lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-449/6

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 01.03.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-449/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
01.03.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
985
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Enno Loonurm

Määruse tegemise aeg ja koht

01. märts 2023, Tallinna Halduskohus

Haldusasja number

3-23-449

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti 28.02.2023 taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Katri Bergmann; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (sünd. xx xx xxxx; Venemaa ja Ukraina topeltkodanik)

Asja läbivaatamine

Kohtuistungil, 01.03.2023 (videokonverents)

Resolutsioon

Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1.Politsei- ja Piirivalveameti taotluse materjalidest ilmneb, et Venemaa ja Ukraina topeltkodanik X peeti 27.02.2023 kell 23:31 VSS § 282 lg 5 alusel Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Põhja prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna piiripunkti piirivalvuri poolt 48-tunniks kinni aadressil Tartu mnt 101, Tallinn, Tallinna lennujaam ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. Tallinna – 1 piiripunktis koostati isikule piiril väljastatud sisenemiskeeld (edaspidi sisenemiskeeld) nr 13/2023 põhjustega C (puudub viisa või elamisluba).
2.X saabus 27.02.2023 kell 21:25 lennuga FR 5147 Dublin-Tallinn. Isik esitas Ukraina kodaniku mittebiomeetrilise passi nr. xxxxxxxx, kehtiv kuni 10.02.2024. Hiljem isik tunnistas, et omab ka Venemaa kodakondsust, kuid siis väitis, et pass jäi Iirimaale. Tema pagasit kontrollides tuli välja Venemaa välispass nr. xxxxxxx, mida on viimastel aastatel palju kasutatud, mida tõendavad passi templid ja viisad. Isik on taotlenud oma sõnade kohaselt Iirimaal varjupaika, kuid lahkus sealt, kuna korteri üür oli liiga kallis. Isiku sõnade kohaselt on tal Iirimaal viibimisalus, kuid selle tõendamiseks ei ole ta vajalike dokumente esitanud. Isik on esitanud Iirimaa sotsiaalsete tagatiste kaardi, kuid seda ei saa

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

pidada ametlikuks dokumendiks, mis kinnitaks isiku viibimisalust Schengenis/Euroopa Liidus. Iirimaale saabus isik 10.09.2022, esitades Ukraina sisepassi, milles ka vastav märge DUB lennujaama immigratsiooni poolt (Temporary visitor permission). Isikule väljastati piiril sisenemiskeed nr. 13/2023, alus „C“ (puudub viisa või elamisluba). Lisaks koostati isikule kinnipidamise protokoll VSS §282 lg 5 alusel ja paigutati kinnipidamiskeskusesse ootama tagasilendu lähteriiki. Isiku sõnade kohaselt on tema tervislik seisund hea. Isik kinnitas, et ei esine asjaolusid, mis takistaks tal lähteriiki tagasipöördumist.

3.PPA esitas 28.02.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isiku tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks riigipiiri seaduse (edaspidi RiPS) § 91 lg 1, väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 19 lg 1 ja 282 lg 6 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 282 lg 5 nimetatud põhimõte. PPA võtab arvesse, et järgmine vastutava lennufirma tagasilend Iirimaale toimub 03.03.2023, kuid taotleb isiku kinnipidamist kuni kaheks nädalaks sellise ajalise varuga, et kui PPA-st mittesõltuvatel põhjustel jääb lend ära või lükatakse edasi.
4.Kuna 48 tunni jooksul ei ole võimalik isikut välja saata, siis vastavalt VSS § 282 lg 6 taotleb PPA halduskohtult luba välismaalaste kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni kaheks nädalaks. Sisenemiskeelu otsuste puhul ei kohaldu naasmisdirektiivi kinnipidamise alused (põgenemisohu kriteeriumid juba oma olemuselt ei ühti riiki sisenemisest keeldumise alustega).
5.Sisenemiskeelu otsuse saanud välismaalasi tuleb kohelda väljasaadetavaga sarnaselt ehk vastavalt naasmisdirektiivi artikli 4 lõikele 4 on neil õigus samadele kinnipidamise tingimustele (õigus saada vajalikke tervishoiuteenuseid, vaba aja veetmise ja kokkusaamiste võimaldamine, allumine Kinnipidamisekeskuse sisekorrale, vajadusel distsiplinaarmenetluse läbiviimine, turvaabinõude kohaldamine jne).
6.PPA on arvamusel, et kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu, et PPA-l oleks võimalik isikut toimetada järgmisele tagasilennule, kust isik saabus. Arvestades, et isikul puuduvad korrektsed dokumendid, et Eestisse siseneda ja ta pole saanud luba Eestisse siseneda, ei ole võimalik isikul tagasilendu oodata mujal kui Kinnipidamiskeskuses. Isikul on olemas piisavalt rahalisi vahendeid, et osta endale lennupilet mujale kolmandasse riiki, kuhu on tal õigus sisenda. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes. PPA arvestab siinkohal ka, et isiku kinnipidamine on lühiajaline.
7.Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et jääb taotluse juurde kindlaks.
8.X taotlusele kui sellisele sisulisi vastuväiteid ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

9.Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste selgitused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
10.X koostati piiril sisenemiskeelu otsus nr 13/2023, seega puudub tal luba riiki tulla. VSS § 282 lõikes 6 on sätestatud, et kui sisenemiskeelu otsuse täitmine ei ole 48 tunni jooksul võimalik, taotleb PPA halduskohtult luba välismaalase KPK-sse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks. Sisenemiskeelu otsuse täitmine tähendab sisuliselt isiku piirilt tagasi saatmist. Vastavalt RiPS § 91 lg 1 saadetakse isik, kellele piiriületuse luba ei antud tagasi riiki, mille kaudu ta Eestisse saabus. RipS § 91 lg 2 kohaselt korraldab piirilt tagasisaatmise ning kannab sellega seotud kulud vedaja, kes transportis piiripunkti isiku, kelle piiriületuseks luba ei antud. Käesoleval juhul nähtub taotlusest, et esimene lend, millega puudutatud isikud on võimalik tagasi Iirimaale saata, väljub 03.03.2023. Seega ei ole sisenemiskeelu otsuse täitmine 48 tunni jooksul võimalik. Puudutatud isiku Eestis vabadusse lubamine

on võimatu pelgalt põhjusel, et seeläbi muutuks piiril tehtud sisenemiskeelu otsus sisutuks ning isikul tekiks reaalselt võimalus Eestisse siseneda, hoolimata sisenemiskeelust. VSS § 282 lõikes 8 on küll sätestatud, et haavatava isiku erivajadusi silmas pidades võib PPA sisenemiskeelu otsuse täitmise peatada, ent käesoleval juhul ei ole puudutatud isiku näol tegemist erivajadustega haavatava isikuga. Seega on seaduses sellisteks juhtudeks, nagu käesolev, üldreeglina ette nähtud sisenemiskeelu saanud välismaalase kinni pidamine kuni tema esimese tagasi- või väljasaatmise võimaluse tekkimiseni. Igal riigil on suveräänne õigus otsustada välismaalaste riiki lubamine või selle mitte lubamine, mis tähendab seda, et piirile saabuv isik peab arvestama võimalusega, et kui ta kõigile riiki lubamise tingimustele ei vasta, ei lubata teda riiki ning sel juhul võidakse teda kuni esimese tagasisaatmise võimaluse tekkimiseni kinni pidada.

11.Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Nähtuvalt haldusasja materjalist selliseid põhjuseid käesoleval juhul täheldada ei saa.
12.Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus VSS § 282 lg 6 alusel loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enno Loonurm Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja