Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Andreas Paukštys
Määruse tegemise aeg ja koht
08.03.2023, Tallinn
Haldusasja number
3-23-532
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ivan Moskaljov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X
Resolutsioon
Anda luba X ́i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 08.05.2023 (k.a).
Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
mille alusel oli ta kohustatud Saksamaalt lahkuma 20 päeva jooksul ega tohi tagasi pöörduda ühe aasta jooksul. Põhjusest miks dokument koostati X oma sõnade kohaselt aru ei saanud. X saabus Eestisse 18.02.2023 bussiga eesmärgiga teha tööd OÜ-s DARWOOD. Töökuulutuse leidis isik rakenduse Telegramm kaudu. DARWOOD OÜ esitas 20.01.2023 lühiajalise Eestis töötamise registreerimise (LTR) taotluse X nimele töö algusega 23.01.2023, töökohaga Lõuna tee 10, Järveküla, Rae vald, Harju maakond. LTR OÜ-sse DARWOOD oli väljastatud ajavahemikule 22.02.2023 kuni 21.05.2024. 01.03.2023 PPA otsusega nr 15.9-3.1/113-1 tunnistati X’i LTR kehtetuks. Eestis olles töölepingu alusel X töötas DARWOOD OÜ’le kuuluvas tööstusettevõttes Peetris. 28.02.2023 esitas X PPA Pinna teeninduses pikaajalise viisa taotluse. Viisataotlus võeti vastu ja X pass võeti menetluse ajaks hoiule. 06.03.2023 saabus X uuesti PPA Pinna teenindusse oma passi ja viisa järele. Kuna kontrollimise käigus selgus, et X suhtes on kohaldatud sissesõidukeeld Saksamaa Liitvabariigi poolt (kehtivusega 16.09.2022 kuni 16.09.2025) peeti X 06.03.2022 kell 12:15 VSS § 15 lg 1 alusel PPA Põhja prefektuuri piirivalvebüroo piiri- ja migratsioonijärelevalvetalituse ametnike poolt 48-tunniks kinni. 06.03.2023 viis piiri- ja migratsioonijärelevalve ametnik X suhtes läbi küsitluse eesmärgiga selgitada välja tema Eestis viibimise asjaolud ning anda talle võimalus esitada oma arvamus ja vastuväiteid. Küsitlusel isik väitis, et ta ei olnud teadlik tema suhtes Saksamaa poolt kohaldatud sissesõidukeelust. PPA hindas saadud teavet kogumis ning otsustas koostada sundtäidetava ettekirjutuse nr 1052265493 Eestist lahkumiseks. Lisaks isiku suhtes alustatud väärteomenetlus VMS § 298 järgi ja koostati üldmenetlusprotokoll nr 20230306387801. 1.2 Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid leiab PPA, et X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. X puhul esineb põgenemisoht VSS § 68 p 7 kohaselt – välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul. PPA andmetel isikule kohaldatud Saksamaa Liitvabariigi poolt sissesõidukeeld kogu Schengeni viisaruumi kolmeks aastaks kehtivusega kuni 16.09.2025. VSS § 28 lg 32 kohaselt Eestis viibiv välismaalane, kelle suhtes kehtib sissesõidukeeld, peetakse PPA poolt kinni ja korraldatakse viivitamata tema Eestist väljasaatmine. Samuti PPA asub seisukohale, et esineb põgenemisoht VSS § 68 p 6 kohaselt - välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita; Ei ole eluliselt usutav, et kodanik ei teadnud sissesõidukeelust kuna liikmesriigid ei kohalda sissesõidukeelud isikuid teatamata. Vaatamata kehtiva sissesõidukeelule isik pöördus PPA teenindusse viisataotlusega eesmärgiga proovida seadustada oma viibimise Eestis. Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et X suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid. Isik võib hakata väljasaatmise menetlusest kõrvale hoiduma ning see raskendaks oluliselt isiku väljasaatmist riigist. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Samuti leiab PPA, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul ei ole isik oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA peaks võimalikuks leebemate
järelevalvemeetmete kohaldamist. Kehtiv sissesõidukeeld ei takistanud isikul vabalt liikuda erinevate Schengeni liikmesriikide vahel. PPA on seisukohal, et antud juhul ei ole alternatiivi X kinnipidamisele. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni tema Eestist väljasaatmiseni on põhjendatud, kuna isikul puuduvad Eestis sidemed ja ta võib hoida väljasaatmisest kõrvale, kuna isiku huvi jääda Schengenisse on suurem, kui kodumaale naasta. Vastavalt VSS § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eestist välja Usbekistani. Tiheda lennuühenduse Eesti ja Usbekistani vahel puudumise tõttu ei ole võimalik X väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul. PPA andmetel võimalik lend toimub Istanbuli kaudu ning sel juhul on nõutav transiidiluba, mis tuleb esitada Türgi ametivõimudele vähemalt 5 tööpäva ette.
Kuna X on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul ning PPA on põhjendatult järeldanud X hoiakust ja käitumisest (sh Eestisse saabumise asjaolud, Schengeni viisaruumis seadusliku aluseta viibitud päevade arv ja ebausutav väide, et ta ei ole teadlik tema suhtes Saksamaa Liitvabariigi poolt kohaldatud sissesõidukeelust), et X ei soovi lahkumisettekirjutust täita - esineb põgenemise oht (vt VSS § 68 p-d 6 ja 7).
/allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.