Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Andreas Paukštys
Määruse tegemise aeg ja koht
19.12.2022, Tallinn
Haldusasja number
3-22-2648
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X ́i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ege-Lii Luik Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X
Resolutsioon
Anda luba X ́i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 19.01.2023 (k.a).
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
kaudu 16.05.2022. PPA andmetel saabus isik Eestisse laevaga Rootsist 17.08.2022. Isik on viibinud Schengeni viisaruumis 208 päeva seadusliku aluseta, sellest 123 päeva Eesti Vabariigis. Sakamaa lühiajaline viisa oli taotletud ärireisi eesmärgil. Andmebaasist nähtus, et tegemist on „grupiviisaga“. Grupis oli ka Y. Grupiviisana on teatud arvust isikutest koosnev grupp, kes saabuvad Schengeni liikmesriiki ühisel eesmärgil ja samadel tingimustel, ületavad riiki sisenemisel ja riigist lahkumisel piiri koos. Isikuga viidi vene keeles läbi küsitlus, millest selgus, et saabus Eestisse 17.08.2022 Rootsist laevaga, et lennata siit kodumaale, kuna siit oli odavamad lennupiletid Usbekistani. Isik selgitas, et viibis Schengeni viisaruumis esimest korda ega osanud lubatud viisapäevi lugeda. Isik kinnitas, et töötas Rootsis lühiajaliselt. Isikul puuduvad Eestis ja Schengenis sugulased. Isik oli esilagu nõus vabatahtlikult lahkuma. Isikule koosatud Tallinna-1 piiripunktis ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1052263215, vabatahtlik, lahkumiseks 7 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 24.12.2022, kohaldatud sissesõidukeeldu kolmeks (3) aastaks. Protokollide tutvustamisel isik takistas PPA ja tõlgi tööd. Isik ei olnud nõus protokolle allkirjastama. Samuti väitis, et tema ei saa vene keelest aru ega ei saanud ka usbeki keele tõlgist midagi aru. Hiljem selgus, et isik ei ole nõus endale piletit ostma. Arvestades isiku varasemat käitumist ja eluliselt mitteusutavaid ütlusi, ei olnud isik PPA jaoks enam usaldusväärne ning PPA-l on alust arvata, et isik ei täida ettekirjutust vabatahtlikult. Samal päeval lühendati lahkumiskohustuse täitmise tähtaega ning pöörati lahkumiskohustus sundtäitmisele. Isik peeti 18.12.2022 kell 19:16 VSS § 15 lg 1 alusel 48 tunniks kinni ja paigutati PPA kinnipidamiskeskusse. Kinnipidamiskeskusesse vastuvõtmisel täheldati üles isiku asjade seast kaks paberdokumenti, kus on näha, et X on 20.07.2022 teinud Ria Payment Institution ülekande A nimele ülekande summas 1400 dollarit (15287,79 SEK) ja samal päeval M ́i nimele 1500 dollarit (16379,78 SEKi). Isikul oli kaasas ka Usbekistani siseriiklik pass, millest nähtub, et X on Venemaal viibinud ajavahemikul 05.04.201925.09.2019 ja 25.09.2019-19.09.2021. Isiku asjade seas on ka nutitelefon Samsung, mille ekraanilukustuse kirjed on vene keeles. 18.12.2022 viidi X ́iga läbi täiendav küsitlus. Isik selgitas, et ta saab natuke vene keelset aru. 17.12.22 keeldus isik dokumente allkirjastamast, kuna need ei olnud usbeki keeles. Isiku hinnangul tõlkis usbeki keele tõlk türgi keelde. PPA ametnik selgitas isikule, et PPA peab tagama tõlke, millest isik aru saab mitte tõlke emakeelde. Isik väitis, et saabus Eestisse Rootsist taksoga 20 päeva tagasi. Ametnik täpsustas, et Eesti ja Rootsi vahel on meri, kuidas on võimalik taksoga tulla. Samuti täpsustas ametnik, et PPA andmetel saabud ta Eestisse 17.08.2022, kuidas ta oskab seda selgitada. Isik jäi endale kindlaks, et ta saabus Eestisse 20 päeva tagasi. Isik ei osanud sellele vastata, kuidas taksoga Eestisse sai. Isik väitis, et Saksamaal, Rootsis ja Eestis ta on kogu aeg niisama ringi jalutanud. Saksmaale reisimise esialgne eesmärk oli meditsiinilise aparaadi ostmine. Kuna tema arstist isa Saksmaale kaasa ei tulnud, siis ta ei ostnud seda. Schengeni alale saabudes oli isikul 10 000 dollarit ja ta reisis Saksamaale üksinda. Isik väitis, et Rootsis oli ta koos Y. Ta ei oska öelda, millal tema sõber Eestisse tuli, kuid tema tuli Eestisse taksoga üksinda. Eestis viibides elas isik 20 päeva Haapsalus, kuid ei oska nimetada korteri aadressi. Seal elas ta koos Y. Isik ei ole nõus endale uut lennupiletit ostma, kuna tema hinnangul politsei takistas tal lahkumast. Isik rõhutas, et tema on esimest korda Euroopas ja tema ei tea, mis seadused siin on. Isik väitis, et varasemaks lahkumiseks tal ei olnud raha. Tema moslemitest sõbrad andsid talle raha. PPA selgitas isikule, et 19.12.2022 toimub kohtuistung, kus taotletakse tema kinnipidamist, kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuud. 1.2 X ́i ei ole võimalik 48 tunni jooksul Usbekistani välja saata, kuna Eestist Usbekistani puudub otselend ja transiitriigilt loa saamine võtab vähemalt 6 tööpäeva aega. Y ja X on viisa saamiseks esitanud valeandmeid. Y ei olnud üldse teadlik, mis eesmärgil ta viisat taotles, vaid seda tegi mingi firma. X väidab, et reisieesmärgiks oli meditsiinilise aparaadi ostmine, kuid kuna artist isa kaasa ei tulnud, siis ta ei ostnud seda. Viisataotlustest on näha, et tegemist on
grupiviisaga ehk isikud tulid ühes grupis, ühel ajal ja samal eesmärgil. Seega on isikute ütlused vastuolulised ega pole PPA hinnangul Schengenisse saabumisse osas usaldusväärsed. Isikute viibimine ja tegevused Schengeni alal ei ole samuti eluliselt usutavad ja on vastuolulised. Y väitis, et kõik see aeg, mil ta viibis Schengeni alal, sh Eestis ta niisama jalutas ja käis poes. 18.12.22 vestlusel jällegi väitis, et ta ei soovi raha uut piletite ostu peale raisata, kuna tal on Usbekistanis pere, keda ta peab ülal pidama. PPA hinnangul on vastuoluline, et isik raiskab Schengeni alal „niisama“ viibimise peale raha (söök, jook ja majutus), kuid samas väidab, et tal on perekond, keda ülal pidada. PPA on arvamusel, et tegelikkuses isik töötas ebaseaduslikult. X väidab samuti, et tema niisama jalutas kogu selle aja ja kulutas kogu oma raha ära ja ei saanud enam Schengenist lahkuda. Seejärel andsid tema sõbrad talle ligikaudu 2000 eurot. Samas on isik 20.07.2022 kandnud kokku 2900 dollarit kahe erineva isiku nimele. PPA on arvamusel, et isiku seletused ei vasta tegelikkusele ja isik töötas Schengeni alal ebaseaduslikult. (17.12.22 isik esialgu väitis, et ta tegi Rootsis haltuurat, kuid 18.12.22 küsitluse käigus väitis, et ta ei töötanud). Vastuolus on ka Y ́i ja X ́ja PPA-le teadaolevad andmed Eestisse saabumise kohta. PPA-le teadaolevalt saabusid mõlemad (lisadokumendina kaasas kuvatõmmis andmebaasist, kus on näha, et X nimele on broneeritud 16.08.22 Stockholm-Tallinn laevale pilet ning teine rida näitab, et seda ja teine tähendab, et broneeritud piletit on kasutatud 16.08.2022). Y kinnitas, et tuli sel kuupäeval Eestisse, kuid X väidab, et tema tuli alles 20 päeva tagasi. Tuginedes eelnevale leiab PPA, et isikute ütlused ei ole eluliselt usutavad ning seetõttu ka ei ole isikud tekitanud PPA-s sellist usaldust, mis võimaldaks kohaldada järelevalvemeetmeid väljasaatmise tagamiseks. VSS § 6 ́8 p 1 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega. Kuigi nimetatud säte käsitleb lahkumisettekirjutusega pandud lahkumiskohustuse täitmist, on PPA hinnangul kohane nimetatud sätet kasutada ka seadusest tuleneva lahkumiskohustuse õigeaegse täitmata jätmise korral. VSS § 3 lg 2 kohaselt on vahetult seadusest tulenevalt väljasõiduks kohustatud välismaalane, kellel ei ole enam seaduslikku alust Eestis viibida. Välismaalaste seaduse § 74 kohaselt on välismaalane hiljemalt viisa kehtivuse lõppemise ajaks kohustatud Schengeni konventsiooni liikmesriikide territooriumilt, Eestist või lennujaama transiiditsoonist lahkuma. Isikutele anti viibimisajaks 7 päeva ajavahemikuks 02.05.2022-23.05.2022. Isegi, kui isikud ekslikult arvasid, et viibimisaeg lõppeb 23.05.22 mitte 8 päeval pärast sisenemist, siis ei ole õigustatud nende nii pikaaegne ebaseaduslik viibimine Schengeni alal, sh Eestis 123 päeva. Isikud oleks pidanud Schengeni alalt lahkuma hiljemalt 22.05.2022. Alates 23.05.2022 viibisid nad Schengenis seadusliku aluseta. PPA-le teadaolevalt ei ole isikud üritanud oma viibimist seadustada. PPA hinnangul ei ole isikud teinud piisavalt pingutusi, et tähtaegselt Schengenist, sh Eestist lahkuda. Mõlemad isikud ei ole nõus endale lennupiletit Usbekistani tagasi ostma, kuigi mõlemal on piisavalt raha selleks. Samuti arvestades asjaolu, et isikud on end varjanud ega pole õigeaegselt lahkunud, millest PPA järeldab, et isikud ei soovi oma lahkumiskohustust täita (VSS § 6 ́8 p 6). PPA hinnangul näitab isikute varasem käitumine suhtumist Eesti õiguskorda ja arvestades varasemat käitumist on PPA-l alus arvata, et vabaduses viibides võivad isikud asuda ennast PPA eest varjama ega täidaks neile kohaldatud järelevalvemeetmeid. Isik võivad asuda ennast varjama kas Eesti Vabariigis või lahkuda neile sobivasse Euroopa riiki vältimaks enda väljasaatmist Usbekistani. Schengeni alal ei ole liikmesriikide sisepiiridel piiripunkte, mistõttu on Schengenisisene liikumine vaba. Ka varasemalt ei ole seadusliku aluse puudumine takistanud isikutel liikumast Sakamaalt Rootsi ja Rootsist Eestisse. Isikutel on küll raha, kuid ei ole elukohta. Samuti ei soovi isikud oma raha kulutada. Isikutel ei ole tuttavaid ega sõpru, kelle juures ööbida.
/allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.