellele piiriületamise 3-23-918

vt https://www.riigiteataja.ee/akt/109122022004 vt https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:32016R0399

(3)

luba ei antud, peetakse kinni ja saadetakse Euroopa Liidu õigusaktide, välislepingute ning seadustega ettenähtud korras tagasi riiki, kust või mille kaudu nad Eestisse saabusid või toimetati, arvestades Euroopa Liidu kodaniku seaduses sätestatud erisusi.

5.VSS § 282 lg 6 sätestab, et kui sisenemiskeelu otsuse täitmine ei ole 48 tunni jooksul võimalik, taotleb PPA halduskohtult luba välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks. Sisenemiskeelu otsuse täitmine tähendab sisuliselt isiku piirilt tagasi saatmist. Kuna puudutatud isik on Gruusiast pärit, on sisenemiskeelu täitmiseks vajalik isik tagasi saata lennukiga. RipS § 91 lg 2 kohaselt korraldab piirilt tagasisaatmise ning kannab sellega seotud kulud isik Eestisse vedanud lennuettevõtja, kelleks praegusel juhul oli Wizz Air. PPA on taotluses märkinud, et isiku on võimalik tagasi Gruusiasse saata Wizz Air’i 03.05.2023 kl 10:55 väljuva lennuga. Seega ei ole sisenemiskeelu otsuse täitmine 48 tunni jooksul võimalik.
6.Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VSS § 282 lg 6 alusel ei pea isikust lähtuma mingit erilist ohtu. Samuti ei pea PPA tõendama isiku põgenemisohtu. Isiku Eestis vabadusse lubamisega muutuks sisenemiskeeld sisutuks. VSS § 282 lg 8 sätestab, et välismaalase kinnipidamise korral arvestab PPA haavatava isiku erivajadusi ning võib sisenemiskeelu otsuse täitmise peatada, kui välismaalasel ei ole Eestist võimalik kohe lahkuda tema füüsilise või vaimse tervise seisundi või muu mõjuva põhjuse tõttu. Praegusel juhul ei ole puudutatud isiku näol oleks tegemist haavatava isikuga, kelle lahkumist takistaks tema füüsiline või vaimne tervis või muu mõjuv põhjus.
7.Vabaduse võtmine on tingitud sellest, et isiku lubamine Eestisse ei ole sisenemiskeelu tõttu võimalik. Välisriiki saabuv isik peab arvestama, et kui ta riiki lubamise tingimustele ei vasta, ei lubata teda riiki ning sel juhul võidakse teda kuni esimese tagasisaatmise võimaluse tekkimiseni kinni pidada. Kohtul puudub alus arvata, et sisenemiskeeld oleks antud põhjendamatult. Isiku selgitused ja C saadud teave viitavad sellele, et isik ei saabunud tõenäoliselt Eestisse turismi eesmärgil, vaid hoopis (ebaseadusliku) töötamise eesmärgil. Isiku selgitused, et C pakub neile ööbimiskohta ning ka toitlustamine on tema kulul, samuti isiku rahaline seis, viitavad samuti sellele, et reisi eesmärgiks oli tõenäoliselt C juurde tööle minna. Turismi eesmärgil Eestisse saabumiseks saanuks isik tõendada majutuse olemasolu, piisavate rahaliste vahendite olemasolu, nimetada kohti, mida oli plaanis Eestis või Tallinnas külastada, ent isik ei ole sellist teavet PPA-le ega kohtule kohtuistungil avaldanud. Isikut ei ole võimalik jätta piiripunkti, kus puuduvad vajalikud olmetingimused tagasilennu ootamiseks. Kinnipidamiskeskuses on isiku liikumisvabadus küll piiratud, kuid seal on tagatud isiku turvalisus, toitlustamine, vajadusel arstiabi jne.
8.PPA esitatud info kohaselt on tagasilend kinnitatud kuupäevaks 03.05.2023. Kui lend peaks mingil põhjusel ära jääma, on otstarbekas anda luba puudutatud isiku kinni pidamiseks varuajaga, mille jooksul jääb võimalus leida alternatiivne lahendus isiku tagasi kodumaale saatmiseks. Juhul kui lennuettevõtjal on vähe lendusid või ta muul põhjusel oma kohustust täita ei suuda, peab PPA leidma muu lahenduse isiku tagasi saatmiseks ja lahendama hiljem kuludega seotud küsimused lennuettevõtjaga.

Eelnevast tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa Xi kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.05.2023 (kaasa arvatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja