lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-921/8

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 28.04.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-921/8
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
28.04.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1201
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 282 lg 1RipS § 9RiPS § 9 lg 2RiPS § 91 lg 1VSS § 28

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht 28.04.2023, Tallinn Haldusasja number

3-23-921

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Katri Bergmann ja Ekaterina Kouru Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X Asja läbivaatamine

27.04.2023

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirvalveameti taotlus ning anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.05.2023 (kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 27.04.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks nädalaks riigipiiri seaduse (RiPS) § 91 lg 1 ja väljasõidukohustuse ja sissesõidukeeluseaduse (VSS) § 19 lg 1 ja § 282 lg-te 5 ja 6 alusel. 1) PPA pidas 26.04.2023 kl 13:10 Tallinna Lennujaamas kinni Gruusia kodaniku X (sündinud yyyyyyyy). Isikule vormistati piiril sisenemiskeelu otsus nr 30/2023, kuna isikul puuduvad asjakohased dokumendid, mis õigustaksid reisi eesmärki ja tingimusi. Samuti koostati isikule kinnipidamise protokoll. 2) Isik saabus Tallinnasse koos kahe teise Gruusia kodanikuga. Isikud reisisid koos ja nende väitel oli reisi eesmärgiks Eestis elava sõbra (C) külastamine ning turism. Sõber töötab väidetavalt ehitusel. Isikud ei osanud selgitada täpsemalt oma reisiplaane ning mida nad Eestis teha või näha tahavad. Isikud väitsid, et nad ööbivad koos, kuid esitasid kaks erinevat hotelli broneeringut - Tallink City Hotel’i broneering (tühistamise võimalusega) ning Citybox Tallinn 3-23-921

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

City Center’i broneering (pangakaarti ei aktsepteeritud) kuupäevadel 26.04.-03.05.2023. Tallink City hotelliga ühenduse võtmisel selgus, et broneeringu eest peab maksma kohapeal kokku 1133 eurot. Isikul on olemas tagasilennupilet kuupäeval 03.05.2023. Isikul oli sularaha 560 eurot. 3) Isiku kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu, et PPA-l oleks võimalik isik toimetada tagasilennule, mis toimub 03.05.2023. Isik saabus turistina, kuid tõenäoliselt oli eesmärk ebaseaduslik töötamine. Arvestades, et isikul puuduvad korrektsed dokumendid, et Eestisse siseneda ja nad pole saanud luba Eestisse siseneda, siis ei ole võimalik isikul tagasilendu oodata mujal kui kinnipidamiskeskuses. Kinnipidamiskeskuses on isikutele tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes. Isiku kinnipidamine on lühiajaline.

2.PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde. PPA selgitas täiendavalt, et iga riik otsustab piiril, keda ta lubab sisse ja keda ta ei luba. See, et isikul on Gruusia kodaniku pass, mis annab õiguse viibida Schengeni alal 90 päeva 180 päeva jooksul, ei garanteeri isikule, et talle antakse luba riiki sisenemiseks. Konkreetsel juhul leidis PPA, et isiku ütlused piiril ei olnud usaldusväärsed ja reisi eesmärgiks on tõenäoliselt ebaseaduslik töötamine Eestis.
3.X selgitas kohtule, et ta saabus Gruusiast Eestisse lennukiga 26.04.2023 ja plaanis Eestist lahkuda 03.05.2023. Isik saabus Eestisse koos sõpradega, et näha Eestit. Ööbida plaanis hotellis (alguses ühes hotellis sõpradega, siis eraldi hotellides). Isikul on 1500 eurot pangakaardil. Isik märkis, et ta ei ole midagi kriminaalset teinud ning talle on arusaamatu, miks teda riiki ei lubatud. Isiku hinnangul võib arusaamatuse põhjuseks olla ka see, et ta ei valda piisavalt hästi vene keelt.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.RiPS § 9 lg 2 sätestab, et välispiiri ületamiseks annab politsei loa piirikontrolli läbinud isikule, kelle suhtes ei esine välispiiri ületamist välistavaid asjaolusid ning kes on täitnud Eestisse sisenemise, Eestis viibimise ja Eestis lahkumise nõudeid. VSS § 282 lg 1 kohaselt PPA keelab välismaalasel, kes ei vasta välispiiri ületamise nõuetele, Eestisse siseneda ning täidab tema kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/399 1 (Schengeni piirieeskirjad) toodud vormi (sisenemiskeelu otsus). Schengeni piirieeskirjade art 14 lg 2 kohaselt jõustub sisenemiskeelu otsus koheselt. Sisenemiskeelu otsuse peale võib isik esitada kaebuse halduskohtule HKMS-s sätestatud korras, kuid kaebuse esitamine ei anna alust välismaalast Eestisse lubada (VSS § 282 lg-d 3 ja 4, Schengeni piirieeskirjade art 14 lg 3). X ei saanud 26.04.2023 luba Eestisse sisenemiseks ja isikule on piiripunktis väljastatud sisenemiskeelu otsus nr 30/2023. RiPS § 91 lg 1 sätestab, et isikud, kellele piiriületamise luba ei antud, peetakse kinni ja saadetakse Euroopa Liidu õigusaktide, välislepingute ning seadustega ettenähtud korras tagasi riiki, kust või mille kaudu nad Eestisse saabusid või toimetati, arvestades Euroopa Liidu kodaniku seaduses sätestatud erisusi.
5.VSS § 282 lg 6 sätestab, et kui sisenemiskeelu otsuse täitmine ei ole 48 tunni jooksul võimalik, taotleb PPA halduskohtult luba välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks. Sisenemiskeelu otsuse täitmine tähendab sisuliselt isiku piirilt tagasi saatmist. Kuna puudutatud isik on Gruusiast pärit, on sisenemiskeelu täitmiseks

vt https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:32016R0399

(3)

vajalik isik tagasi saata lennukiga. RipS § 91 lg 2 kohaselt korraldab piirilt tagasisaatmise ning kannab sellega seotud kulud isiku Eestisse vedanud lennuettevõtja, kelleks praegusel juhul oli Wizz Air. PPA on taotluses märkinud, et isiku on võimalik tagasi Gruusiasse saata Wizz Air’i 03.05.2023 kl 10:55 väljuva lennuga. Seega ei ole sisenemiskeelu otsuse täitmine 48 tunni jooksul võimalik.

6.Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VSS § 282 lg 6 alusel ei pea isikust lähtuma mingit erilist ohtu. Samuti ei pea PPA tõendama isiku põgenemisohtu. Isiku Eestis vabadusse lubamisega muutuks sisenemiskeeld sisutuks. VSS § 282 lg 8 sätestab, et välismaalase kinnipidamise korral arvestab PPA haavatava isiku erivajadusi ning võib sisenemiskeelu otsuse täitmise peatada, kui välismaalasel ei ole Eestist võimalik kohe lahkuda tema füüsilise või vaimse tervise seisundi või muu mõjuva põhjuse tõttu. Praegusel juhul ei ole puudutatud isiku näol oleks tegemist haavatava isikuga, kelle lahkumist takistaks tema füüsiline või vaimne tervis või muu mõjuv põhjus.
7.Vabaduse võtmine on tingitud sellest, et isiku lubamine Eestisse ei ole sisenemiskeelu tõttu võimalik. Välisriiki saabuv isik peab arvestama, et kui ta riiki lubamise tingimustele ei vasta, ei lubata teda riiki ning sel juhul võidakse teda kuni esimese tagasisaatmise võimaluse tekkimiseni kinni pidada. Kohtul puudub alus arvata, et sisenemiskeeld oleks antud meelevaldselt / põhjendamatult. Isiku ütlused istungil küll erinesid mõnevõrra PPA piiriametniku 26.04.2023 ettekandes (PPA taotluse lisa 9) kajastatud ütlustest, samas puudub kohtul otseselt alus kahelda selles, et PPA piiriametniku ettekanne kajastab isiku(te) algseid ütlusi korrektselt ja/või isikuga suhtlemisel on tõlge olnud korrektne. X ja temaga koos reisinud isikute ütlused on olnud ebaselged, mis annavad aluse kahtluseks, et isiku reisi eesmärk ei ole turism. Isikut ei ole võimalik jätta piiripunkti, kus puuduvad vajalikud olmetingimused tagasilennu ootamiseks. Kinnipidamiskeskuses on isiku liikumisvabadus küll piiratud, kuid seal on tagatud isiku turvalisus, toitlustamine, vajadusel arstiabi jne.
8.PPA esitatud info kohaselt on tagasilend kinnitatud kuupäevaks 03.05.2023. Kui lend peaks mingil põhjusel ära jääma, on otstarbekas anda luba puudutatud isiku kinni pidamiseks varuajaga kaheks nädalaks, mille jooksul jääb võimalus leida alternatiivne lahendus isiku tagasi kodumaale saatmiseks. Juhul kui lennuettevõtjal on vähe lendusid või ta muul põhjusel oma kohustust täita ei suuda, peab PPA leidma muu lahenduse isiku tagasi saatmiseks ja lahendama hiljem kuludega seotud küsimused lennuettevõtjaga.
9.Eelnevast tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.05.2023 (kaasa arvatud).
10.Kohus selgitab täiendavalt, et kui X on veendunud, et tema Eestisse reisimise eesmärk oli turism ja tema poolt PPA-le esitatud teave seda kinnitab, siis on võimalik esitada halduskohtule omakäeline kaebus PPA sisenemiskeelu otsusele nr 30/2023 koos selgitusega, et asja lahendamisega on kiire.
11.Arvestades asjaolu, et käesoleva määruse kirjalikku tõlget ei ole võimalik kiirkorras organiseerida, tuleb PPA-l tagada isikule määruse suuline tõlkimine (eelkõige määruse resolutsioon ning põhjenduse p-d 7-10). (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja