lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-515/3

Korrakaitse › Muu korrakaitse

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 05.04.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-23-515/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Muu korrakaitse
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
05.04.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
874
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 44 lg 1, 2KaebeõigusHKMS § 104 lg 5Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 121 lg 2Kaebuse tagastamine

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Janar Jäätma, Monika Laatsit ja Villem Lapimaa

Määruse tegemise aeg ja koht

5. aprill 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-515 MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit kaebus Vabariigi Valitsuse 12.03.2020 korralduse nr 76 tagajärjel tekkinud kahju hüvitamiseks Kaebaja MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit, esindaja MM Vastustaja Vabariigi Valitsus

Haldusasi

Menetlusosalised

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 14.03.2023 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Võtta MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit määruskaebus Tallinna Halduskohtu 14.03.2023 määruse peale menetlusse.
2.Jätta MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14.03.2023 määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ning § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit esitas halduskohtule kaebuse, milles taotleb Vabariigi Valitsuselt kohtu kindlaks määratava suurusega mõistliku hüvitise välja mõistmist suveniiri- ja käsitöömüüjatele ning -tootjatele, et hüvitada Vabariigi Valitsuse 12.03.2020 määrusega nr 76 „Eriolukorra väljakuulutamine Eesti Vabariigi haldusterritooriumil“ tekitatud kahju. Kaebaja on kokkuvõtlikult seisukohal, et eriolukorra tõttu kandsid eelnimetatud tegevusalal tegutsevad ettevõtjad kahju. Nad jäid seejuures ebaõiglaselt ilma toetustest või teistest hüvitistest.

3-23-515

2.Tallinna Halduskohus tagastas 14.03.2023 määrusega kaebuse kokkuvõtlikult järgmistel põhjendustel: 1) kaebajal puudub kaebeõigus HKMS § 44 lg-te 1 ja 2 ning § 121 lg 2 p 1 tähenduses; 2) kaebaja ei pöördunud kohtusse mitte enda, vaid määratlemata hulga teatud tegevusalal tegutsevate teiste isikute ehk suveniiri- ja käsitöömüüjate ja -tootjate õiguste kaitseks. Sõltumata kaebaja põhikirjalistest eesmärkidest, ei saa kaebaja teiste isikute õiguste või huvide kaitseks kohtusse pöörduda. Seadus ei näe ette, et teatud ettevõtjate huvide edendamiseks või kaitseks moodustatud mittetulundusühingul oleks õigus kas enda liikmete või veel vähem mingisuguste teiste teatud valdkonnas tegutsevate isikute õiguste kaitseks kohtusse pöörduda; 2) kuigi kaebaja põhikirjas on märgitud, et oma eesmärke viib kaebaja ellu muu hulgas läbi „suveniiride tootmise ja müügi kioskites ja müügikohtades“, on kaebuses esile toodud asjaolude pinnalt ilmne, et kahju, mille hüvitamist kaebusega taotletakse, ei saa olla kandnud kaebaja. Nimelt taotletakse kaebuses kahju hüvitamist, mis tekkis teatud sektori ettevõtjatele seoses Vabariigi Valitsuse 12.03.2020 korraldusega nr 76. Kõnealune korraldus kehtis 12.03.-17.05.2020. Kaebaja asutati 13.10.2020 ning kanti registrisse 10.11.2020. Seega ei saanud Vabariigi Valitsuse 12.03.2020 korraldusega nr 76 välja kuulutatud eriolukord ja sellega erinevate ettevõtjate jaoks kaasnenud tegevuspiirangud, käibe ja kasumi vähenemine jms asjaolud mõjutada kaebajaks olevat mittetulundusühingut, mis asutati ligi 5 kuud pärast eriolukorra lõppu. Samuti ei nähtu, et kaebaja oleks mõnda avalikest vahenditest finantseeritavat toetust taotlenud ja sellest oleks keeldutud. Asjaolu, et kaebaja ei oleks kvalifitseerunud väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29.04.2020 määrusega nr 12 kehtestatud toetusmeetmetest hüvitise saamiseks õigustatud isikuks, ei anna talle õigust nõuda mistahes kahju hüvitamist, iseäranis mitte aga sellise kahju hüvitamist, mis võib olla tekkinud mõnele teisele isikule ehk mõnele konkreetsele reaalselt suveniiride müügi ja tootmisega tegelenud ettevõtjale. Kaebaja ei ole väitnud, et oleks ise tegelenud suveniiride tootmise või müümisega ajal, mil COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks seatud erinevad piirangud pärssisid sellise tegevusega tegelemist või potentsiaalse klientuuri hulka. Seega on ilmne, et kaebus on esitatud teiste isikute õiguste ja huvide kaitseks, milleks aga kaebajal ei ole seadusest tulenevat kaebeõigust; 3) HKMS § 104 lg 5 p-st 2 tuleneb, et kaebuse tagastamise korral HKMS § 121 lg 2 alusel ei kuulu tasutud riigilõiv tagastamisele.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

3.Kaebaja taotleb määruskaebuses halduskohtu määruse tühistamist kokkuvõtlikult järgmistel põhjendustel: 1) igaüks, kelle õigusi on rikutud, võib pöörduda kohtusse; 2) MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit esindab põhikirja alusel oma liikmeid ja ta kaitseb põhikirja kohaselt eelkõige oma liikmete huve. Kuna suveniiri ja käsitöö sektor on alahinnatud, on vähetõenäoline, et iga isik ise ennast esindaks. MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit eesmärk on rehabiliteerida sektor ja vabastada see eelarvamustest, et edaspidi seda valdkonda ei kahjustataks. MTÜ kahju hüvitamise nõudele andis hinnangu Õiguskantsleri Kantselei, kes märkis, et kahju on võimalik nõuda kohtu kaudu.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

Ringkonnakohus võtab määruskaebuse menetlusse.

2(3)

3-23-515

5.Vaidluse all on küsimus, kas MTÜ-l Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit on õigus esitada halduskohtusse enda liikmete huvide kaitseks kahju hüvitamise kaebus.
6.Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks (HKMS § 44 lg 1). Muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks, võib isik kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul (HKMS § 44 lg 2). Kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus (HKMS § 121 lg 2 p 1).
7.Kaebusest ja määruskaebusest võib järeldada, et MTÜ Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit pole kaebust esitanud alusel, et tema õigusi oleks rikutud. Kaebus on esitatud selleks, et kaitsta mittetulundusühingu liikmete huve.
8.Praegusel juhul puudub MTÜ-l Suveniiride Müüjate ja Tootjate Liit seadusest tulenev õigus pöörduda kohtusse teiste isikute (s.o oma liikmete) varaliste huvide kaitseks (HKMS § 44 lg 2; vt nt ka mittetulundusühingute seadus). Kuigi mittetulundusühing viitab põhikirjale, mille p 2.1 kohaselt on mittetulundusühingu eesmärgiks liikmete ja toetajaliikmete esindamine riigiasutustes, ametites, organisatsioonides, hulgimüügiettevõtetes ja mujal, ei ole tegemist õigusnormiga, mis looks mittetulundusühingule halduskohtusse kaebuse esitamise õiguse. Praegusel juhul soovib kaebaja esitada oma liikmete varaliste huvide kaitseks kaebuse halduskohtusse. Tegemist ei ole oma liikmete huvides toimuva suhtlusega riigiasutustega. Mittetulundusühingu põhikiri ei saa anda mittetulundusühingule suuremaid õigusi kui seadus.
9.Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus kaebaja määruskaebuse rahuldamata ja halduskohtu määruse muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium